• 【發(fā)布單位】人力資源和社會保障部
• 【發(fā)布文號】人社廳函〔2010〕36號
• 【發(fā)布日期】2010-01-25
• 【生效日期】2010-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人力資源和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)中國人事出版社中國勞動社會保障出版社代理發(fā)行站管理辦法的通知

人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)中國人事出版社中國勞動社會保障出版社代理發(fā)行站管理辦法的通知 

(人社廳函〔2010〕36號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事,、勞動保障）廳（局）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局:



 中國人事出版社,、中國勞動社會保障出版社代理發(fā)行站已經(jīng)成為人力資源和社會保障專業(yè)圖書以及職業(yè)教育培訓(xùn)教材的最重要發(fā)行渠道,。在傳播人力資源和社會保障知識、宣傳普及人力資源和社會保障政策法律法規(guī),、促進(jìn)系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)和職業(yè)教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮了重要作用,。



 為適應(yīng)文化體制改革需要，進(jìn)一步規(guī)范代理發(fā)行站管理,，明確代理發(fā)行站,、出版社、地方廳局的職責(zé),，促進(jìn)發(fā)行站的健康發(fā)展,，中國人事出版社和中國勞動社會保障出版社經(jīng)研究協(xié)商，制定了《中國人事出版社中國勞動社會保障出版社代理發(fā)行站管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 二○一○年一月二十五日



 中國人事出版社中國勞動社會保障出版社代理發(fā)行站管理辦法




第一章 總則




第一條 為促進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展,，適應(yīng)文化體制改革需要,，推動部屬出版社出版發(fā)行服務(wù)于人力資源和社會保障中心工作，中國人事出版社和中國勞動社會保障出版社（以下簡稱出版社）在各地人力資源社會保障廳（局）系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立代理發(fā)行站,。為充分發(fā)揮出版社代理發(fā)行站（以下簡稱代理發(fā)行站）的作用,，規(guī)范代理發(fā)行站的管理，促進(jìn)代理發(fā)行站的健康發(fā)展,，制定本辦法,。




第二條 代理發(fā)行站是出版社圖書以及相關(guān)音像電子制品、期刊等發(fā)行的重要渠道,，對人力資源和社會保障業(yè)務(wù)知識傳播,、相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及和職業(yè)教育培訓(xùn)等工作的開展發(fā)揮重要作用。




第三條 出版社與各地人力資源社會保障廳（局）按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、規(guī)范管理,、分工負(fù)責(zé)的原則，共同做好代理發(fā)行站的管理工作。




第二章 代理發(fā)行站的設(shè)立條件




第四條 代理發(fā)行站設(shè)立在省,、自治區(qū),、直轄市人力資源社會保障廳（局）系統(tǒng)內(nèi)。




第五條 代理發(fā)行站必須具有獨(dú)立法人資格,，具有當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照以及新聞出版部門頒發(fā)的圖書經(jīng)營許可證等,。




第六條 配備一定數(shù)量具有圖書及音像電子制品營銷能力的專職業(yè)務(wù)人員，并具備適應(yīng)工作需要的營業(yè)場所,、庫房,、交通運(yùn)輸工具、計算機(jī)數(shù)據(jù)處理設(shè)備等基本經(jīng)營條件,。




第七條 建立規(guī)范的內(nèi)部工作流程,、崗位職責(zé)，以及財務(wù)管理,、銷售管理,、回款管理、庫房管理,、客戶管理等規(guī)章制度,。




第三章 代理發(fā)行站的設(shè)立程序




第八條 申請。擬建立代理發(fā)行站的單位填寫建站申請表（附件1）,，經(jīng)所在地人力資源社會保障廳（局）審核同意后,，報送出版社。




第九條 復(fù)核和批復(fù),。出版社收到建站申請表后,，對其內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)設(shè)立條件的要求,，與所在地人力資源社會保障廳（局）協(xié)商提出是否同意建站的意見,，在30日內(nèi)回復(fù)申請單位及其所在地人力資源社會保障廳（局）。




第十條 簽訂協(xié)議,。在簽發(fā)同意建站的批復(fù)后,，出版社與所在地人力資源社會保障廳（局）、代理發(fā)行站簽訂有關(guān)協(xié)議,，明確三方責(zé)任與義務(wù),。




第十一條 聘任站長。出版社與代理發(fā)行站正式建立業(yè)務(wù)關(guān)系后,，根據(jù)代理發(fā)行站所在地人力資源社會保障廳（局）的推薦,，由出版社與人力資源社會保障廳（局）共同聘任站長,。站長聘期一般為3年,，任期期滿后，由出版社和其所在地人力資源社會保障廳（局）組成考核小組，對站長任職期間的工作業(yè)績作出評定,，確定續(xù)聘或另聘他人等事宜,。聘期內(nèi)站長人選如需變更，代理發(fā)行站須向出版社和所在地人力資源社會保障廳（局）提出書面申請,，得到同意后,，再進(jìn)行相關(guān)離任審計和新站長聘任等程序。




第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的代理發(fā)行站如有變更或停辦,，須向出版社和所在地人力資源社會保障廳（局）提出書面申請,，經(jīng)同意后，方可進(jìn)行調(diào)整,。




第四章 代理發(fā)行站權(quán)利和義務(wù)




第十三條 享受優(yōu)于其他渠道的批發(fā)折扣及銷售獎勵,。




第十四條 每年可占用當(dāng)年進(jìn)貨實(shí)洋一定比例的資金，用于經(jīng)營,，并于次年支付,。




第十五條 出版社委派專人協(xié)助代理發(fā)行站展開工作，并提供財務(wù),、營銷,、庫房管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)。




第十六條 站長及主要負(fù)責(zé)人享有出版社給予的業(yè)績獎勵,。




第十七條 依法經(jīng)營,，遵紀(jì)守法。嚴(yán)格執(zhí)行國家工商財稅法律法規(guī),，以及新聞出版的有關(guān)規(guī)定,，不經(jīng)營盜版圖書。




第十八條 注重社會效益,，自覺地為系統(tǒng)干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),、隊(duì)伍建設(shè)，法律法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳普及工作服務(wù),。嚴(yán)格執(zhí)行部有關(guān)文件規(guī)定,，不發(fā)行外版技校公共課教材和機(jī)械、電工,、電子,、計算機(jī)等專業(yè)課教材；積極協(xié)助出版社打擊侵權(quán)盜版行為,，不發(fā)生損害出版社出版物在本地區(qū)發(fā)行與使用的行為,。




第十九條 積極主動向主管部門及廳（局）領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。嚴(yán)格履行與出版社簽訂的有關(guān)協(xié)議,，按協(xié)議要求及時完成約定的事項(xiàng),。




第二十條 發(fā)行業(yè)務(wù)應(yīng)覆蓋本地區(qū)人力資源社會保障部門,，以及本地區(qū)各類職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，同時與有關(guān)用戶建立密切聯(lián)系,，把出版社出版物的覆蓋面擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域,。




第二十一條 積極做好出版社出版物的信息傳遞、征訂,、供應(yīng)等服務(wù)工作,，制定終端用戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)及時,、準(zhǔn)確,、保質(zhì)保量地向系統(tǒng)內(nèi)用書部門和辦學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)送業(yè)務(wù)圖書和教學(xué)用書，確保相關(guān)學(xué)習(xí)宣傳工作開展和課前到書,。并負(fù)責(zé)催收書款,，按時與出版社結(jié)清書款。




第二十二條 保證一定數(shù)量的發(fā)行量,，各代理發(fā)行站年發(fā)行碼洋總計一般不得低于100萬元,。




第五章 代理發(fā)行站管理




第二十三條 出版社負(fù)責(zé)代理發(fā)行站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)規(guī)范性,、成長性等方面對代理發(fā)行站進(jìn)行評估,，形成代理發(fā)行站的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)管理體系，對代理發(fā)行站實(shí)行分級管理,。




第二十四條 人力資源社會保障廳（局）負(fù)責(zé)對代理發(fā)行站的行政領(lǐng)導(dǎo)和管理,，并將發(fā)行工作納入廳（局）日常工作中，為代理發(fā)行站提供相應(yīng)的政策支持,，定期聽取代理發(fā)行站工作匯報,，指導(dǎo)代理發(fā)行站工作開展，監(jiān)督代理發(fā)行站組織運(yùn)行和資金運(yùn)行,，確定代理發(fā)行站工作目標(biāo),，檢查代理發(fā)行站工作完成情況。




第二十五條 代理發(fā)行站實(shí)行年度報告制度,。年報是出版社與人力資源社會保障廳（局）了解代理發(fā)行站年度工作情況,、考核其工作績效的重要方式和途徑，各代理發(fā)行站應(yīng)按要求完成,。年報采取填寫年度報告書的方式,，其具體內(nèi)容見《中國人事出版社中國勞動社會保障出版社代理發(fā)行站年度報告書》（附件2）。代理發(fā)行站次年1月31日前將填好的報告書上報所在地人力資源社會保障廳（局）審閱后,，報出版社,。




第六章 附則




第二十六條 代理發(fā)行站違反本辦法規(guī)定和有關(guān)協(xié)議，出現(xiàn)以下行為之一的,，出版社與所在地人力資源社會保障廳（局）視情節(jié)輕重,，分別給予取消先進(jìn)代理發(fā)行站評選資格和獎勵,、暫停享受優(yōu)惠條件、暫停發(fā)貨,、撤換站長,，直至終止代理發(fā)行協(xié)議重新組建發(fā)行站的處理：



 1?發(fā)生違反國家有關(guān)法律法規(guī)及人力資源和社會保障部相關(guān)要求的行為,；



 2?不能自覺承擔(dān)服務(wù)于當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障中心工作職責(zé),；



 3?不能主動服務(wù)于用書單位和辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不能及時,、準(zhǔn)確地做好人力資源和社會保障業(yè)務(wù)圖書,、國家級職業(yè)教育培訓(xùn)教材等的供應(yīng)工作；



 4?內(nèi)部經(jīng)營管理混亂,；



 5?發(fā)生直接損害出版社出版物在本地區(qū)發(fā)行與使用的行為,；



 6?年發(fā)行碼洋低于本辦法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；



 7?不按協(xié)議要求及時回款或連續(xù)兩年超過年度欠款額,。




第二十七條 出版社對代理發(fā)行站欠款的追索有根據(jù)協(xié)議訴諸法律的權(quán)利,。




第二十八條 本辦法于2010年1月1日起實(shí)行，凡與本辦法不一致的有關(guān)規(guī)定,，以本辦法為準(zhǔn),。




第二十九條 本辦法由中國人事出版社、中國勞動社會保障出版社負(fù)責(zé)解釋,。