本溪市人民政府辦公廳關(guān)于開展建設(shè)市場專項整頓工作的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于開展建設(shè)市場專項整頓工作的通知 

(本政辦發(fā)〔2009〕121號)





 各自治縣、區(qū)人民政府,，本鋼,、北鋼，市政府有關(guān)委辦局,、直屬機構(gòu)：



 為進一步規(guī)范我市建設(shè)市場秩序,，營造良好的建設(shè)市場環(huán)境，市政府決定從即日起至2009年12月31日開展建設(shè)市場專項整頓工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一,、整頓工作目標(biāo)



 通過整頓，進一步提高建設(shè)市場主體的法律意識,，使建設(shè)項目違法開工,、違規(guī)銷售、未經(jīng)竣工驗收或未辦理竣工驗收備案手續(xù)而擅自交付使用等違法,、違規(guī)行為得到有效遏制,，形成建設(shè)市場管理的長效機制,，使我市建設(shè)市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)。



 二,、整頓工作內(nèi)容



 （一）未辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行為,；



 （二）建設(shè)工程項目不依法招標(biāo)的行為；



 （三）未辦理《建筑工程施工許可證》擅自開工的行為,；



 （四）未按規(guī)定辦理《商品房預(yù)售許可證》,，違規(guī)銷售商品房的行為；



 （五）未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督委托手續(xù)的行為,；



 （六）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细裆米允┕さ男袨椋?


 （七）未按規(guī)定實行工程監(jiān)理的行為,；



 （八）未按規(guī)定辦理工程竣工驗收和工程竣工驗收備案手續(xù)，擅自將房屋交付使用的行為,。



 三,、整頓工作要求



 （一）認真進行排查。摸清存在違法,、違規(guī)行為的建設(shè)項目底數(shù)并進行疏理,，由相關(guān)職能部門督促建設(shè)項目開發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位在限期內(nèi)整改。



 （二）加大執(zhí)法力度,。對存在違法,、違規(guī)建設(shè)行為的開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位，要求在2009年12月31日前補辦相關(guān)審批手續(xù),。對主動糾正的,，可從輕處罰；對逾期不糾正的,，有關(guān)職能部門將按各自職責(zé)依法從嚴(yán)從重給予處罰,，并嚴(yán)禁參與新項目的土地競拍，不予辦理新項目立項,、規(guī)劃,、施工許可等手續(xù)。



 （三）強化服務(wù),，提高辦事效率,。有關(guān)職能部門要進一步提高服務(wù)意識、強化對建設(shè)市場主體的服務(wù),，簡化審批程序,，提高審批速度。對具備審批條件的項目,，在法定期限內(nèi)及時審批,。不符合許可條件的，應(yīng)在法定期限內(nèi)送達不予許可告知書,。各部門要加強溝通,、協(xié)調(diào)配合,，做到工作到位、服務(wù)到位,。



 （四）建立健全房屋銷售制度,，維護購房人的合法權(quán)益。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時,，應(yīng)在顯著位置公示商品房預(yù)售許可證,，并向預(yù)購人出示。凡未向購房人出示《商品房預(yù)售許可證》或無《商品房預(yù)售許可證》,，違法銷售商品房的行為，造成購房人不能實施產(chǎn)權(quán)登記的損失,，除由房產(chǎn)行政主管部門依法實施行政處罰外,，由違法開發(fā)企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任；對未經(jīng)驗收合格和竣工驗收備案的房屋,，不得交付購房人入住,，開發(fā)企業(yè)違法將未經(jīng)驗收或驗收不合格的房屋交付購房人入住的，除由房產(chǎn)行政主管部門實施處罰外,，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此造成的購房人損失,；由于開發(fā)企業(yè)逾期申請驗收，造成不能依法交付商品房的,，由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任,。



 （五）加強對規(guī)劃許可事項的監(jiān)察、監(jiān)督,，從根本上杜絕無規(guī)劃許可和施工許可現(xiàn)象發(fā)生,。市規(guī)劃建設(shè)部門要加大建設(shè)市場執(zhí)法檢查力度，凡無《建筑工程施工許可證》的建筑工程,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，均以違法建筑論處，立即下達《建筑行政執(zhí)法責(zé)令停止違法行為通知書》,，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰,；對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設(shè)的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，應(yīng)當(dāng)函告市綜合執(zhí)法部門,，市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止施工，并依法予以處罰,；市綜合執(zhí)法部門在日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建筑工程,，應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并依法予以處罰,，因特殊情況影響依法履行職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向市政府報告,；對未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格和未辦理竣工驗收備案手續(xù)的違規(guī)建設(shè)項目，禁止交付使用,。供水,、供電、供氣,、供暖等專業(yè)經(jīng)營部門不予供應(yīng)水,、電、燃氣和供暖,。



 （六）建立健全建設(shè)市場誠信制度,。建設(shè)、房產(chǎn),、綜合執(zhí)法等行政主管部門,，要在對屢教不改、違反行政許可批準(zhǔn)事項的違法建設(shè)行為,，侵害群眾利益的開發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位實施行政處罰的同時,，建立建筑企業(yè)不良信譽檔案，向社會公布不良建筑企業(yè)名單,，并根據(jù)其不良信譽情況限制其從事本行業(yè)的經(jīng)營行為,。



 （七）新聞媒體要開展建設(shè)市場專項整治工作的宣傳，進一步提高建設(shè)市場主體和廣大市民的法律意識,。



 四,、整頓工作組織領(lǐng)導(dǎo)



 成立本溪市建設(shè)市場專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府主管副市長擔(dān)任,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委,、市綜合執(zhí)法局、市房產(chǎn)局,、市國土資源局,、市發(fā)改委、市政府法制辦,、市信訪局,、市水務(wù)局、市國資委,、市供暖辦,、本溪供電公司為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委,。各職能部門要按照各自職責(zé),，把專項整頓工作作為一項重要任務(wù)列入工作日程，認真完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù),。各職能部門或單位由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),，確保專項整頓工作達到預(yù)期目標(biāo)。



 附件：本溪市建設(shè)市場專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 二

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