• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川府函[2009]223號
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2009-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于在樂山市五通橋區(qū)城區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)

四川省人民政府關(guān)于在樂山市五通橋區(qū)城區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù) 

(川府函[2009]223號)





 樂山市人民政府：



 你市《關(guān)于在樂山市五通橋區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示》（樂府〔2009〕16號）收悉,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）和《四川省人民政府貫徹實施國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定的通知》（川府發(fā)〔2003〕3號）精神,，省政府同意在樂山市五通橋區(qū)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項批復(fù)如下,。



 一,、五通橋區(qū)人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的具體職責(zé)。



 （一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，依法強制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,。



 （二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。



 （三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。



 （四）行使市政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。



 （五）行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán),，其范圍是對以下違法行為的行政處罰權(quán)：社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染,，建筑施工揚塵污染，向大氣排放有毒有害氣體和煙塵,，飲食服務(wù)業(yè)油煙污染,，在公共場所燒烤食品、散燒原煤,、焚燒雜物,，在城市建成區(qū)內(nèi)不按規(guī)定排放生活污水，向城區(qū)河道,、水面傾倒工業(yè)廢渣,、城市垃圾和其他廢棄物，未采取防燃,、防塵措施在人口集中地區(qū)存放煤炭,、煤矸石、煤渣,、煤灰,、砂石、灰土等物料,，不按規(guī)定傾倒,、堆放、貯存,、清運,、處置城市生活垃圾，未按規(guī)定隨意堆放,、傾倒工業(yè)固體廢物或者隨意丟棄,、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物,，施工單位不及時清運,、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾以及運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物,，拒絕環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的行為,。



 （六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對無固定經(jīng)營場所的無照商販的行政處罰權(quán),。



 （七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。



 （八）行使食品衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對城市無證飲食攤點的行政處罰權(quán),。



 （九）履行區(qū)政府規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。



 二,、五通橋區(qū)人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機關(guān),，即五通橋區(qū)城市行政執(zhí)法局，應(yīng)當(dāng)作為五通橋區(qū)人民政府的一個工作部門,，不得作為政府部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下設(shè)機構(gòu),，其具體機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照不突破省委、省政府批準(zhǔn)的五通橋區(qū)機構(gòu)改革方案規(guī)定的區(qū)人民政府機構(gòu)總額的原則按程序另行報批,。五通橋區(qū)人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所需人員編制在現(xiàn)有行政編制中調(diào)劑解決,，其執(zhí)法人員必須是公務(wù)員，所需執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采取考試,、考核等辦法從有關(guān)部門符合條件的人員中擇優(yōu)錄用,；或者根據(jù)《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，在具有公務(wù)員編制的條件下,，按照凡進必考的原則,，面向社會公開招考。取得行政執(zhí)法人員資格后,，應(yīng)當(dāng)持證上崗,，亮證執(zhí)法。



 三,、行政處罰權(quán)相對集中后,，有關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的,，作出的行政處罰決定一律無效,。對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依法履行職責(zé)的活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持,、配合,。



 四、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所需經(jīng)費列入本級預(yù)算,，由本級財政全額撥款,，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源,；嚴(yán)格實行“罰繳分離”制度,，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項必須按規(guī)定的預(yù)算級次全額上繳國庫,。



 五,、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)要嚴(yán)格按照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P,，所屬行政執(zhí)法人員必須按規(guī)定申領(lǐng)省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件,。對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請，由樂山市城市管理行政執(zhí)法局或五通橋區(qū)人民政府依法受理,。



 六,、五通橋區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。五通橋區(qū)人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強各項制度建設(shè),，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 七,、在五通橋區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)的具體工作,，由五通橋區(qū)人民政府根據(jù)本批復(fù)制定實施辦法并組織實施。五通橋區(qū)人民政府法制辦公室要發(fā)揮在法制工作方面的參謀,、助手和法律顧問作用,，加強對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政執(zhí)法爭議,，協(xié)助區(qū)政府積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權(quán)工作,，并注意總結(jié)工作經(jīng)驗，適時向樂山市人民政府法制辦公室和省政府法制辦公室報告情況,。



 八,、五通橋區(qū)人民政府在組織開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作中，要加強與上級有關(guān)部門的工作銜接,，接受省政府法制辦公室的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時研究和反映工作中遇到的有關(guān)情況和問題,。