• 【發(fā)布單位】吉林省延邊朝鮮族自治州
• 【發(fā)布文號】延邊朝鮮族自治州人大常委會公告第2號
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

延邊朝鮮族自治州就業(yè)促進條例

延邊朝鮮族自治州就業(yè)促進條例
 
（2006年1月14日延邊朝鮮族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議通過 2006年3月29日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準 2006年4月28日延邊朝鮮族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號公布 自2006年5月1日起施行）






第一條 為了促進勞動者就業(yè),，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)以及《
延邊朝鮮族自治州自治條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合自治州實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)調(diào)控,、就業(yè)扶持,、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)管理等與促進就業(yè)有關(guān)的活動,。




第三條 本條例所稱就業(yè)，是指勞動者依法從事社會經(jīng)濟活動,，并取得合法勞動報酬或經(jīng)營收入的行為,；本條例所稱失業(yè)，是指法定勞動年齡內(nèi)的勞動者,，有就業(yè)能力和就業(yè)要求,，但未能就業(yè)。




第四條 勞動者享有平等就業(yè)的權(quán)利,。



 任何單位和個人,，不得因民族、種族,、性別,、年齡、宗教信仰和戶籍不同等歧視勞動者就業(yè),。



 勞動者應(yīng)當轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，加強勞動和職業(yè)技能的學(xué)習(xí),，提高就業(yè)能力。




第五條 自治州各級人民政府應(yīng)當貫徹勞動者自主就業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針,，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，健全完善勞動力市場,，把失業(yè)率控制在合理的范圍內(nèi),，實現(xiàn)相對充分就業(yè)。



 自治州各級人民政府應(yīng)當把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,，把增加就業(yè)崗位和減少失業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標,，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，實施積極的就業(yè)政策,。



 州,、縣（市）人民政府在制定產(chǎn)業(yè)政策、公共投資項目和確定投資項目布局時,，應(yīng)當將促進就業(yè)作為重要內(nèi)容和目標,。




第六條 州、縣（市）人民政府勞動保障行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)促進工作,，其所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受勞動保障行政管理部門委托具體負責(zé)就業(yè)促進工作,。



 州、縣（市）人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好就業(yè)促進工作,。



 工會,、共青團、婦聯(lián),、殘聯(lián),、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等社會組織依法開展就業(yè)促進活動,。




第七條 州,、縣（市）人民政府建立就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，定期研究就業(yè)工作,，協(xié)調(diào)處理就業(yè)工作中的重大問題,。




第八條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當多渠道籌集促進就業(yè)再就業(yè)資金,，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預(yù)算，并保證逐年增長,。




第九條 自治州各級人民政府應(yīng)當加強對境外就業(yè),、勞務(wù)輸出工作的管理，統(tǒng)籌安排,，制定促進境外就業(yè)和勞務(wù)輸出的政策,、措施,，制定中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織相關(guān)部門具體實施,。




第十條 自治州各級人民政府應(yīng)當加強勞動力市場建設(shè),，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,，發(fā)展各種類型的職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu),，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè),。




第十一條 州,、縣（市）人民政府應(yīng)當建立城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查和職業(yè)供求狀況分析發(fā)布制度及失業(yè)預(yù)警機制。




第十二條 自治州各級人民政府應(yīng)當鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)或者組織起來就業(yè),。



 自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員，按照國家和省的規(guī)定,，憑有關(guān)證明,，享受相關(guān)的稅費減免政策。




第十三條 州,、縣（市）人民政府應(yīng)當制定鼓勵境外就業(yè)和勞務(wù)輸出歸國人員自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。




第十四條 自治州各級人民政府應(yīng)當鼓勵發(fā)展吸納就業(yè)容量大的加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè),；支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,。



 改制創(chuàng)辦的法人經(jīng)濟實體,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，分流安置企業(yè)富余人員,，享受相應(yīng)的稅收減免政策,。




第十五條 自治州各級人民政府應(yīng)當鼓勵失業(yè)人員以非全日制,、臨時性,、季節(jié)性,、彈性工作等形式就業(yè),。



 失業(yè)人員以非全日制、臨時性,、季節(jié)性工作形式就業(yè)的,，用人單位應(yīng)當與其訂立用工協(xié)議，并按照約定支付勞動報酬,，參加社會保險。




第十六條 自治州各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依照國家和省有關(guān)規(guī)定,，做好殘疾人、少數(shù)民族人員,、婦女、退出現(xiàn)役軍人,、軍人家屬,、歸僑僑眷、大齡就業(yè)困難人員等特殊群體的就業(yè)促進工作,。




第十七條 自治州各級人民政府應(yīng)當鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招用少數(shù)民族人員,。



 用人單位招用少數(shù)民族人員，應(yīng)當尊重其宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣,。




第十八條 自治州各級人民政府應(yīng)當依法對殘疾人就業(yè)實行扶持保護政策,。鼓勵社會各方面依法興辦集中安排殘疾人就業(yè)的社會福利企業(yè)和其他的福利企業(yè)、事業(yè)組織,。




第十九條 自治州各級人民政府應(yīng)當采取措施,，開發(fā)就業(yè)崗位，對難以通過市場就業(yè)但有就業(yè)愿望的本地就業(yè)困難人員,，特別是大齡下崗失業(yè)婦女，提供就業(yè)援助,。



 下列崗位應(yīng)當優(yōu)先安排就業(yè)困難人員：



 （一）政府出資購買的崗位,；



 （二）政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的管理,、維護所需的崗位,；



 （三）政府及其部門組織社會公益活動所需的崗位；



 （四）事業(yè)單位公益性崗位,；



 （五）政府及其部門開發(fā)的其他崗位,。




第二十條 州,、縣（市）人民政府應(yīng)當建立小額貸款擔(dān)?；?，并保證逐年增長,，對符合條件的失業(yè)人員，提供小額擔(dān)保貸款,，促進其就業(yè)。




第二十一條 勞動保障行政管理部門及其所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省,、州有關(guān)規(guī)定,，免費為失業(yè)人員提供職業(yè)介紹，并實行相應(yīng)的扶持政策,。



 鼓勵各類職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)免費對失業(yè)人員進行職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn),。



 對失業(yè)人員免費進行再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)介紹機構(gòu)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，由政府給予補貼,。




第二十二條 自治州各級人民政府鼓勵用人單位招用失業(yè)人員。用人單位招用失業(yè)人員,，符合國家和省規(guī)定條件的,，可以享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。




第二十三條 自治州各級人民政府支持發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織,。對從事非正規(guī)就業(yè)的勞動者和非正規(guī)就業(yè)勞動組織,，實行相應(yīng)的扶持政策。




第二十四條 失業(yè)保險基金應(yīng)當用于失業(yè)保險待遇的足額發(fā)放和失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)介紹服務(wù)的補貼及各類促進就業(yè)項目,。



 失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)的補貼項目和標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)項目的，按有關(guān)規(guī)定編制,、審核,、批準。




第二十五條 自治州各級人民政府應(yīng)當建立,、完善公共就業(yè)服務(wù)制度和就業(yè)服務(wù)體系,，為勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)，為登記失業(yè)人員提供免費就業(yè)服務(wù)。



 在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),，在社區(qū)和村設(shè)立勞動保障服務(wù)站,。



 自治州各級人民政府應(yīng)當將公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和勞動保障服務(wù)站的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。




第二十六條 勞動保障行政管理部門應(yīng)當建立就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng),，定期向社會發(fā)布職業(yè)供求,、職業(yè)培訓(xùn)、工資指導(dǎo)價位等勞動力市場信息,，為勞動者提供就業(yè)服務(wù)信息,。



 勞動保障行政管理部門應(yīng)當建立勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，并與有關(guān)部門互聯(lián)互通,，實現(xiàn)人力資源信息共享,。




第二十七條 勞動保障行政管理部門應(yīng)當建立失業(yè)登記、就業(yè)登錄制度,。




第二十八條 高等院校,、中等職業(yè)學(xué)校及其他職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)市場需求調(diào)整辦學(xué)方向，對學(xué)生進行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),，促進畢業(yè)生就業(yè),。




第二十九條 勞動保障行政管理部門應(yīng)當與有關(guān)部門建立失業(yè)保險、城市居民最低生活保障和再就業(yè)聯(lián)動工作機制,。已完成就業(yè)登錄的人員,，應(yīng)當及時退出失業(yè)登記和取消失業(yè)待遇。




第三十條 勞動保障行政管理部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當推薦失業(yè)人員就業(yè),。對已就業(yè)并簽訂勞動合同的勞動者,，無故提前離職的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理,。




第三十一條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立并實行年度審驗,。



 州內(nèi)營利性職業(yè)中介實行備用金制度。備用金用于因職業(yè)中介機構(gòu)責(zé)任造成的其服務(wù)對象合法權(quán)益受到侵害時的賠償,。




第三十二條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當按照用人自主,、擇業(yè)自由、公平競爭,、公正服務(wù),、誠實信用的原則，依法開展職業(yè)介紹活動,。




第三十三條 用人單位招用人員,，應(yīng)當依法辦理錄用備案手續(xù)，與勞動者簽訂勞動合同,，為勞動者按時足額支付勞動報酬,，繳納社會保險費,，提供勞動保護。




第三十四條 用人單位應(yīng)當主動報告空崗情況,，并接受當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓芾聿块T組織的空崗調(diào)查,。




第三十五條 用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：



 （一）委托職業(yè)介紹機構(gòu)；



 （二）參加勞動力交流洽談活動,；



 （三）通過大眾傳播媒介刊播招用信息,；



 （四）利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上招聘；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他途徑,。




第三十六條 用人單位實施裁減人員的，應(yīng)當依法進行,。



 用人單位裁員方案應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或全體職工大會通過,，并報同級勞動保障行政管理部門備案。企業(yè)一次性裁減人員超過20人（含20人）的,，應(yīng)當向同級勞動保障行政管理部門報告,，并提交相關(guān)材料。勞動保障行政管理部門應(yīng)當依法對用人單位的裁員進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第三十七條 自治州各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的就業(yè)狀況,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和社會用工需求，制定與勞動力市場需求相適應(yīng)的人力資源開發(fā)長遠規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計劃,，確定職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費補貼的項目,，制定補貼標準。職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費補貼的項目和標準,，定期向社會公布,。



 自治州各級人民政府應(yīng)當通過多種途徑，采取各種措施,，發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),，建立公共就業(yè)實訓(xùn)基地，開展再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能水平,，增強勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,。




第三十八條 自治州各級人民政府應(yīng)當對農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)進行政策法規(guī),、職業(yè)技能等知識培訓(xùn)，促進和引導(dǎo)農(nóng)村勞動者向城市有序轉(zhuǎn)移就業(yè),，并按照國家和省對農(nóng)民工培訓(xùn)的有關(guān)政策安排專項培訓(xùn)經(jīng)費,。




第三十九條 自治州各級人民政府應(yīng)當加強境外就業(yè)、勞務(wù)輸出人員服務(wù),、培訓(xùn)工作,，為境外就業(yè)、勞務(wù)輸出人員提供就業(yè)信息,、調(diào)解勞資糾紛,、維護合法權(quán)益等項服務(wù)。



 境外就業(yè),、勞務(wù)輸出人員應(yīng)當參加派遣單位及相關(guān)職能部門開展的出國前教育和專業(yè)技能培訓(xùn),，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。




第四十條 自治州各級人民政府應(yīng)當實行勞動預(yù)備制度,。



 勞動保障行政管理部門應(yīng)當根據(jù)社會就業(yè)需求,，制定勞動預(yù)備培訓(xùn)計劃，其所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu),、社會培訓(xùn)機構(gòu),、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當對新成長勞動力進行職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。




第四十一條 企業(yè)應(yīng)當建立職工培訓(xùn)制度,，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費,，實行先培訓(xùn)后上崗和在崗繼續(xù)培訓(xùn)。




第四十二條 從事國家和省規(guī)定的實行職業(yè)資格證書制度工作的勞動者,，必須取得職業(yè)資格證書后方能取得上崗資格,。




第四十三條 對違反本條例的行為，有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。




第四十四條 自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法,。




第四十五條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。




第四十六條 本條例自2006年5月1日起施行。