• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民代表大會常務委員會公告第59號
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（2006年5月26日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2006年5月26日湖北省人民代表大會常務委員會公告第59號公布 自2006年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔,、優(yōu)美的城市環(huán)境,，保障公民身體健康，促進城市文明建設,，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定,，結合本省實際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)設市的市區(qū),、縣人民政府所在地的城區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理活動，適用本條例,。



 前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的城區(qū),，經(jīng)上一級人民政府決定,，可以參照本條例執(zhí)行。




第三條 省人民政府建設行政主管部門負責本省的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,；市,、州和縣級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)主管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 縣級以上人民政府衛(wèi)生,、環(huán)境保護、公安,、工商行政管理,、交通、水利等有關部門應當按照各自職責,，做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。




第四條 縣級以上人民政府應當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領導，將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，組織編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，并組織實施。



 縣級以上人民政府應當建立健全以公共財政為主體的市容環(huán)境衛(wèi)生多元化投入機制,，重視和扶持科學研究工作,，推廣應用先進技術和設施，提高市容環(huán)境衛(wèi)生的管理水平,。



 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育,，增強公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識，倡導文明衛(wèi)生的生活風尚,。




第五條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門和有關部門在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,，應當堅持加強市容環(huán)境衛(wèi)生公共設施建設與依法管理相結合，教育,、疏導與嚴格,、文明執(zhí)法相結合。




第六條 社區(qū),、居民委員會可以組織居民制訂維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,，鼓勵居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔,、優(yōu)美,、文明的社區(qū)。




第七條 公民有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權利和維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務,，并有權勸阻,、舉報破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的行為。



 任何單位和個人都應當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工人的勞動，不得妨礙,、阻撓其正常工作,。




第八條 對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府及其有關部門給予表彰和獎勵,。




第二章 市容管理




第九條 城市的建筑物,、構筑物及其他設施應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準，做到整潔,、完好,、美觀。




第十條 城市中建筑物的設計風格和色調(diào)應當符合城市規(guī)劃要求,，新建,、擴建、改建建筑物應當與周圍市容環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 建筑物,、構筑物外立面應當保持整潔，其市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應當按照城市人民政府的規(guī)定定期進行清洗,、粉刷和修飾,。



 城市主要街道兩側(cè)的建筑物和重點地區(qū)的臨街建筑物的屋頂,、陽臺外和窗外不得吊掛,、晾曬、堆放影響市容的物品或者搭建構筑物,。



 城市主要街道兩側(cè)的建筑物和重點地區(qū)的臨街建筑物外立面上安裝窗欄,、空調(diào)外機、遮陽棚等設施,，應當保持其安全,、整潔，不得影響行人通行,。



 城市主要街道和重點地區(qū)的具體范圍,，由城市人民政府確定并公布。




第十一條 任何單位和個人不得擅自在城市道路兩側(cè)和公共場所堆放物料,，搭建建筑物,、構筑物或其他設施。



 因建設等特殊需要,，在城市道路兩側(cè)和公共場所臨時堆放物料,，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的,，須經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)主管部門同意,，并保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。



 禁止在城市道路和其他公共場所的樹木和護欄、電線桿,、路牌等設施上晾曬,、吊掛物品。




第十二條 城市主要道路兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的,，應當因地制宜,，選用透景、半透景的圍墻,、柵欄或者綠籬,、花壇（池）、草坪等作為分界,。




第十三條 在城市道路及其他公共場地設置交通,、電信、郵政,、電力,、環(huán)境衛(wèi)生、消防,、供水,、排水、燃氣等各類公用設施的,，應當符合有關規(guī)定和規(guī)范的要求,，保持設施完好、整潔和安全,；出現(xiàn)污染,、損毀、移位或者丟失,，影響市容的,，產(chǎn)權單位、維護單位應當及時維修,、更換,、復位或者補設。




第十四條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路,、橋梁,、廣場、地下通道及其他公共場所擺攤設點,、銷售或者加工制作商品,。經(jīng)依法批準臨時占用城市道路或者其他公共場所從事經(jīng)營或者舉辦活動的，應當按照批準的時間,、地點和要求進行,。



 臨街商場,、門店的經(jīng)營者不得超出門、窗外墻擺攤經(jīng)營,、作業(yè)或者展示商品,。




第十五條 在城市市區(qū)運行的車輛，應當保持外觀整潔,，車身不整潔的,，應當及時清洗、維修,。



 運載散體,、流體物質(zhì)的車輛，必須有嚴實密封的防護設施,，不得有泄漏,、遺撒物，污染路面,。




第十六條 城市夜景照明設施應當統(tǒng)一規(guī)劃,。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)道路、廣場,、綠地,、建筑物、構筑物等設置景觀燈光設施的,，應當符合城市照明規(guī)劃要求,。有條件的城市應當根據(jù)需要將景觀燈光設施納入集中控制系統(tǒng)。




第十七條 戶外廣告應當統(tǒng)一規(guī)劃,，并按照規(guī)定的要求和期限設置,。



 機關,、團體,、企業(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶的名稱、字號,、標志等牌匾的設置,，應當符合城市容貌標準。



 戶外廣告,、牌匾,、燈箱、畫廊,、標語,、宣傳欄等戶外設施的設置人應當加強設施的日常管理，保持外形美觀,、安全牢固及功能完好,。畫面污損,、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,，應當及時維修或者更換,。




第十八條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當按照規(guī)劃設置公共信息欄，供市民發(fā)布信息,，并負責日常管理和保持整潔,。



 任何單位和個人不得在樹木、地面,、建筑物,、構筑物或者其他公共設施上刻畫、涂寫,、張貼,。




第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第十九條 公民應當自覺維護城市環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：



 （一）隨地吐痰,、便溺,；



 （二）亂扔瓜果皮核、紙屑,、煙蒂,、飲料罐、飯盒,、口香糖,、塑料袋等廢棄物；



 （三）亂倒污水,、糞便,，亂棄動物尸體；



 （四）在露天場地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉,、垃圾或者其他廢棄物,；



 （五）在道路或者公共場所拋撒、焚燒物品,；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。




第二十條 單位和個人應當按照市容環(huán)衛(wèi)主管部門規(guī)定的地點和方式傾倒生活垃圾,。



 餐飲經(jīng)營服務者應當按照有關規(guī)定單獨收集和處理餐廚垃圾,。




第二十一條 對工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物及其他危險廢物必須按照國家規(guī)定單獨收集,、運輸和處置,，禁止混入城市生活垃圾。




第二十二條 市政,、供電,、供水,、燃氣、通信,、防空,、交通、消防,、綠化,、環(huán)衛(wèi)等設施的設置、維修和養(yǎng)護產(chǎn)生的渣土,、淤泥,、枝葉及其他廢棄物，其作業(yè)單位應當及時清除,。




第二十三條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位應當向市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出申請,，獲得建筑垃圾處置核準后，方可處置,。



 居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾,，應當按照規(guī)定投放到指定地點，不得與生活垃圾混倒,。




第二十四條 施工單位應當在建設工地設置遮擋圍欄,、車輛沖洗設施、臨時廁所和垃圾容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設施,，并保持整潔和完好,。



 施工單位不得擅自在建設工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料,。施工中產(chǎn)生的垃圾,、渣土應當集中堆放，及時清運,，并采取措施防止塵土和污水污染周圍環(huán)境,。



 建設工程竣工后，施工單位應當及時平整建設工地,，清除建筑廢棄物,，并拆除施工臨時設施,。




第二十五條 禁止在設市的市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔,、羊、豬,、食用鴿等家禽家畜,。因教學,、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關規(guī)定執(zhí)行,。



 居民飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境,，對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便，飼養(yǎng)人應當即時清除,。




第二十六條 任何單位和個人不得在城市道路,、廣場等公共場所清洗車輛。



 從事車輛清洗,、修理和廢品收購,、廢棄物接納作業(yè)的，應當保持經(jīng)營場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生,，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落,。




第二十七條 逐步推行城市生活垃圾分類收集，按照無害化,、減量化,、資源化的原則進行處理，鼓勵廢物回收和綜合利用,。



 城市生活垃圾產(chǎn)生者應當按照國家有關規(guī)定繳納生活垃圾處理費,。生活垃圾處理費可以采取委托代收、代繳的方式,。




第二十八條 建立健全環(huán)境衛(wèi)生的市場運行體系,，開放環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理設施建設和運營市場,。鼓勵具備相應資金,、技術、人員,、設備的單位和個人興辦環(huán)境衛(wèi)生企業(yè),。



 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集,、運輸,、處理服務的，應當經(jīng)所在城市的市容環(huán)衛(wèi)主管部門審批,。



 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當配備專業(yè)人員或者委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理,。




第二十九條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位按照規(guī)定及時清掃保潔,、清運垃圾,，并合理安排作業(yè)時間和作業(yè)方式，不妨礙市民的出行和正常生活,。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理




第三十條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準,，制訂環(huán)境衛(wèi)生設施的建設計劃,，并組織實施。環(huán)境衛(wèi)生設施是指垃圾轉(zhuǎn)運站,、垃圾處理場,、垃圾收集容器、公共廁所等,。




第三十一條 城市新區(qū)建設,、舊城改造、工業(yè)區(qū),、商業(yè)區(qū),、機場、車站,、碼頭,、旅游景點等建設規(guī)劃，應當包含設置環(huán)境衛(wèi)生設施的內(nèi)容,。



 建設單位應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施,，并與主體工程同時設計、同時施工,、同時交付使用,，所需投資經(jīng)費應當納入建設工程概算。




第三十二條 城市生活垃圾,、建筑垃圾處理場所等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設,，應當符合環(huán)境衛(wèi)生設施標準和技術規(guī)范要求。



 各類公共場所,、客運交通工具及其他人流集散場所的經(jīng)營單位或者管理單位,，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，設置垃圾收集容器,。




第三十三條 環(huán)境衛(wèi)生設施的管理和使用單位應當加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的管理,，定期進行保養(yǎng)、維修,，保持其整潔,、完好。




第三十四條 任何單位和個人不得侵占,、損壞或者擅自拆除,、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施,，不得擅自改變公共環(huán)境衛(wèi)生設施的使用性質(zhì),。因城市建設確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當事先提出拆遷還建方案,，報市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準,。



 城市規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設施用地，不得擅自改變其用途,。




第五章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任




第三十五條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當建立并組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生責任制,，劃分責任區(qū)，落實責任人,。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求,，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門書面告知責任人。




第三十六條 建筑物,、構筑物和其他設施,、場所的所有權人是市容環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權人,、管理人,、使用人之間約定管理責任的，從其約定,。



 下列市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責任人按照以下規(guī)定確定：



 （一）城市道路及其人行過街橋,、人行地下過街通道等附屬設施，責任人為環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位,；



 （二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)的責任人為物業(yè)管理單位,，未實行物業(yè)管理的居住區(qū)的責任人為街道辦事處或者原產(chǎn)權單位；



 （三）各類商品交易場所,，責任人為經(jīng)營管理單位,；



 （四）公路、鐵路,、城市軌道交通,、橋梁、隧道及其管轄范圍,，責任人為經(jīng)營管理單位,；



 （五）河道、湖泊及其岸線,、堤防,、涵閘，責任人為管理或者使用單位,；



 （六）建設工程施工現(xiàn)場,，責任人為施工單位；



 （七）待建地塊,，責任人為土地使用權人,；



 （八）城市綠地、公園、機場,、火車站,、長途客車站、公交站點設施,、碼頭,、影劇院、展覽館,、博物館,、體育館（場）、廣場等公共場所,，責任人為經(jīng)營管理單位,；



 （九）機關、團體和企業(yè)事業(yè)單位所在責任區(qū)域,，責任人為該單位,。



 按照前款規(guī)定責任人不明確的，由所在地市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定,；跨行政區(qū)域的,，由共同的上一級市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定。




第三十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應當履行下列責任：



 （一）保持市容整潔,，無亂設攤,、亂搭建、亂張貼,、亂涂寫,、亂刻畫、亂吊掛,、亂堆放等行為,；



 （二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾,、糞便,、污水、污跡,、渣土,，路面無積水、無污泥,；



 （三）保持環(huán)境衛(wèi)生設施的整潔,、完好。



 責任人對在市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害,、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為,，有權予以勸阻,、制止，并向市容環(huán)衛(wèi)主管部門舉報,。



 市容環(huán)衛(wèi)主管部門對市容環(huán)境衛(wèi)生責任人不履行責任的,，可以予以通報。




第六章 監(jiān)督與檢查




第三十八條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當依法公布市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準及各項規(guī)定,，作為實施市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的依據(jù),。




第三十九條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當加強執(zhí)法隊伍建設,，嚴格教育管理,，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平,。對執(zhí)法中的不作為,、亂作為實行過錯責任追究制。




第四十條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當建立和規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度,、投訴和舉報的受理制度,，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。



 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當通過設立專線電話等形式,，方便公民,、法人或者其他組織投訴、舉報,，并依法及時處理,。




第七章 法律責任




第四十一條 違反本條例，法律,、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四十二條 有下列行為之一的,，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門或者依法確定的其他行政管理部門按照下列規(guī)定予以處理：



 （一）違反第十八條第二款,、第十九條、第二十五條第二款規(guī)定的,，責令予以清理或者清除,，可以并處警告、10元以上200元以下罰款,；



 （二）違反第十條第三款,、第四款、第十一條第三款,、第十七條第三款,、第三十二條第二款規(guī)定的，責令改正,，拒不改正的,，可以并處50元以上500元以下罰款；



 （三）違反第十四條規(guī)定的，責令停止違法行為,，處20元以上1000元以下罰款,；



 （四）違反第十一條第一款、第二十二條,、第二十四條,、第二十六條規(guī)定的，責令改正,，可以并處500元以上3000元以下罰款,；



 （五）違反第十七條第一款規(guī)定的，責令限期改正,，可以并處1000元以上2萬元以下罰款,，逾期未改正的，依法強制拆除,；



 （六）違反第二十條,、第二十一條、第二十三條規(guī)定的,，責令停止違法行為,，限期改正，對單位處5000元以上5萬元以下罰款,，對個人處200元以下罰款,；



 （七）違反第十五條第二款規(guī)定的，責令清除路面污染物,，并可以按每平方米50元的標準處以罰款,；



 （八）違反第三十一條第二款、第三十四條規(guī)定的,，責令限期改正,，情節(jié)嚴重的，可以并處環(huán)境衛(wèi)生設施建設費或者設施造價2倍以下罰款,；



 （九）違反第二十五條第一款規(guī)定的,，責令限期處理，逾期不處理的,，予以沒收,。




第四十三條 罰款收繳方式依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十四條 侮辱,、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員，構成違反治安管理行為的,，由公安機關依法予以處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員有下列行為之一的,，視其情節(jié)輕重,，給予批評教育，或者給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任；造成損失的,，依法予以賠償,。



 （一）不履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理職責；



 （二）違反規(guī)定收費,、罰款或者依法處罰未出具專用收據(jù),；



 （三）濫用職權,，損害公民,、法人或者其他組織合法權益；



 （四）打罵,、侮辱當事人,；



 （五）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品,；



 （六）利用職權徇私舞弊,、貪污受賄；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。




第八章 附則




第四十六條 本條例自2006年8月1日起施行。