• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕142號
• 【發(fā)布日期】2009-10-15
• 【生效日期】2009-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府印發(fā)關(guān)于理順汕頭市中心城區(qū)社區(qū)管理與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)之間關(guān)系暫行辦法的通知

汕頭市人民政府印發(fā)關(guān)于理順汕頭市中心城區(qū)社區(qū)管理與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)之間關(guān)系暫行辦法的通知

(汕府辦〔2009〕142號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《關(guān)于理順汕頭市中心城區(qū)社區(qū)管理與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)之間關(guān)系暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，自2009年11月1日施行。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年十月十五日



 關(guān)于理順汕頭市中心城區(qū)社區(qū)管理與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)之間關(guān)系暫行辦法




第一條 為理順社區(qū)管理與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的關(guān)系,，確立街道辦事處,、社區(qū)居委會在物業(yè)管理活動中的地位，明晰相關(guān)職能部門在物業(yè)小區(qū)的責(zé)任,，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主在社區(qū)管理中應(yīng)盡的義務(wù),，完善中心城區(qū)城市管理體制，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》,、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》,、《廣東省物業(yè)管理條例》、《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，按照“重心下移,、屬地管理,，條塊結(jié)合、以塊為主,、條條保障、全民參與”的原則,，制定本辦法,。




第二條 街道辦事處、社區(qū)居委會支持和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營,；物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合,、協(xié)助街道辦事處、社區(qū)居委會履行社會管理職能和開展社區(qū)日常管理工作,，接受街道辦事處,、社區(qū)居委會的指導(dǎo)和監(jiān)督,；形成以社區(qū)居委會為主導(dǎo)，業(yè)主自主管理,、小區(qū)資源共享,、共建社會主義新社區(qū)的良好局面。




第三條 街道辦事處,、社區(qū)居委會監(jiān)督,、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門依照各自職責(zé)，認(rèn)真履行涉及物業(yè)服務(wù)工作的各項管理職能,；相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好物業(yè)管理活動的有關(guān)工作，指導(dǎo)街道辦事處,、社區(qū)居委會做好涉及物業(yè)管理活動的協(xié)調(diào),、管理工作。




第四條 街道辦事處的監(jiān)督,、管理和協(xié)調(diào)工作



 （一）對物業(yè)管理活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施,、街貌的管理和監(jiān)督,；



 2、參與新建住宅區(qū)的規(guī)劃驗收,，對未按規(guī)劃要求建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,，有權(quán)提請規(guī)劃等行政主管部門予以糾正；對建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的質(zhì)量問題,，有權(quán)提請建設(shè)行政主管部門予以糾正,；



 3、依照有關(guān)規(guī)定確定建成居住區(qū)物業(yè)管理區(qū)域并報備案,，協(xié)同房地產(chǎn)行政主管部門處理物業(yè)管理區(qū)域劃定的爭議問題,；



 4、會同房地產(chǎn)行政主管部門,，指導(dǎo)和協(xié)助物業(yè)小區(qū)業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會籌備組,、成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會,，監(jiān)督業(yè)主大會及業(yè)主委員會的運作,，協(xié)助業(yè)主委員會的換屆選舉、重新選舉,；



 5,、協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)的工作；



 6、會同主管部門協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理活動中的糾紛,；



 7,、負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制的組織實施和管理；



 8,、對物業(yè)小區(qū)的日常物業(yè)管理活動進(jìn)行監(jiān)督,，并提出相應(yīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理質(zhì)量的評價意見，作為房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理的主要參數(shù),。



 （二）協(xié)助相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好與物業(yè)管理活動的有關(guān)工作,，定期主持召開相關(guān)職能部門參加的涉及物業(yè)管理聯(lián)席會議，對相關(guān)職能部門涉及物業(yè)管理的工作績效進(jìn)行評價,，促進(jìn)其改進(jìn)存在問題,，向其上級部門反映有關(guān)情況。



 （三）在授權(quán)及經(jīng)費保障的前提下,，完成相關(guān)職能部門委托的涉及物業(yè)管理活動的各項工作任務(wù),。




第五條 社區(qū)居委會的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作



 （一）協(xié)助配合社區(qū)物業(yè)管理活動,，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 1、協(xié)助或組織業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會籌備組,，并由居委會代表擔(dān)任籌備組組長,；



 2、協(xié)助業(yè)主推選樓,、梯業(yè)主代表,；



 3、協(xié)助業(yè)主擬訂《業(yè)主大會議事規(guī)則》和《管理規(guī)約》草案,；



 4,、協(xié)助業(yè)主提出業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法以及名單；



 5,、監(jiān)督業(yè)主委員會的運作,；



 6、指導(dǎo)業(yè)主按照物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定物業(yè)服務(wù)管理合同的相關(guān)內(nèi)容,；



 7,、會同業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)小區(qū)開展豐富多彩的文化、體育活動及國家有關(guān)政策法規(guī)宣傳工作,；



 8,、參與調(diào)解物業(yè)管理活動的糾紛；



 9,、參與綠色住宅小區(qū)和物業(yè)管理示范小區(qū)的評選工作；



 10、積極創(chuàng)建平安和諧文明示范小區(qū),。



 （二）對相關(guān)職能部門履行與物業(yè)管理活動相關(guān)的管理職責(zé)進(jìn)行社會監(jiān)督,，有權(quán)向其反饋存在問題，提出改進(jìn)建議,。



 （三）在授權(quán)及經(jīng)費保障的前提下,，完成街道辦事處、相關(guān)職能部門委托的涉及物業(yè)管理活動的各項工作任務(wù),；接受責(zé)任單位或責(zé)任人委托,，做好環(huán)境衛(wèi)生、“門前三包”等有償服務(wù)工作,。




第六條 相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理工作



相關(guān)職能部門在各自職能范圍內(nèi)做好物業(yè)管理活動的有關(guān)工作,，協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為，同時抄送房地產(chǎn)行政主管部門備查,，作為房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理的參考,。



 （一）價格主管部門依法對物業(yè)服務(wù)收費進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理和處理涉及物業(yè)服務(wù)收費的投訴舉報,；實行價費公示制度,，推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。



 （二）公安行政主管部門對物業(yè)小區(qū)內(nèi)違反治安管理的行為,，依法予以處罰,。



 （三）公安派出所對轄區(qū)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會,、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況實施消防監(jiān)督,。



 （四）各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 1,、根據(jù)《汕頭市城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,，制定物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；



 2,、確定物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍及其責(zé)任人,；



 3、規(guī)定物業(yè)小區(qū)生活垃圾的收集,、清運和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)的時間,、地點和方式，并對物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,；



 4,、負(fù)責(zé)對本轄區(qū)沿街單位“門前三包”責(zé)任制工作落實情況的檢查、監(jiān)督,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),；



 5,、依法對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定行為進(jìn)行糾正或處罰。



 （五）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)范圍各種違反城市規(guī)劃建設(shè)行為的監(jiān)督檢查,。



 （六）城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對物業(yè)小區(qū)的違反城市管理行為依法實施行政處罰和行政強(qiáng)制措施,。



 （七）房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。根據(jù)街道辦事處,、社區(qū)居委會或相關(guān)職能部門對物業(yè)小區(qū)日常物業(yè)管理活動的評價意見,，嚴(yán)格做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查和定、升級工作,。



 （八）市,、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門要依法對物業(yè)小區(qū)游泳池、二次供水衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；疾病預(yù)防控制部門接受委托負(fù)責(zé)對物業(yè)小區(qū)游泳池,、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測。



 （九）各級愛衛(wèi)部門依法檢查指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)開展除“四害”,、講衛(wèi)生,、防治疾病活動。



 （十）供水,、供電,、供氣、通訊與網(wǎng)絡(luò),、有線電視等單位,，依法承擔(dān)所管轄的相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任,。




第七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)工作



 （一） 依據(jù)國家《物業(yè)管理條例》和省,、市有關(guān)法律法規(guī)以及《物業(yè)管理服務(wù)合同》，做好物業(yè)管理服務(wù)工作,。



 （二）支持和配合街道辦事處,、社區(qū)居委會進(jìn)行包括治安、消防安全,、計生,、健康教育與除“四害”活動、征兵,、民政等社區(qū)管理工作,。



 （三）及時協(xié)調(diào)和處理業(yè)主投訴的物業(yè)服務(wù)問題，改進(jìn)工作方法,，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,。



 （四）配合調(diào)解業(yè)主之間的矛盾。



 （五）按照 “門前三包”責(zé)任制工作有關(guān)規(guī)定,，接受委托,，做好物業(yè)小區(qū)沿街“門前三包”服務(wù)工作,，接受街道辦事處、社區(qū)居委會和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的檢查,、監(jiān)督,。



 （六）按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點和方式做好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃,、保潔和生活垃圾的收集、清運工作,。不得雇請或委托沒有取得汕頭市市區(qū)從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)行業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)本物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),，不得容許垃圾清收人員在小區(qū)內(nèi)外撕拆袋裝垃圾和撿拾廢品雜物。



 （七）物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)做好小區(qū)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理工作,，小區(qū)外部周邊衛(wèi)生管理由街道辦事處負(fù)責(zé),。



 （八）履行消防安全職責(zé)，督促,、指導(dǎo)業(yè)主或者用戶做好消防安全工作,。



 （九）物業(yè)服務(wù)企業(yè)對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為有權(quán)制止，必要時及時通報相關(guān)職能部門,，并有權(quán)要求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理執(zhí)法部門查處,。




第八條 業(yè)主委員會的義務(wù)



業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)積極配合相關(guān)社區(qū)居委會依法履行自治管理職責(zé),，支持社區(qū)居委會開展工作,，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。



 （一）配合街道辦事處,、社區(qū)居委會,，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、治安,、安全等工作,。



 （二）物業(yè)小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會擬定有關(guān)物業(yè)管理區(qū)域管理草案時,，事前應(yīng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會,，并認(rèn)真聽取居委會的建議。



 （三）落實業(yè)主大會通過的各項物業(yè)管理決議,，不得從事與小區(qū)物業(yè)管理無關(guān)的活動和做出無關(guān)的決定,。



 （四）協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主共同搞好物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作,。




第九條 業(yè)主義務(wù)



 業(yè)主是物業(yè)管理活動和社區(qū)工作的參與者和執(zhí)行者。按國家《物業(yè)管理條例》和省,、市法律法規(guī)的規(guī)定,，在享有業(yè)主權(quán)利的同時應(yīng)履行相應(yīng)義務(wù),。



 （一）積極支持和配合街道辦事處、社區(qū)居委會的各項社區(qū)工作,，積極參與各項健康有益的文化,、體育活動。



 （二）發(fā)現(xiàn)各種違法行為及時向有關(guān)方面報告,。并監(jiān)督相關(guān)職能部門履行好各自職責(zé),，及時處理群眾反映的問題。



 （三）不得在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法違規(guī)活動,，不得破壞公共設(shè)施,、侵占公共場地，必須保障疏散通道,、安全出口暢通,。



 （四）自覺履行業(yè)主大會通過的各項物業(yè)管理決議；認(rèn)真履行物業(yè)服務(wù)合同,，自覺繳交物業(yè)服務(wù)費,。



 （五）自覺遵守國家各項法律法規(guī)。




第十條 相應(yīng)法律責(zé)任



 （一）對責(zé)任范圍內(nèi)社區(qū)物業(yè)管理活動有關(guān)工作不落實的單位或個人,，給予批評教育,、限期整改。責(zé)任單位對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的各類違規(guī)行為制止無效的,，應(yīng)當(dāng)向市或區(qū)縣行政執(zhí)法部門反映,，市或區(qū)縣行政執(zhí)法部門應(yīng)及時依法查處。



 （二） 違反本辦法的規(guī)定,，縣級以上地方人民政府,、房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員利用職務(wù)上的便利,，收受他人財物或者其他好處,，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。



 （三） 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)使用人違反市容衛(wèi)生管理規(guī)定的,，按《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰,。



 （四） 小區(qū)業(yè)主委員會不按有關(guān)規(guī)定配合開展社區(qū)工作的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。



 （五）業(yè)主或物業(yè)使用人違反規(guī)定破壞社區(qū)公共設(shè)施,、侵占公共用地等違規(guī)行為按相關(guān)法律法規(guī)論處,。




第十一條 本辦法適用于汕頭市中心城區(qū)，中心城區(qū)未實行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)參照本辦法執(zhí)行,。




第十二條 本辦法自2009年11月1日起施行,。