• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】本政辦發(fā)〔2009〕141號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-30
• 【生效日期】2009-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市直行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作制度和市直行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市直行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作制度和市直行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度的通知 

(本政辦發(fā)〔2009〕141號(hào))





 市政府各委辦局,、直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市直行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作制度》和《市直行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年十一月三十日



 市直行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作制度




第一條 為了規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《本溪市人民政府信息公開(kāi)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本制度,。




第二條 市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu),，以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱市直行政機(jī)關(guān)）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的活動(dòng)適用本制度。




第三條 主動(dòng)公開(kāi)政府信息遵循全面,、及時(shí),、準(zhǔn)確、便民的原則,。




第四條 主動(dòng)公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的重要形式,，市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的日常工作,。



 市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本部門政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址,、辦公時(shí)間,、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼,、電子郵箱地址等基本信息向社會(huì)公開(kāi),。




第五條 市直行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：



 （一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,；



 （二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的,；



 （三）反映本部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能,、辦事程序等情況的；



 （四）其他依照法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的,。




第六條 市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容,，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：



 （一）本部門制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件,；



 （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃,、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況；



 （三）土地利用總體規(guī)劃及其執(zhí)行情況,；



 （四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息,；



 （五）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告,；



 （六）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)警信息及其應(yīng)對(duì)情況；



 （七）教育,、扶貧,、優(yōu)撫、社會(huì)保障,、勞動(dòng)就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育等方面的標(biāo)準(zhǔn),、條件及實(shí)施情況,；



 （八）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、安置方案等情況；



 （九）行政審批,、行政事業(yè)性收費(fèi)的相關(guān)事項(xiàng),；



 （十）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況,；



 （十一）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；



 （十二）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄,、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況；



 （十三）重要專項(xiàng)基金,、資金的使用情況,；



 （十四）本部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)情況；



 （十五）本部門辦事程序,、辦事條件,、辦事依據(jù)、監(jiān)督途徑和聯(lián)系方式,；



 （十六）錄用公務(wù)員,、事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員以及公開(kāi)選任干部的條件、程序,、結(jié)果等情況,；



 （十七）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況,；



 （十八）法律,、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他信息,。




第七條 市直行政機(jī)關(guān)在主動(dòng)公開(kāi)政府信息前,，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)信息進(jìn)行保密審查。




第八條 市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制,、公布本部門的政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄,，并及時(shí)更新。




第九條 市直行政機(jī)關(guān)可以采用下列形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息：



 （一）互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站,；



 （二）市政府公報(bào),；



 （三）報(bào)刊、廣播,、電視等新聞媒體,；



 （四）新聞發(fā)布會(huì)；



 （五）市政府信息查詢中心（市檔案館）,，市公共行政服務(wù)中心,；



 （六）其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。




第十條 政府網(wǎng)站和政府信息查詢中心是政府信息公開(kāi)的主要渠道,。屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,，市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息生成后及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)送系統(tǒng)向市政府門戶網(wǎng)站報(bào)送電子文檔，在網(wǎng)站上公開(kāi)政府信息,，同時(shí)將紙質(zhì)信息報(bào)政府信息查詢中心,，以方便公民、法人和其他組織查閱,。應(yīng)定期完善政府信息公開(kāi)目錄,，盡快實(shí)現(xiàn)政府信息網(wǎng)上查詢功能。




第十一條 對(duì)于屬于主動(dòng)公開(kāi)的重大政府信息，需要以市政府名義或本部門名義召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的,，按照相關(guān)規(guī)定履行審批程序,。




第十二條 市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于做好主動(dòng)公開(kāi)政府信息送交工作的通知》（本政辦發(fā)〔2009〕136號(hào)）的規(guī)定,，及時(shí)向市政府信息查詢中心送交主動(dòng)公開(kāi)政府信息紙質(zhì)文本,；市政府信息查詢中心為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利,。




第十三條 市直行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息,，不得超過(guò)信息生成后20個(gè)工作日。




第十四條 市直行政機(jī)關(guān)違反本制度,，有下列行為之一,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、市政府政務(wù)公開(kāi)工作辦公室責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)的,；



 （二）未按規(guī)定更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、公開(kāi)指南和目錄的,；



 （三）未按規(guī)定履行送交主動(dòng)公開(kāi)政府信息義務(wù)的,；



 （四）公開(kāi)屬于不予公開(kāi)范圍的政府信息的；



 （五）故意公開(kāi)虛假政府信息的,；



 （六）違反規(guī)定收取費(fèi)用的,；



 （七）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償方式或者變相有償服務(wù)方式提供政府信息的,。




第十五條 市直行政機(jī)關(guān)直接管理的公共企事業(yè)單位公開(kāi)信息時(shí),，參照本制度執(zhí)行。



 縣（區(qū)）級(jí)以下各級(jí)政府及其部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息的活動(dòng),，參照本制度執(zhí)行,。




第十六條 本制度由市政府政務(wù)公開(kāi)工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行,。



 市直行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度




第一條 為了規(guī)范市直行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作,，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,、《本溪市人民政府信息公開(kāi)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度,。




第二條 市政府各委辦局,、直屬機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱市直行政機(jī)關(guān)）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的活動(dòng)適用本制度,。




第三條 本制度所稱依申請(qǐng)公開(kāi),，是指市直行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),，做出提供或不提供本部門未主動(dòng)公開(kāi)政府信息的行為,。




第四條 市直行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的日常工作。




第五條 依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息遵循公正,、公平,、便民、及時(shí)的原則,。




第六條 市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制發(fā)布政府信息公開(kāi)指南并及時(shí)更新,，在指南中應(yīng)當(dāng)告知公眾提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的途徑、程序和獲取方式,，以及工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式,。




第七條 市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、郵寄,、傳真及現(xiàn)場(chǎng)受理和其他便民方式受理公民,、法人和其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。




第八條 市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》,，并告知填寫內(nèi)容和所需證件或者證明文件,。



 市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站上開(kāi)通受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的渠道，并提供《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》電子版,，供公眾下載,。



 申請(qǐng)人采用書面形式申請(qǐng)確有困難的，由政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)代為填寫,。




第九條 市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》是否具備下列要件進(jìn)行審查：申請(qǐng)人的姓名或者名稱,、聯(lián)系方式；有效身份證明,；申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述和用途,；申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求。



 對(duì)于要件不完整的申請(qǐng),，應(yīng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充或者更正,；未重新提交申請(qǐng)表的，視同申請(qǐng)人放棄申請(qǐng),。



 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)表沒(méi)有聯(lián)系方式,，無(wú)法答復(fù)申請(qǐng)人的，市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該申請(qǐng)表登記后留存,，留存時(shí)間為一年,。




第十條 市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,，對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。




第十一條 對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,，市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：



 （一）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該政府信息已主動(dòng)公開(kāi)，并告知獲取該政府信息的方式和途徑,。



 （二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息未主動(dòng)公開(kāi),，經(jīng)審查可以公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知獲取該政府信息的方式和途徑,，能夠在答復(fù)時(shí)提供具體內(nèi)容的要同時(shí)提供,；不能同時(shí)提供的,，要確定并告知申請(qǐng)人提供的期限。



 （三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息含有不予公開(kāi)的內(nèi)容,，但能夠區(qū)分處理的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該政府信息部分公開(kāi)，并提供可以公開(kāi)的內(nèi)容,。



 （四）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于不予公開(kāi)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該政府信息不屬于政府信息公開(kāi)的范圍。



 （五）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,，市直行政機(jī)關(guān)認(rèn)為涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見(jiàn),，并明確答復(fù)期限（一般為7個(gè)工作日）；第三方不同意公開(kāi)的,，不得公開(kāi),；第三方未在要求的期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開(kāi),，應(yīng)告知申請(qǐng)人該政府信息涉及第三方權(quán)益,，不予公開(kāi)。但是,，市直行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方,。



 （六）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息與申請(qǐng)人自身生產(chǎn),、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的,，可以不予提供,。



 （七）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息為同一申請(qǐng)人反復(fù)向本部門提出的,，可以不重復(fù)答復(fù)。



 （八）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于本部門職權(quán)范圍,，但本部門未制作或者保存的,，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。



 （九）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息由其他市直行政機(jī)關(guān)部門主辦,、本部門協(xié)助共同制作或保存的,，應(yīng)告知申請(qǐng)人向主辦部門申請(qǐng)。



 （十）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息已經(jīng)移交檔案館或檔案工作機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)由該政府信息的制作部門持公函或介紹信,，到檔案館或檔案工作機(jī)構(gòu)查詢和獲取相關(guān)政府信息，并答復(fù)申請(qǐng)人,。



 （十一）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不是本部門制作或保存的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人本部門不掌握該政府信息，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)部門的,，應(yīng)當(dāng)告知該部門的名稱及其聯(lián)系方式,。



 （十二）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改,、補(bǔ)充,。




第十二條 公民、法人或者其他組織向市直行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納,、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件,。



 公民,、法人或者其他組織有證據(jù)證明市直行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該部門予以更正,。該部門無(wú)權(quán)更正的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的部門處理，并告知申請(qǐng)人,。




第十三條 市直行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng),，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù),，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日,。




第十四條 市直行政機(jī)關(guān)受理公民,、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間,，以收到《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》時(shí)間為準(zhǔn)。



 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交的申請(qǐng),，受理時(shí)間從申請(qǐng)表的電子文本進(jìn)入受理機(jī)構(gòu)電子郵箱的時(shí)間起開(kāi)始計(jì)算,。



 通過(guò)信函形式提交的申請(qǐng)，受理時(shí)間從市直行政機(jī)關(guān)當(dāng)?shù)剜]戳?xí)r間的第二日起開(kāi)始計(jì)算,。



 通過(guò)傳真形式提交的申請(qǐng),，受理時(shí)間從雙方確認(rèn)收到申請(qǐng)表的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算。



 現(xiàn)場(chǎng)提交的申請(qǐng),，受理時(shí)間即刻計(jì)算,。



 以口頭形式提出的申請(qǐng)，受理時(shí)間從市直行政機(jī)關(guān)代為填寫申請(qǐng)表,，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)后開(kāi)始計(jì)算,。



 申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行更改、補(bǔ)充的,，視為重新提交申請(qǐng),，受理時(shí)間重新計(jì)算。




第十五條 申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的,，市直行政機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)。



 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政府信息的,，期限中止,，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù),，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人,。




第十六條 市直行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供,；因技術(shù)條件限制無(wú)法滿足的,，市直行政機(jī)關(guān)可以選擇符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。




第十七條 市直行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供依申請(qǐng)公開(kāi)信息,，可以按照省財(cái)政和物價(jià)行政部門統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn),，向申請(qǐng)人收取政府信息打印、復(fù)制等的成本費(fèi)用,。



 對(duì)于生活有困難的申請(qǐng)人,，經(jīng)本人申請(qǐng)并提供有關(guān)證明，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,，可以減免費(fèi)用,。




第十八條 申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助,。




第十九條 市直行政機(jī)關(guān)違反本制度,，有下列行為之一的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、市政府政務(wù)公開(kāi)工作辦公室責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法履行政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)義務(wù)的,；



 （二）未按規(guī)定答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的；



 （三）提供屬于不予公開(kāi)范圍的政府信息的,；



 （四）故意提供虛假政府信息的,；



 （五）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償方式或者變相有償服務(wù)方式提供政府信息的,。




第二十條 市直行政機(jī)關(guān)直接管理的公共企事業(yè)單位依申請(qǐng)公開(kāi)信息的活動(dòng),，參照本制度執(zhí)行。



 縣（區(qū)）級(jí)以下各級(jí)政府及其部門依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的活動(dòng),，參照本制度執(zhí)行,。




第二十一條 本制度由市政府政務(wù)公開(kāi)工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本制度自發(fā)布之日起施行,。主題詞：行政事務(wù)信息制度通知