• 【發(fā)布單位】工商總局 商務(wù)部 財政部 公安部 工業(yè)和信息化部 稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號】工商市字[2009]212號
• 【發(fā)布日期】2009-10-22
• 【生效日期】2009-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

工商總局、商務(wù)部,、財政部,、公安部、工業(yè)和信息化部,、稅務(wù)總局,、國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場秩序促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展的意見

工商總局、商務(wù)部,、財政部,、公安部、工業(yè)和信息化部,、稅務(wù)總局,、國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場秩序促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展的意見 

(工商市字[2009]212號)





 各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商,、商務(wù),、財政、公安,、工業(yè)和信息化,、稅務(wù)、發(fā)展改革主管部門：



 近年來,，隨著我國新車消費的快速增長,，各地二手車市場得到較快發(fā)展，對推動整個汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，滿足人民群眾生產(chǎn),、生活消費需求發(fā)揮了重要作用。但是,，一些地方的二手車市場經(jīng)營場地和經(jīng)營行為不規(guī)范,，不正當(dāng)競爭、欺詐消費者等現(xiàn)象還時有發(fā)生,，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的合法權(quán)益,，擾亂了二手車市場經(jīng)營秩序。為貫徹落實好《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》精神,，積極培育汽車消費市場,，拉動汽車消費，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，國家工商總局會同商務(wù)部,、財政部、公安部,、工業(yè)和信息化部,、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委就進(jìn)一步規(guī)范二手車市場秩序,，促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展提出如下意見：



 一,、總體要求和工作目標(biāo)



 二手車流通是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，二手車市場有序發(fā)展對維護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù),、健康,、穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)消費者合法權(quán)益,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，具有重要意義。進(jìn)一步整頓和規(guī)范二手車市場秩序,，是積極應(yīng)對國

際金融危機(jī),，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費,，加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的有力措施,。



 各地各有關(guān)部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署,；依法行政,，協(xié)調(diào)配合；突出重點,，標(biāo)本兼治,。通過進(jìn)一步整頓和規(guī)范二手車市場秩序，大力促進(jìn)二手車市場健康有序發(fā)展,，提升消費信心,，拉動消費增長，提高監(jiān)管水平,。



 二,、主要任務(wù)和要求



 (一)規(guī)范經(jīng)營主體，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),。一是加強(qiáng)二手車交易市場開辦主體監(jiān)管,，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件；二是指導(dǎo),、督促市場開辦主體制定和落實市場各項管理措施和規(guī)章制度,，明確市場開辦主體市場管理職責(zé)；三是優(yōu)化市場環(huán)境,，在二手車經(jīng)營企業(yè)(指從事二手車經(jīng)銷,、拍賣、經(jīng)紀(jì),、鑒定評估的企業(yè),，下同)登記、稅收,、車輛轉(zhuǎn)移登記等方面提供高效便捷服務(wù),；四是依法查處、取締無照經(jīng)營二手車違法行為,。



 (二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，規(guī)范經(jīng)營行為。加強(qiáng)對二手車交易市場,、二手車經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,，規(guī)范使用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》、《二手車買賣合同示范文本》,，如實提供車輛在使用,、維修,、事故、保險,，以及行駛公里數(shù),、報廢期限等方面的真實情況和信息。



 二手車經(jīng)營企業(yè)要建立和完善車輛的索證索票制度,，亮照,、亮證經(jīng)營，依法納稅,，明碼標(biāo)價,。二手車買賣流程要規(guī)范化、制度化,。



 (三)查處違法違章行為,，凈化市場環(huán)境。依法打擊違法經(jīng)營行為和違法犯罪活動,，確保車輛來源合法,、質(zhì)量合格。重點查處非法銷售應(yīng)報廢車輛,、虛假宣傳,、不正當(dāng)競爭、偷逃稅收,，以及欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意串通,、敲詐勒索等違法行為,。嚴(yán)防走私、非法拼裝,、盜搶的車輛上市銷售,。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和突出問題，有針對性地開展專項整治,。



 (四)構(gòu)建誠信體系,，立足長效監(jiān)管。將二手車交易市場和二手車經(jīng)營企業(yè)納入政府部門的誠信建設(shè)體系,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)公平競爭,，樹立誠信為榮,、失信為恥的行業(yè)風(fēng)尚。建立和完善各項監(jiān)管制度和機(jī)制，創(chuàng)造條件,，方便二手車在全國范圍內(nèi)流通,。強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)部門之間的信息溝通和協(xié)作．努力提高長效監(jiān)管效能,。加強(qiáng)消費教育和引導(dǎo),，暢通消費者權(quán)益保護(hù)渠道，構(gòu)筑消費維權(quán)體系,。



 三,、職責(zé)分工



 (一)商務(wù)主管部門加強(qiáng)二手車流通行業(yè)管理，會同工商,、財政,、公安,、工業(yè)和信息化,、稅務(wù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,，引導(dǎo)企業(yè)合理布局,，清理和取消限制二手車經(jīng)營的不合理規(guī)定。大力推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè),。規(guī)范二手車交易市場設(shè)立的準(zhǔn)入條件和二手車鑒定評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。按照《二手車流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格二手車交易市場設(shè)立條件,，市場開辦主體應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件,，經(jīng)營場地應(yīng)當(dāng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，具有固定場所和設(shè)施,，并能夠為二手車交易提供相應(yīng)服務(wù),。



 (二)公安部門嚴(yán)格把好二手車轉(zhuǎn)移登記關(guān)，維護(hù)市場治安秩序,，依法查處擾亂公共秩序,、危害公共安全，侵害公民人身,、財產(chǎn) 安全等違法犯罪行為,。



 (三)稅務(wù)部門加強(qiáng)二手車交易稅款征收和發(fā)票的監(jiān)督管理。監(jiān)督企業(yè)依法納稅,，查處偷逃稅款違法行為,。



 (四)工商行政管理部門加強(qiáng)對二手車經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營,、商業(yè)賄賂,、虛假廣告、不正當(dāng)有獎銷售、欺詐消費等違法違規(guī)行為,，維護(hù)市場秩序,。充分發(fā)揮123 15消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，依法及時受理和處理消費

者申訴舉報,，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益,。



 (五)價格部門加強(qiáng)對二手車交易市場收費的監(jiān)督檢查，查處違法,、違規(guī)收費行為,。



 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。務(wù)求實效



 各地各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，切實加強(qiáng)對二手車市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實,，密切協(xié)作配合,，狠抓督促檢查，確保各項工作到位,。



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實施。各地要結(jié)合實際,，明確階段目標(biāo)和任務(wù)分工,，突出重點，上下聯(lián)動,，強(qiáng)化督查指導(dǎo),，切實提高工作效能。



 (二)嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制,。強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任制,，加強(qiáng)實地檢查、抽查和分類指導(dǎo),。對發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū),、跨部門的問題，要做好協(xié)調(diào),、協(xié)查工作,，防止出現(xiàn)管理“真空”和責(zé)任落空。



 (三)加強(qiáng)部門協(xié)作,，形成監(jiān)管合力,。二手車市場監(jiān)管工作政策性強(qiáng)，涉及部門多,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息通報,，相互配合,，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，齊抓共管,。



 (四)加強(qiáng)法制建設(shè),，實施長效監(jiān)管。深入開展調(diào)查研究,，及時總結(jié)交流經(jīng)驗,，針對二手車市場發(fā)展中存在的問題，不斷完善二手車市場監(jiān)管法律法規(guī),，嚴(yán)格依法行政,。



 (五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)工作成效,。發(fā)揮多種媒體和載體的作用,，積極宣傳二手車市場監(jiān)管工作要求和工作成效，充分利用多種渠道,，聽取行業(yè)協(xié)會,、經(jīng)營企業(yè)和消費者的意見建議，增強(qiáng)工作的針對性和實效性,。



 各地各有關(guān)部門對整頓和規(guī)范二手車市場秩序工作中出現(xiàn)的重要情況和問題,，要及時向上級有關(guān)部門報告,。



 工商總局 商務(wù)部 財政部 公安部 工業(yè)和信息化部 稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委



 二00九年十月二十二日