• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省關(guān)于山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見(jiàn)

山西省關(guān)于山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見(jiàn)

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):



 為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國(guó)有企業(yè)改革步伐,以改革,、開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵(lì)和吸引各類(lèi)投資者參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中存在的困難和問(wèn)題,省國(guó)資委等部門(mén)制定了《山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》,、《山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見(jiàn)》,、《山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》,、《山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法》,、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門(mén)所屬?lài)?guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,、《關(guān)于山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見(jiàn)》,、《山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》,、《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)深化改革登記注冊(cè)實(shí)施意見(jiàn)》,、《關(guān)于在省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》,。這13個(gè)文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào))的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年五月十八日





關(guān)于山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見(jiàn)



省國(guó)土資源廳省財(cái)政廳省國(guó)資委

(二○○六年四月)




第一條 為促進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革和發(fā)展,保障國(guó)有土地資產(chǎn)權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)處置工作,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,結(jié)合我省實(shí)際,制定本意見(jiàn),。




第二條 在省屬?lài)?guó)有企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有企業(yè)”)改革中,涉及國(guó)有土地使用權(quán),、礦業(yè)權(quán)的處置,適用本辦法。




第三條 國(guó)有企業(yè)改革需要處置劃撥土地使用權(quán)的,經(jīng)批準(zhǔn),采取以下方式處置:



 (一)改革后的企業(yè)用地符合《劃撥用地目錄》的,原劃撥土地使用權(quán)可繼續(xù)以劃撥方式處置,。



 (二)改革為國(guó)有獨(dú)資公司,不改變?cè)瓌潛芡恋赜猛镜?可以以劃撥方式使用,也可以采取出讓或租賃方式處置,。



 (三)改革為國(guó)有控股企業(yè),不改變?cè)瓌潛芡恋赜猛镜?可以劃撥方式處置土地五年,也可以作價(jià)出資、出讓,、租賃方式處置;改變土地用途的,必須以出讓或者租賃方式處置土地,。



 (四)國(guó)有企業(yè)改革為非國(guó)有企業(yè)的,企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)必須采取出讓或者租賃方式處置。



 (五)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在授權(quán)經(jīng)營(yíng)文件下達(dá)后1至2年內(nèi)必須辦結(jié)授權(quán)經(jīng)營(yíng)手續(xù),過(guò)期作廢,。市,、縣級(jí)政府不得批準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)用地。授權(quán)經(jīng)營(yíng)的土地經(jīng)批準(zhǔn)可以作價(jià)出資,。



 不改變土地用途和國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的,原劃撥土地使用權(quán)可仍以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置,。但授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有土地使用權(quán)只能在本集團(tuán)(企業(yè))范圍內(nèi)出租,不得出租給本集團(tuán)(企業(yè))范圍外的單位、企業(yè),、部門(mén),。



 授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)改變土地用途和國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的,原劃撥土地使用權(quán)以出讓方式或租賃方式處置。



 已經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),在原授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍外新增加的建設(shè)項(xiàng)目用地要經(jīng)批準(zhǔn)才能實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng),、作價(jià)出資,。




第四條 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)處置劃撥土地使用權(quán)的由縣級(jí)以上人民政府收回,由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織公開(kāi)出讓。出讓所得收入減去出讓業(yè)務(wù)成本費(fèi)用后全額繳入省國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù),用于安置該關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工,。對(duì)收回后不能及時(shí)變現(xiàn)的,由當(dāng)?shù)赝恋厥召?gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),、土地交易中心儲(chǔ)備、管理,。




第五條 國(guó)有企業(yè)主輔分離的單位用地按該單位土地利用現(xiàn)狀使用,、處置。主輔分離后輔業(yè)單位改制為非國(guó)有企業(yè)的,按本辦法第三條第四款的規(guī)定辦理。



 移交企業(yè)辦社會(huì)職能的單位用地按單位原使用現(xiàn)狀無(wú)條件劃轉(zhuǎn),有關(guān)用地與原主業(yè)企業(yè)共用的部分要明確產(chǎn)權(quán)后簽訂共用協(xié)議,。




第六條 鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)盤(pán)活存量土地使用權(quán)



 國(guó)有企業(yè)退城進(jìn)郊,、退城入園、退城進(jìn)山的,優(yōu)先考慮選址供地;企業(yè)原使用土地由縣級(jí)以上人民政府收回,進(jìn)行公開(kāi)出讓,土地出讓所得優(yōu)先用于新企業(yè)的建設(shè)或原企業(yè)職工安置,。




第七條 企業(yè)改制中轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán),包括由政府收回的土地使用權(quán),、改變用途的土地轉(zhuǎn)讓、劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及以土地使用權(quán)為標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查,符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的,涉及地上建筑物及其他機(jī)械設(shè)備時(shí),經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后一并組織在土地交易市場(chǎng)公開(kāi)交易,。



 劃撥用地轉(zhuǎn)讓所得扣除出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用后繳省財(cái)政專(zhuān)戶(hù),各市,、縣財(cái)政不得截留。出讓土地的轉(zhuǎn)讓所得扣除轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)費(fèi)用后,用于企業(yè)改制成本,。



 嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)與任何單位或個(gè)人私下轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地,。




第八條 將劃撥土地改為商業(yè)、旅游,、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的,按土地市場(chǎng)價(jià)的40%收取土地出讓金;市場(chǎng)價(jià)的60%增加原企業(yè)國(guó)有資本金(股本金),也可以用于原企業(yè)職工安置費(fèi),。



 將以出讓方式取得的國(guó)有工業(yè)用地改為商業(yè)、旅游,、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的,按土地市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交土地出讓金差價(jià),。



 以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式使用的國(guó)有工業(yè)用地改為商業(yè)、旅游,、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的,按土地市場(chǎng)價(jià)的40%收取土地出讓金;同時(shí),調(diào)整原授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地資本金,。



 改制為民營(yíng)企業(yè)繳納100%的出讓金,安置原單位職工70%以上(含70%),并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的,經(jīng)批準(zhǔn)土地出讓金可以部分或全部用于改制成本。




第九條 改變土地用途在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的,在報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意,。




第十條 國(guó)有企業(yè)繳納的土地出讓金,全部進(jìn)入省屬企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù),經(jīng)批準(zhǔn)用于支付省屬企業(yè)改制成本,。




第十一條 未依法繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的國(guó)有礦業(yè)企業(yè),在改革或關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),均應(yīng)按照以下規(guī)定對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行處置:



 國(guó)有礦山企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的,應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款,經(jīng)逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn),可采用協(xié)議方式確定轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金,。



 國(guó)有礦山企業(yè)改制為國(guó)有控股企業(yè)的,其礦業(yè)權(quán)可采用協(xié)議方式出讓或作價(jià)入股,應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款,10%繳入山西省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù),90%經(jīng)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)用于原企業(yè)作為改制成本或作為國(guó)有股投入改制后的企業(yè),。



 國(guó)有礦山企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè),其礦業(yè)權(quán)可通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓,應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款,全額繳入山西省省屬企業(yè)改制財(cái)政專(zhuān)戶(hù),經(jīng)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳批準(zhǔn),90%可用于國(guó)有企業(yè)作為改制成本,。



 省屬?lài)?guó)有礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的,按有關(guān)規(guī)定辦理礦山閉坑和采礦權(quán)注銷(xiāo)手續(xù),其資源保有量可繼續(xù)開(kāi)采利用的,經(jīng)批準(zhǔn)首先給安置職工而組建的新公司,由新公司繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款;其次由省人民政府收回,可通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓,繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款可用于改制前原國(guó)有企業(yè)的職工安置等,。




第十二條 國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)處置程序:



 (一)擬訂土地使用權(quán)處置方案,。方案由企業(yè)或出資方根據(jù)企業(yè)改革的批準(zhǔn)文件擬訂。主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)改革的方式,、企業(yè)現(xiàn)使用土地總體狀況,、擬處置土地的狀況、土地處置方式,、處置價(jià)格或作價(jià)出資的注入方式,、優(yōu)惠請(qǐng)求及理由等,。



 已經(jīng)改革的國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地未納入企業(yè)改制范圍的,要根據(jù)本規(guī)定完善手續(xù)。本輪改革涉及的國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地,除國(guó)家另有規(guī)定的以外,要全部納入改革的范圍,。既不完善手續(xù),也不納入本輪改革范圍的不得辦理任何手續(xù),。



 (二)企業(yè)持改革方案、企業(yè)改革批準(zhǔn)文件,、土地使用證書(shū),、土地估價(jià)報(bào)告和土地使用權(quán)處置方案等資料到省國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋厥褂脵?quán)處置方案審批等手續(xù)。



 (三)簽訂土地出讓合同,。采取出讓方式處置的,企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的市,、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。



 (四)辦理土地登記,。企業(yè)持國(guó)土資源行政主管部門(mén)下達(dá)的土地使用權(quán)處置批復(fù),、土地出讓金等土地有償使用費(fèi)繳訖憑證、作價(jià)出資(入股)入賬憑證和有關(guān)完稅憑證,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定限期辦理土地登記手續(xù),。




第十三條 國(guó)有企業(yè)處置土地使用權(quán),權(quán)屬應(yīng)當(dāng)合法,、四至明確無(wú)爭(zhēng)議,并已辦理土地登記,領(lǐng)有國(guó)有土地使用證。



 國(guó)有企業(yè)尚未進(jìn)行初始土地登記的,國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極根據(jù)有關(guān)規(guī)定為企業(yè)辦理登記手續(xù),。



 企業(yè)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的,可以將無(wú)爭(zhēng)議的土地剝離出來(lái)先行確權(quán),、處置無(wú)爭(zhēng)議的土地使用權(quán),并給予辦理登記發(fā)證手續(xù)。




第十四條 對(duì)按有償方式使用國(guó)有土地的企業(yè)進(jìn)行重組或轉(zhuǎn)讓股權(quán),只要不改變企業(yè)性質(zhì),、土地用途,企業(yè)不需再報(bào)土地資產(chǎn)處置方案,可直接進(jìn)行土地變更登記,。但股權(quán)是以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資的,在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。




第十五條 企業(yè)改革涉及的國(guó)有土地使用權(quán),應(yīng)根據(jù)經(jīng)省國(guó)土資源行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)屬,、四至,、面積、價(jià)格,、年期,作為國(guó)有土地資產(chǎn)計(jì)帳并管理,。未經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)核定和批準(zhǔn)的不得作為土地資產(chǎn)處置的依據(jù)。土地資產(chǎn)處置核定工作由省國(guó)土資源廳牽頭組織實(shí)施,中介機(jī)構(gòu)承擔(dān),核定費(fèi)用在土地資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用中一并支出,不再另行收費(fèi),。




第十六條 中介機(jī)構(gòu)接受?chē)?guó)有企業(yè)改革土地評(píng)估時(shí),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于原國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家土地管理局《關(guān)于土地價(jià)格評(píng)估收費(fèi)的通知》(計(jì)價(jià)格〔1994〕2017號(hào))規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。




第十七條 省屬集體企業(yè)改革涉及的原國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置,參照本意見(jiàn)執(zhí)行,。




第十八條 山西省人民政府授權(quán)省國(guó)土資源廳審查,、批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改革中土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的處置,。




第十九條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行,。各市、縣政府、部門(mén),、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的有關(guān)國(guó)企改制政策與本意見(jiàn)不符的,一律停止執(zhí)行,。




第二十條 本意見(jiàn)由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。