• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-12-29
• 【生效日期】2009-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn) 







 近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)間往來(lái)日益頻繁,，農(nóng)村交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全工作,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全監(jiān)管體制機(jī)制法制建設(shè)



 加強(qiáng)以農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管為主線(xiàn)的體制機(jī)制法制建設(shè)。



 一是督促各級(jí)政府理順農(nóng)村交通運(yùn)輸安全工作體制,、機(jī)制,，明確各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，保證交通運(yùn)輸安全監(jiān)管深入農(nóng)村基層,，消除安全監(jiān)管盲區(qū),，建成村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣（市）,、省（自治區(qū),、直轄市）的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。



 二是加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全法規(guī)建設(shè)。深入分析研究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全相關(guān)法規(guī)與我國(guó)農(nóng)村交通運(yùn)輸快速發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題,，加快推進(jìn)農(nóng)村道路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸安全法規(guī)和制度建設(shè),，同時(shí)督促指導(dǎo)地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)地方農(nóng)村交通運(yùn)輸安全法規(guī)建設(shè),。



 二,、查找薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性措施



 深入開(kāi)展農(nóng)村交通運(yùn)輸安全問(wèn)題調(diào)查研究,，掌握農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的出行需求和出行現(xiàn)狀,，摸清農(nóng)村交通運(yùn)輸安全存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，采取有針對(duì)性的措施。



 一是對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行的主要方式,、搭乘交通工具的種類(lèi)和出行需求情況進(jìn)行調(diào)查,，掌握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行需求的特點(diǎn)和趨勢(shì)。



 二是深入調(diào)查研究當(dāng)前農(nóng)村道路,、水路及客運(yùn)車(chē)輛,、渡口渡船的現(xiàn)狀，分析農(nóng)村交通運(yùn)輸存在的主要安全隱患和交通運(yùn)輸部門(mén)在安全監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié),。



 三是根據(jù)農(nóng)村交通運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型案例,，深入開(kāi)展農(nóng)村交通運(yùn)輸事故原因和趨勢(shì)的分析研究，找出造成農(nóng)村交通運(yùn)輸安全事故的主要因素,。



 四是采取有力措施,，扶持農(nóng)村道路客運(yùn)和渡船渡運(yùn)發(fā)展，妥善解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾安全出行問(wèn)題,。



 三、下大力氣解決農(nóng)村交通運(yùn)輸安全存在的突出問(wèn)題



 農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全,，道路通行條件較差,，車(chē)船技術(shù)狀況差，渡船渡口安全設(shè)施缺乏,，駕駛?cè)藛T和渡口渡工等從業(yè)人員安全素質(zhì)較低,，交通運(yùn)輸安全隱患多，需要下大力氣解決目前存在的突出安全問(wèn)題,。



 一是不斷完善農(nóng)村公路的安全防護(hù)設(shè)施,，加快實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造工程。將“安保工程”逐步向農(nóng)村縣,、鄉(xiāng)公路推進(jìn),，分階段重點(diǎn)改造急彎、陡坡,、臨崖及長(zhǎng)下坡路段的安全設(shè)施,，增加讓行、減速標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)以及三級(jí)以下山區(qū)公路禁止客車(chē)車(chē)輛夜間通行的禁行標(biāo)志等,。繼續(xù)大力開(kāi)展危橋?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng),，加快推進(jìn)已排查危橋的實(shí)施改造；對(duì)還沒(méi)有列入改造計(jì)劃的,，要采取必要的安全防范措施,。



 二是不斷完善農(nóng)村渡口渡船的升級(jí)改造，提高農(nóng)村渡運(yùn)安全條件,。制訂渡口改造和渡船更新計(jì)劃,，積極籌措資金,，改造渡運(yùn)碼頭，更新老舊渡船,，提高渡口,、渡船等設(shè)施的安全水平。將渡口改造納入建設(shè)計(jì)劃,，改善渡口設(shè)施,，使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)。研究采取中央補(bǔ)助,、地方政府配套,、經(jīng)營(yíng)者自籌的辦法，多渠道籌集資金,，加快渡船更新步伐,。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和水情特點(diǎn)，抓緊研制,、優(yōu)選和推薦一批安全性能高,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的船型，指導(dǎo)渡船改造,。加大對(duì)義渡,、半義渡的資金投入，在條件具備的前提下,，積極采取撤渡建橋等措施,，從根本上改善群眾的出行條件。



 三是進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員和渡工的教育培訓(xùn),，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能,。抓好駕駛員、渡工的安全培訓(xùn)工作,，不斷強(qiáng)化其安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，提高其安全操作技能，堅(jiān)持駕駛員,、渡工持證上崗制度,。



 四是進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持農(nóng)村道路客運(yùn)和渡運(yùn)的發(fā)展。農(nóng)村道路客運(yùn),、渡運(yùn)具有公益性屬性,，鼓勵(lì)地方交通運(yùn)輸部門(mén)因地制宜研究制訂相關(guān)扶持政策，保證資金的投入和傾斜,，鼓勵(lì)更多有規(guī)模,、信譽(yù)好、安全水平高的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),，保障渡船維修費(fèi)用和渡工生活補(bǔ)助,，從根本上夯實(shí)農(nóng)村客運(yùn)安全工作基礎(chǔ),。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)管理模式，根據(jù)農(nóng)村客流特點(diǎn),，以片區(qū)或者線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)為標(biāo)的,，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)確定經(jīng)營(yíng)主體。按照以路況定車(chē)型的原則,，對(duì)縣到鄉(xiāng),、鄉(xiāng)到村農(nóng)村道路客運(yùn)采用不同的車(chē)型。允許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)農(nóng)村客流變化情況,，調(diào)整或增加班次,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾出行需求,。督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等各種保險(xiǎn),，提高農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。



 四,、加大安全監(jiān)管力度,，落實(shí)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全工作責(zé)任制



 一是加大農(nóng)村交通運(yùn)輸安全隱患排查和治理工作的監(jiān)管力度。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危橋,、隧道,、渡船渡口等重點(diǎn)部位的安全隱患排查工作，跟蹤安全隱患治理落實(shí)情況,，加大安全監(jiān)管力度,。



 二是加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè),。嚴(yán)把企業(yè),、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)口,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全評(píng)估,，強(qiáng)化交通運(yùn)輸工具和設(shè)備設(shè)施安全性能檢驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)展渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治,。嚴(yán)查從業(yè)人員無(wú)證上崗,，嚴(yán)格渡口審批和渡船安全檢查，重點(diǎn)查禁無(wú)證船舶,、農(nóng)用船,、漁船等非渡船的非法載客行為，嚴(yán)禁超載和冒險(xiǎn)航行,，確保渡運(yùn)秩序良好,。



 三是建立完善農(nóng)村交通運(yùn)輸安全工作責(zé)任制。進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管責(zé)任,，落實(shí)從事農(nóng)村客運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。



 五,、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全意識(shí)



 一是開(kāi)展交通運(yùn)輸安全知識(shí)普及活動(dòng),，深入農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn),、渡口、碼頭和學(xué)校開(kāi)展交通安全宣傳教育,。向廣大農(nóng)民群眾宣傳交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)知識(shí),，特別是廣泛宣傳車(chē)輛、船舶超載造成的危害,。



 二是開(kāi)展警示教育活動(dòng),，結(jié)合典型案例，組織制作貼近農(nóng)民生活的交通運(yùn)輸安全警示片,、警示掛圖,，并廣泛播放、張貼,。



 三是開(kāi)展群眾自我防護(hù)和救助宣傳活動(dòng),，宣傳道路交通運(yùn)輸事故、水上遇險(xiǎn)自救知識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我保護(hù)和防范意識(shí),。



 二