• 【發(fā)布單位】民政部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】民電〔2009〕191號
• 【發(fā)布日期】2009-12-24
• 【生效日期】2009-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】民政部
• 【所屬類別】政策參考

民政部、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)做好街頭生活無著人員救助工作的緊急通知

民政部,、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)做好街頭生活無著人員救助工作的緊急通知 

(民電〔2009〕191號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）、公安廳（局）,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（市政管委,、市容委、綠化和市容管理局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、公安局、建設(shè)局：



 隨著寒冬季節(jié)的來臨,，強(qiáng)冷空氣活動頻繁,。近期我國大部分地區(qū)將有大風(fēng)強(qiáng)降溫天氣，給街頭生活無著人員生命安全帶來嚴(yán)重威脅,。為有效應(yīng)對嚴(yán)寒天氣,，切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間街頭生活無著人員救助工作,，確保其安全過冬,，現(xiàn)緊急通知如下：



 一、全面落實(shí)“以民為本,、為民解困,、為民服務(wù)”的工作理念，高度重視街頭救助工作,。各地要認(rèn)真履行政府公共服務(wù)職能,，切實(shí)保護(hù)街頭生活無著人員基本權(quán)益。要特別針對強(qiáng)降溫天氣，做好應(yīng)急預(yù)案,，增加物資儲備,，提高反應(yīng)能力。對生活無著的流浪乞討人員,，實(shí)行先救助,、后甄別；對尋親不遇,、務(wù)工不著,、離家出走等原因遇到困難的人員，實(shí)行分類救助,；對陷入困境,、居無定所、流落街頭的進(jìn)城務(wù)工人員,，要及時設(shè)立臨時避寒場所,，幫助解決燃眉之急。



 二,、加大街頭主動救助力度,，迅速開展集中救助行動。各地要成立民政部門牽頭,，公安,、城市管理和救助管理機(jī)構(gòu)參加的工作組，以車站碼頭,、繁華地區(qū)、地下通道,、橋梁涵洞等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域為重點(diǎn),，迅速組織開展一次集中救助專項行動，集中力量開展救助,，重點(diǎn)做好夜間巡查救助服務(wù),。民政部門要會同有關(guān)部門組織救助服務(wù)小分隊，主動上街開展工作,，勸說,、引導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助,。要更加關(guān)注和愛護(hù)流浪未成年人,、精神病人、危重病人,、殘疾人,、老人，及時予以救助保護(hù),，需醫(yī)院治療的,，要先救治,、后救助。對不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員,，要提供必要的飲食,、御寒衣被等救助。在積極參加集中救助行動的同時,，公安,、城市管理等部門工作人員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，要告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助,，對其中的未成年人,、殘疾人、老年人和行動不便的其他人員,，應(yīng)引導(dǎo),、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)。



 三,、加強(qiáng)部門協(xié)作配合,，調(diào)動各方力量，共同做好街頭救助工作,。民政部門要進(jìn)一步完善救助服務(wù)站,、街頭救助點(diǎn)、流動救助車,、救助引導(dǎo)牌的布局和功能,，方便街頭生活無著人員前來求助，利于熱心公益的群眾引導(dǎo)幫助,。同時要設(shè)立24小時暢通救助電話,，對群眾打電話要求救助的，要迅速處置,。公安,、城市管理等部門接待群眾反映的街頭生活無著人員線索的，也要及時行動,，配合民政部門做好救助,。要通過新聞媒體，廣泛宣傳救助渠道,、辦法和電話,。充分調(diào)動公益慈善組織、社區(qū),、居委會,、志愿者、社會工作者參與救助工作的積極性，發(fā)揮基層組織了解民情,、反應(yīng)迅速的特點(diǎn),，形成“群防群助”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保街頭生活無著人員安全過冬,。



 四,、各救助管理機(jī)構(gòu)要勇于承擔(dān)重任，切實(shí)發(fā)揮救助服務(wù)中堅作用,。要進(jìn)一步改善救助服務(wù)條件,，提高救助服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行24小時服務(wù)接待制度,，積極探索開放式救助模式,。要打破常規(guī)，盡可能開辟專門區(qū)域,，開放部分服務(wù)設(shè)施,，實(shí)行有條件的開放式救助，確保生活無著的流浪乞討人員,、特別困難的進(jìn)城務(wù)工人員在元旦,、春節(jié)期間有飯吃，有暖衣,，有避寒場所,。



 五、各地要本著對困難群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任制。特別是南方地區(qū),，要高度重視陰冷降溫天氣給街頭生活無著人員帶來的危害,。要認(rèn)真分析往年寒冬季節(jié)人口流動特點(diǎn)和救助服務(wù)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變工作觀念,，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法,，結(jié)合本地實(shí)際,，研究落實(shí)救助服務(wù)措施，大力開展救助服務(wù),，切實(shí)做好監(jiān)督檢查,。



 各地要把本通知精神和救助工作遇到的問題及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，采取有力措施加以解決,。請將本通知精神迅速傳達(dá)到基層民政,、公安、城市管理部門和所有救助管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)情況及時報告,。



 民政部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部



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