• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)〔2009〕280號
• 【發(fā)布日期】2009-12-03
• 【生效日期】2009-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于寧波市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于寧波市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕280號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：



 市發(fā)改委牽頭組織制訂的《寧波市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真組織實施。



 二○○九年十二月三日



 寧波市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃

 （市發(fā)改委）



 石化產(chǎn)業(yè)是我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，以石油加工,、化學(xué)原料及化學(xué)制品,、醫(yī)藥、化學(xué)纖維制造業(yè)為主,，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域,，對促進我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長具有十分重要的作用,。為貫徹國家《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,，落實市委市政府保增長、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,，加快我市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，特編制本計劃，作為我市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的行動方案,。計劃實施期限為2009～2011年,。



 一、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況



 石化產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，已形成包括25個行業(yè),、50個品種的石化產(chǎn)業(yè)體系，其中煉油,、合成材料,、化肥農(nóng)藥和基本無機化工原料等行業(yè)已在全國占據(jù)重要的地位，并具有較強的市場競爭力,。截至2008年底,，全市共有規(guī)模以上石油化工企業(yè)348家，石化產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)993.6億元,，當(dāng)年完成石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1714.9億元,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值19.3％；部分石化產(chǎn)品生產(chǎn)能力已在國內(nèi)占有較大比重,，其中：原油加工能力占全國6.2％,，滌綸原料PTA占17％，腈綸占18.3％,，ABS樹脂占36.6％,，聚丙烯樹脂占8.7％，聚苯乙烯占15.5％,，聚醚多元醇占9.0％,。



 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀



 1.產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。經(jīng)過多年的空間布局優(yōu)化,，目前全市石化產(chǎn)業(yè)已初步形成鎮(zhèn)海,、北侖、大榭三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，匯集了一批國內(nèi)外著名的大型石化企業(yè),、石化工程公司和石化研究院，為寧波石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。其中鎮(zhèn)海區(qū)塊已形成以鎮(zhèn)海煉化,、LG甬興、大安化學(xué)為核心的石化產(chǎn)業(yè)群,，北侖區(qū)塊已形成臺塑寧波石化一期項目,、逸盛石化、三菱麗陽為核心的石化產(chǎn)業(yè)群,，大榭區(qū)塊已形成寧波萬華,、大榭石化,、三菱化學(xué)為核心的石化產(chǎn)業(yè)群。



 2.產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,。隨著鎮(zhèn)海煉化100萬噸乙烯裂解裝置及其配套中間產(chǎn)品加工裝置即將建成投產(chǎn),、三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)石化企業(yè)產(chǎn)品物料互供關(guān)系日益密切，石油資源利用正在向深加工,、多層次等煉化一體化方向發(fā)展,，我市石化產(chǎn)業(yè)鏈上下游伸展速度日益加快，基礎(chǔ)原料,、中間產(chǎn)品加工和消費產(chǎn)品加工等完整產(chǎn)業(yè)鏈正在形成,。



 3.自主創(chuàng)新能力較強。隨著鎮(zhèn)海煉化,、寧波萬華,、臺塑石化等龍頭企業(yè)日益注重并不斷加強自主創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，有力促進了我市石化行業(yè)整體發(fā)展水平以及參與國際競爭能力的提升,。其中,，鎮(zhèn)海煉化公司的催化劑國產(chǎn)化率達到85％以上，煉油能耗,、噸原油新鮮水用量,、噸原油污水排放量等指標(biāo)達到國際先進水平。



 （二）存在主要問題



 1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,，基礎(chǔ)原料短缺,。我市石化產(chǎn)業(yè)主要以煉油和合成材料工業(yè)為主體，缺乏基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)支撐,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲,。我市現(xiàn)有合成材料（合成纖維、合成樹脂）及其中間體原料生產(chǎn)企業(yè)20家,，生產(chǎn)能力約522萬噸/年,，但所需乙烯、丙烯,、丙烯腈、丁二烯等原料主要依賴進口,，原料供應(yīng)不穩(wěn)定,，生產(chǎn)成本難以控制。



 2.產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度較低,，整體競爭力亟待提高,。我市石化產(chǎn)業(yè)在空間上初步形成了集聚發(fā)展的局面，但產(chǎn)業(yè)集群化程度不高,，石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部分企業(yè)檔次偏低,，甚至與石化產(chǎn)業(yè)不相關(guān)聯(lián),；企業(yè)集聚以扁平式為主，縱向關(guān)聯(lián)集聚功能較弱,，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強,。



 3.資源環(huán)境約束加大，持續(xù)發(fā)展面臨困境,。石化產(chǎn)業(yè)高投入,、高產(chǎn)出等特點決定了其單體項目能源、水等資源消耗量相對較多,，占地面積相對較大,，污染物排放總量相對較高。經(jīng)過近年高速發(fā)展,，我市石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已面臨著進一步優(yōu)化空間布局,、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、強化環(huán)保監(jiān)管等問題,。



 二,、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，根據(jù)中央“保增長,、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”總體要求,，積極實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃,；抓住機遇，以市場為導(dǎo)向,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和循環(huán)示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主線,，做大做強石油化工，做精做優(yōu)化學(xué)工業(yè),，堅持煉化一體化,、園區(qū)化發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,；依靠技術(shù)進步,，加大技術(shù)改造力度，提高競爭能力,，全力打造具有國際競爭力的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地,。



 （二）基本原則



 1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加有效供給,。抓住當(dāng)前石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的有利時機,，依托鎮(zhèn)海煉化等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮我市港口,、產(chǎn)業(yè),、市場,、資源等優(yōu)勢，做大乙烯,、丙烯,、芳烴等基本有機原料產(chǎn)能規(guī)模，打通我市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,，降低投資成本,，儲備石化產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。



 2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，淘汰落后產(chǎn)能。優(yōu)先發(fā)展石油化工和化工基礎(chǔ)原料行業(yè),，滿足合成材料行業(yè)快速發(fā)展需求,；加快新型精細化工、石化新材料行業(yè)發(fā)展,，增加高端石化產(chǎn)品比重,；升級油品質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。



 3.優(yōu)化空間布局,，促進協(xié)調(diào)發(fā)展,。采取各種經(jīng)濟、行政手段,，逐步使分散在各地,，特別是城區(qū)的石化企業(yè)搬遷到鎮(zhèn)海、北侖,、大榭三個石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),，新建項目一律進集聚區(qū)，提高石化產(chǎn)業(yè)集聚度,；因勢利導(dǎo),，突出鎮(zhèn)海、北侖,、大榭三個石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各自產(chǎn)業(yè)特色,，提高產(chǎn)業(yè)合作互補水平，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 （三）振興目標(biāo)



 2009～2011年，爭取我市石化產(chǎn)業(yè)盡快見底回升,，并恢復(fù)平穩(wěn)較快發(fā)展,，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%,，到2011年產(chǎn)值超過2200億元；石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，新型精細化工,、石化新材料行業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)裝備水平達到國內(nèi)先進水平,；主要生產(chǎn)能力達到：煉油2300萬噸/年,、乙烯100萬噸/年、MDI60萬噸/年,、精對苯二甲酸（PTA）400萬噸/年,，為建設(shè)具有4000萬噸煉油、200萬噸乙烯能力,、增加值過千億元的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地奠定良好的基礎(chǔ),。



 三、重點任務(wù)



 （一）加快重大項目報批建設(shè),，提高石化原料自給率



 積極協(xié)助落實各項建設(shè)條件,，加快推進鎮(zhèn)海煉化100萬噸乙烯、寧波萬華擴建30萬噸MDI,、韓華30萬噸聚氯乙烯等一批重大在建項目,，爭取乙烯項目早日建成投產(chǎn)，提高烯烴,、芳烴等基本有機原料自給率,；加強與國家發(fā)展改革委等相關(guān)審批部門匯報銜接，落實水,、電,、港口等配套條件，推進鎮(zhèn)海煉化擴建一體化,、臺塑寧波石化二期,、逸盛和臺化擴建150萬噸PTA、大榭石化餾份油等一批重大前期項目,，爭取項目早日獲國家核準(zhǔn)并開工建設(shè),。



 （二）抓好下游產(chǎn)品對接，爭取與乙烯項目同步投產(chǎn)



 鎮(zhèn)海煉化100萬噸乙烯項目計劃2010年初建成投產(chǎn),，屆時將產(chǎn)出丁二烯,、環(huán)氧乙烷、苯乙烯等寶貴的石化原料和碳五,、碳九等大量副產(chǎn)品,。各地、各相關(guān)部門要積極做好各項服務(wù)工作,，加快推進乙烯裝置主產(chǎn)品,、副產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目的前期和建設(shè)工作,，確保與乙烯項目同步投產(chǎn)或早日建成。（見表4-1和4-2）



 表4-1乙烯裝置主產(chǎn)品配套項目



 項目名稱 建設(shè)規(guī)模 總投資(億元) 建設(shè)期限



阿克蘇諾貝爾化學(xué)品（寧波）有限公司3.5萬噸乙烯胺項目 年產(chǎn)3.5萬噸乙烯胺 15.08 2008-2010



寧波爭光樹脂有限公司2.5萬立方陰陽離子交換樹脂項目 年產(chǎn)2.5萬立方陰陽離子交換樹脂 1.13 2008-2009



寧波順澤橡膠有限公司5萬噸丁腈橡膠項目 年產(chǎn)5萬噸丁腈橡膠 5.76 2009-2011



寧波新橋化工有限公司擴建25萬噸聚苯乙烯項目 年產(chǎn)25萬噸聚苯乙烯 4.2 2009-2010



寧波巍華化工有限公司6.5萬噸甲苯氯化物及氟化物項目 年產(chǎn)6.5萬噸甲苯氯化物及氟化物 1.45 2009-2010



寧波歐瑞特聚合物有限公司2萬噸TS合成樹脂項目 年產(chǎn)2萬噸TS合成樹脂 1.06 2009-2010



寧波鎮(zhèn)洋化工發(fā)展有限公司8萬噸SAN樹脂項目 年產(chǎn)8萬噸SAN樹脂 5.1 2010-2011



寧波鎮(zhèn)洋化工發(fā)展有限公司2萬噸SEBS熱塑性彈性體項目 年產(chǎn)2萬噸SEBS熱塑性彈性體 2 2010-2011



8個項目合計總投資 35.78





表4-2乙烯裝置副產(chǎn)品配套項目



項目名稱 建設(shè)規(guī)模 總投資(億元) 建設(shè)期限



寧波金海德旗化工有限公司15萬噸碳五分離項目 年產(chǎn)15萬噸碳五分離 4.5 2008-2009



寧波市鎮(zhèn)海泰納化工有限公司1萬噸石油萘項目 年產(chǎn)1萬噸石油萘 0.95 2008-2009



浙江恒河石油化工股份有限公司10萬噸碳九石油樹脂項目 年產(chǎn)10萬噸碳九石油樹脂 2.6 2009-2011



寧波德泰化學(xué)有限公司擴建3萬噸新工藝炭黑反應(yīng)爐技改項目 擴建3萬噸炭黑 0.27 2009-2010



寧波江寧化工有限公司8萬噸順酐項目 年產(chǎn)8萬噸順酐 7.17 2010-2011



寧波金海德旗化工有限公司3萬噸異戊橡膠項目 年產(chǎn)3萬噸異戊橡膠 5 2010-2011



6個項目合計總投資 20.49



 （三）大力發(fā)展高端產(chǎn)品,，提升價值鏈



 根據(jù)國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相關(guān)要求和我市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，未來我市石化產(chǎn)業(yè)將重點發(fā)展附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強,、替代進口,、填補國內(nèi)空白的高端石化產(chǎn)品，主要包括：



 1.應(yīng)用于輕紡產(chǎn)業(yè)的差別化纖維產(chǎn)品和原料,，如丙烯腈,、己內(nèi)酰胺、尼龍,、聚苯硫醚,、芳綸原料、高性能纖維等,；



 2.應(yīng)用于汽車機械產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性材料和產(chǎn)品,，如車用聚丙烯樹脂、乙丙橡膠,、丁腈橡膠,、丁基橡膠、異戊橡膠和聚甲醛等,；



 3.應(yīng)用于電子信息產(chǎn)業(yè)的功能性產(chǎn)品和原料,，如聚碳酸酯、聚酰亞胺,、氟樹脂等,。



 （四）優(yōu)化空間布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚



 在現(xiàn)有三大石化集聚區(qū)的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)把新建和搬遷改造石化項目產(chǎn)業(yè)布局關(guān),，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，減少對生態(tài)環(huán)境和周邊地區(qū)安全的影響,。今后新建石化企業(yè),，一律進入鎮(zhèn)海、北侖,、大榭三大石化集聚區(qū),；原散布于各縣（市）區(qū)，特別是甬江兩岸的石化企業(yè)和化工企業(yè),，要結(jié)合企業(yè)重組和產(chǎn)品升級,，分期分批搬遷到三大石化集聚區(qū)內(nèi)；鎮(zhèn)海化工園區(qū),、北侖青峙區(qū)塊內(nèi)與石化產(chǎn)業(yè)無關(guān)聯(lián)的企業(yè)要通過騰籠換業(yè)等手段,，逐步予以搬遷。



 通過規(guī)劃引導(dǎo)等手段,，因勢利導(dǎo)，進一步突出三大石化集聚區(qū)各自產(chǎn)業(yè)特色,，爭取早日形成相對獨立,、優(yōu)勢互補的良性競爭格局。其中鎮(zhèn)?；@區(qū)應(yīng)進一步擴大煉油,、乙烯產(chǎn)能，增加中間體和合成材料品種,，重點發(fā)展石化新材料等產(chǎn)品,；北侖石化集聚區(qū)應(yīng)盡快建設(shè)煉油、乙烯等上游龍頭產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈,，其乙烯產(chǎn)品方案要與鎮(zhèn)海錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補等,；大榭石化集聚區(qū)應(yīng)配套建設(shè)原油二次加工能力,，發(fā)展以芳烴為重點的煉油能力，以聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈為特色,，建成世界最大的聚氨酯原料基地等,。



 （五）加強產(chǎn)業(yè)鏈研究，規(guī)劃一批重點招商項目



 在相關(guān)石化產(chǎn)業(yè)鏈研究課題的基礎(chǔ)上,，委托國內(nèi)知名石化咨詢機構(gòu)本著“延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈,、提升產(chǎn)品價值鏈”的指導(dǎo)思想，近期著眼于鎮(zhèn)海煉化在建100萬噸乙烯產(chǎn)品方案,，中期綜合考慮在建和擴建兩套乙烯產(chǎn)品方案,，長期結(jié)合鎮(zhèn)海、北侖和大榭三個區(qū)塊后續(xù)擴建煉油,、乙烯項目產(chǎn)品方案,，統(tǒng)籌規(guī)劃寧波重點石化產(chǎn)業(yè)鏈和重點項目。



 根據(jù)我市石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和周邊地區(qū)市場需求情況,，結(jié)合一批在建,、規(guī)劃乙烯項目產(chǎn)品方案，各地要重點圍繞以下石化重點產(chǎn)品鏈,，加強招商引資工作：



 1.丙烯產(chǎn)品鏈



 □丙烯―>丙烯腈（AN）―>腈綸（PAN）



 □丙烯―>丙酮―>甲基異丁基酮（MIBK）



 □丙烯―>環(huán)氧氯丙烷―>雙酚A―>聚碳酸酯（PC）



 2.碳四烴產(chǎn)品鏈



 □正丁烷―>順丁烯二酸酐（MA）―>1,，4－丁二醇（BDO）



 ―>γ－丁內(nèi)酯（GBL）―>聚乙烯吡咯烷酮（PVP）



 □丁二烯＋苯乙烯―>SBS橡膠/ SEBS橡膠（加氫SBS橡膠）



 □甲基叔丁基醚（MTBE）―>丁基橡膠



 3.芳烴產(chǎn)品鏈



 □苯―>己二酸



 □苯―>己內(nèi)酰胺



 □對二甲苯（PX）―>對苯二甲酸（PTA）―>對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）



 □鄰二甲苯（OX）―>苯酐（PA）―>不飽和聚酯樹脂



 □鄰二甲苯（OX）―>聚酰亞胺（PI）



 四、政策措施



 （一）加強調(diào)控，穩(wěn)定運行



 1.對國家,、省,、市已公布的各項財稅補貼減負政策，盡快落實到位,。積極爭取國家加快落實對成品油和化肥生產(chǎn)企業(yè)的虧損補貼,；全面貫徹稅率改革，進一步調(diào)整石化產(chǎn)品進出口稅率,，提高進口成品油的關(guān)稅稅率,；對增值稅一般納稅人新購進的機器設(shè)備等固定資產(chǎn)予以抵扣，進一步減輕企業(yè)稅負,；對收取的土地使用稅,，在原有水平上統(tǒng)一按一定比例予以下浮,；規(guī)范和清理行政事業(yè)性收費,，確保我市今年已取消的各項行政事業(yè)性收費項目落實到位，并制定進一步采取“減,、免,、緩、?！钡却胧┑膶嵤┮庖?；臨時性下浮社保費繳納比例；對企業(yè)基本養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育等五大社保費繳納比例實行臨時性下浮,，減輕企業(yè)負擔(dān),。



 2.保持資金供應(yīng)規(guī)模適度增長。積極貫徹適度寬松的貨幣政策,，鼓勵金融機構(gòu)加大對市石化龍頭企業(yè)流動資金的貸款,，提高企業(yè)資金流動性，促進企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)與穩(wěn)定,；認真做好我市石化龍頭企業(yè)的資金鏈安全保障工作,，幫助企業(yè)穩(wěn)定運行。



 3.加大市場調(diào)控力度,，重塑市場信心,，建立或擴大對成品油、化肥的國家儲備和商業(yè)儲備,，尤其是商業(yè)儲備,，以穩(wěn)定市場價格，幫助石化企業(yè)抵御市場風(fēng)險，順利走出低谷,，保持競爭實力,。



 （二）加大產(chǎn)業(yè)扶持，提升產(chǎn)業(yè)競爭力



 1.科學(xué)安排生產(chǎn)要素供給,，強化對園區(qū)內(nèi)石化企業(yè)的要素配置保障,。努力保障臨港石化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地，按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神,，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,，對列入石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點項目要保證土地供給；化工園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適當(dāng)超前,，并納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，重點是環(huán)保,、交通,、供水、電力,、通訊等設(shè)施,。



 2.加大財稅政策支持力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益,、開展績效評估基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)行各類財政扶持資金,，按照“裝置大型化,、產(chǎn)品高端化”的發(fā)展方向，通過重點支持節(jié)能,、清潔生產(chǎn)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、石化產(chǎn)業(yè)高端人才培訓(xùn)、補鏈型企業(yè)發(fā)展等重點項目,，培育石化產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點,，確保工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃的實現(xiàn)；在國家允許的政策范圍內(nèi),，對進入化工園區(qū)的企業(yè)或項目優(yōu)先安排國家財政貼息和補助資金,。



 3.提升金融服務(wù)水平，保障石化龍頭企業(yè)資金鏈安全,。要求金融機構(gòu)進一步貫徹落實國家貨幣政策,、信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵金融機構(gòu)提升服務(wù)和管理水平,，增強金融對石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力,；加強部門協(xié)調(diào)與配合，開通重大項目貸款審批綠色通道；優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，切實保障龍頭企業(yè)資金鏈安全,，著力改善中小企業(yè)融資狀況，并加強對重點項目建設(shè)的資金支持力度,；改進外匯管理與服務(wù),，優(yōu)化出口退稅流程，提高外匯資金使用效率,，促進貿(mào)易便利化,；建立健全金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險,，努力維護區(qū)域金融穩(wěn)定,。



 （三）加快技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)升級



 抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速發(fā)展的有利時機,，促進我市石化產(chǎn)業(yè)升級,，增強石化產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)能力儲備。通過人才保障,、減免稅收,、風(fēng)險分擔(dān)等促進政策，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造,，并由技術(shù)引進,、技術(shù)改造逐步向技術(shù)創(chuàng)新過渡，不斷提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力,，增強石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,。



 1.建立健全我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、服務(wù)保障機制,，推進石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。加強培育石化行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)；安排專項資金,，獎勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新工藝,、新技術(shù)、新材料,；大力推進產(chǎn)學(xué)研資合作,，加大對石化企業(yè)與高校、科研院所以多種形式共建研發(fā)機構(gòu)的支持力度,，對共建研發(fā)機構(gòu)開發(fā)的項目,，市科技部門擇優(yōu)給予補助；鼓勵市內(nèi)外各類高校和科研單位主動走進企業(yè),，接受企業(yè)委托,，定向開展科研攻關(guān),。



 2.進一步落實稅收優(yōu)惠政策。通過重點扶持高端化工產(chǎn)品的發(fā)展和傳統(tǒng)技術(shù)的改造項目建設(shè),，促進產(chǎn)業(yè)升級,，確保對石化產(chǎn)業(yè)的投入強度和投入質(zhì)量，增強石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,。對企業(yè)于2008年1月1日以后購置的固定資產(chǎn),，可采取縮短折舊年限或加速折舊的方法，縮短投資回收期,；采取縮短折舊年限方法的企業(yè),，最低折舊年限不得低于新稅法規(guī)定的最低年限的60％；采取加速折舊方法的企業(yè),，可采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法,；園區(qū)內(nèi)企業(yè)實施技術(shù)改造項目，其引進國外先進技術(shù)和設(shè)備,，可在國家允許范圍內(nèi)免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。購置國產(chǎn)設(shè)備投資進行技術(shù)改造的，可按國家規(guī)定抵扣企業(yè)新增所得稅,。



 3.建立分析預(yù)警信息共享平臺，降低石化企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,。市級相關(guān)部門要聯(lián)合建立工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃分析預(yù)警信息服務(wù)平臺,，加快建立石化企業(yè)用地、進出口及貿(mào)易壁壘,、產(chǎn)業(yè)預(yù)警等信息共享體系,，及時實行工作監(jiān)控、績效評估,，為石化企業(yè)有效進行風(fēng)險防范提供信息,。



 （四）淘汰落后工藝，優(yōu)化資源配置



 針對目前我市石化產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小,、數(shù)量多,、化工園區(qū)外企業(yè)空間布局比較分散的現(xiàn)狀，當(dāng)前的工作重點是綜合運用土地,、節(jié)能,、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及行政手段淘汰落后產(chǎn)能,，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局的調(diào)整，優(yōu)化資源配置,，提高能源資源利用效率,。



 1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。按照總量調(diào)控和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的總體要求,，進一步壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實,、資源優(yōu)勢突出的企業(yè)；綜合運用土地,、財稅,、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)及必要的行政手段,，分批淘汰能耗高,、污染重、水耗大的落后產(chǎn)能石化生產(chǎn)企業(yè),，壓縮過剩生產(chǎn)能力,。同時，行業(yè)主管部門要加強引導(dǎo),，防止重復(fù)建設(shè)和盲目擴張,；嚴(yán)格準(zhǔn)入，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,，實行更加嚴(yán)格的能效,、環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)社會責(zé)任意識,，并逐步建立石化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入社會責(zé)任要求和標(biāo)準(zhǔn),；加快化工園區(qū)建設(shè)，按照“基地化,、園區(qū)化”的原則優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)空間布局,，推進產(chǎn)業(yè)集聚。以延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),，以骨干企業(yè)為支柱,，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和銷售為中心,，立足寧波區(qū)位優(yōu)勢,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。



 2.鼓勵企業(yè)進行兼并重組,，推進能源資源的集約節(jié)約利用,。對能耗大、污染重 ,、效率差,、土地占用多、經(jīng)營困難的企業(yè),，鼓勵各類企業(yè)重組并購進入化工園區(qū)發(fā)展,，推動相關(guān)石化企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共享,、產(chǎn)品互供，推進能源資源的集約節(jié)約利用,；對經(jīng)營困難的中小企業(yè),，鼓勵優(yōu)質(zhì)規(guī)模大企業(yè)對其重組兼并，擴大品牌,、標(biāo)準(zhǔn),、專利的規(guī)模化的生產(chǎn),；對可能產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險的企業(yè),，金融部門要主動服務(wù)，鼓勵支持其它企業(yè)重組并購,，并幫助爭取減免不良貸款,，以化解金融風(fēng)險，促進服務(wù)的企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。對上述三類企業(yè)兼并重組,，免除各項行政事業(yè)性收費；其重組兼并過程中產(chǎn)生的一方新增財力部分,，由地方財政給予全額補助,；各產(chǎn)權(quán)交易部門，要簡化手續(xù),，優(yōu)化服務(wù),，積極搭建交流平臺，暢通信息溝通渠道,，提供決策咨詢服務(wù)。