• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-12-29
• 【生效日期】2009-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見

交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見 







 近年來(lái),，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)間往來(lái)日益頻繁,，農(nóng)村交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀,。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全工作，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全監(jiān)管體制機(jī)制法制建設(shè)



 加強(qiáng)以農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管為主線的體制機(jī)制法制建設(shè),。



 一是督促各級(jí)政府理順農(nóng)村交通運(yùn)輸安全工作體制、機(jī)制,，明確各級(jí)交通運(yùn)輸部門的安全監(jiān)管職責(zé),，保證交通運(yùn)輸安全監(jiān)管深入農(nóng)村基層,，消除安全監(jiān)管盲區(qū)，建成村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣（市）、?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。



 二是加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全法規(guī)建設(shè),。深入分析研究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全相關(guān)法規(guī)與我國(guó)農(nóng)村交通運(yùn)輸快速發(fā)展不相適應(yīng)的問題,，加快推進(jìn)農(nóng)村道路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸安全法規(guī)和制度建設(shè)，同時(shí)督促指導(dǎo)地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，加強(qiáng)地方農(nóng)村交通運(yùn)輸安全法規(guī)建設(shè),。



 二、查找薄弱環(huán)節(jié),，采取有針對(duì)性措施



 深入開展農(nóng)村交通運(yùn)輸安全問題調(diào)查研究,，掌握農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的出行需求和出行現(xiàn)狀，摸清農(nóng)村交通運(yùn)輸安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，采取有針對(duì)性的措施,。



 一是對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行的主要方式、搭乘交通工具的種類和出行需求情況進(jìn)行調(diào)查,，掌握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行需求的特點(diǎn)和趨勢(shì),。



 二是深入調(diào)查研究當(dāng)前農(nóng)村道路、水路及客運(yùn)車輛,、渡口渡船的現(xiàn)狀,，分析農(nóng)村交通運(yùn)輸存在的主要安全隱患和交通運(yùn)輸部門在安全監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。



 三是根據(jù)農(nóng)村交通運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型案例,，深入開展農(nóng)村交通運(yùn)輸事故原因和趨勢(shì)的分析研究,，找出造成農(nóng)村交通運(yùn)輸安全事故的主要因素,。



 四是采取有力措施,，扶持農(nóng)村道路客運(yùn)和渡船渡運(yùn)發(fā)展，妥善解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾安全出行問題,。



 三,、下大力氣解決農(nóng)村交通運(yùn)輸安全存在的突出問題



 農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全，道路通行條件較差,，車船技術(shù)狀況差,，渡船渡口安全設(shè)施缺乏，駕駛?cè)藛T和渡口渡工等從業(yè)人員安全素質(zhì)較低,，交通運(yùn)輸安全隱患多,，需要下大力氣解決目前存在的突出安全問題,。



 一是不斷完善農(nóng)村公路的安全防護(hù)設(shè)施，加快實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造工程,。將“安保工程”逐步向農(nóng)村縣,、鄉(xiāng)公路推進(jìn)，分階段重點(diǎn)改造急彎,、陡坡,、臨崖及長(zhǎng)下坡路段的安全設(shè)施，增加讓行,、減速標(biāo)志標(biāo)線以及三級(jí)以下山區(qū)公路禁止客車車輛夜間通行的禁行標(biāo)志等,。繼續(xù)大力開展危橋?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，加快推進(jìn)已排查危橋的實(shí)施改造,；對(duì)還沒有列入改造計(jì)劃的,，要采取必要的安全防范措施。



 二是不斷完善農(nóng)村渡口渡船的升級(jí)改造,，提高農(nóng)村渡運(yùn)安全條件,。制訂渡口改造和渡船更新計(jì)劃，積極籌措資金,，改造渡運(yùn)碼頭,，更新老舊渡船，提高渡口,、渡船等設(shè)施的安全水平,。將渡口改造納入建設(shè)計(jì)劃，改善渡口設(shè)施,，使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng),。研究采取中央補(bǔ)助、地方政府配套,、經(jīng)營(yíng)者自籌的辦法,，多渠道籌集資金，加快渡船更新步伐,。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和水情特點(diǎn),，抓緊研制、優(yōu)選和推薦一批安全性能高,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的船型,，指導(dǎo)渡船改造。加大對(duì)義渡,、半義渡的資金投入,，在條件具備的前提下，積極采取撤渡建橋等措施,，從根本上改善群眾的出行條件,。



 三是進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員和渡工的教育培訓(xùn),，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。抓好駕駛員,、渡工的安全培訓(xùn)工作,，不斷強(qiáng)化其安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高其安全操作技能,，堅(jiān)持駕駛員,、渡工持證上崗制度。



 四是進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持農(nóng)村道路客運(yùn)和渡運(yùn)的發(fā)展,。農(nóng)村道路客運(yùn),、渡運(yùn)具有公益性屬性，鼓勵(lì)地方交通運(yùn)輸部門因地制宜研究制訂相關(guān)扶持政策,，保證資金的投入和傾斜,，鼓勵(lì)更多有規(guī)模、信譽(yù)好,、安全水平高的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),，保障渡船維修費(fèi)用和渡工生活補(bǔ)助，從根本上夯實(shí)農(nóng)村客運(yùn)安全工作基礎(chǔ),。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)管理模式,，根據(jù)農(nóng)村客流特點(diǎn)，以片區(qū)或者線路經(jīng)營(yíng)權(quán)為標(biāo)的,，通過服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)確定經(jīng)營(yíng)主體,。按照以路況定車型的原則，對(duì)縣到鄉(xiāng),、鄉(xiāng)到村農(nóng)村道路客運(yùn)采用不同的車型,。允許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)農(nóng)村客流變化情況，調(diào)整或增加班次,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，滿足農(nóng)民群眾出行需求。督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等各種保險(xiǎn),，提高農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。



 四、加大安全監(jiān)管力度,，落實(shí)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全工作責(zé)任制



 一是加大農(nóng)村交通運(yùn)輸安全隱患排查和治理工作的監(jiān)管力度,。繼續(xù)開展農(nóng)村危橋,、隧道,、渡船渡口等重點(diǎn)部位的安全隱患排查工作，跟蹤安全隱患治理落實(shí)情況,，加大安全監(jiān)管力度,。



 二是加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè),。嚴(yán)把企業(yè)、運(yùn)輸工具,、從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)口,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全評(píng)估，強(qiáng)化交通運(yùn)輸工具和設(shè)備設(shè)施安全性能檢驗(yàn),，繼續(xù)開展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治,。嚴(yán)查從業(yè)人員無(wú)證上崗，嚴(yán)格渡口審批和渡船安全檢查,，重點(diǎn)查禁無(wú)證船舶,、農(nóng)用船、漁船等非渡船的非法載客行為,，嚴(yán)禁超載和冒險(xiǎn)航行,，確保渡運(yùn)秩序良好。



 三是建立完善農(nóng)村交通運(yùn)輸安全工作責(zé)任制,。進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管責(zé)任,，落實(shí)從事農(nóng)村客運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。



 五,、加大宣傳教育力度,，增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全意識(shí)



 一是開展交通運(yùn)輸安全知識(shí)普及活動(dòng)，深入農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn),、渡口,、碼頭和學(xué)校開展交通安全宣傳教育。向廣大農(nóng)民群眾宣傳交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)知識(shí),，特別是廣泛宣傳車輛,、船舶超載造成的危害。



 二是開展警示教育活動(dòng),，結(jié)合典型案例,，組織制作貼近農(nóng)民生活的交通運(yùn)輸安全警示片、警示掛圖,，并廣泛播放,、張貼。



 三是開展群眾自我防護(hù)和救助宣傳活動(dòng),，宣傳道路交通運(yùn)輸事故,、水上遇險(xiǎn)自救知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我保護(hù)和防范意識(shí),。



 二