• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)辦經(jīng)[2010]2號
• 【發(fā)布日期】2010-02-08
• 【生效日期】2010-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2010年農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2010年農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見 

(農(nóng)辦經(jīng)[2010]2號)





 按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)[2010]1號)和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》(農(nóng)發(fā)[2010]1號)的總體部署和要求,，2010年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議,、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，深化改革,、加強(qiáng)制度建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,，著力依法保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益,，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障和機(jī)制活力,。



 一,、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度



 1．依法落實(shí)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利,。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，完善登記試點(diǎn)方案，擴(kuò)大登記試點(diǎn)范圍,，保障必要工作經(jīng)費(fèi),，健全完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理制度。繼續(xù)開展延包后續(xù)完善工作,，全面落實(shí)承包地塊,、面積、合同,、證書“四到戶”,。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶,。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理,，推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)。認(rèn)真清理農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策,，研究提出修訂完善的意見和建議,，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。加快制定《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施辦法等地方配套法規(guī),，健全農(nóng)村土地承包法律體系,。積極配合有關(guān)部門，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,。



 2．加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),。強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，推廣使用土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本,，加強(qiáng)對大面積,、長時(shí)間土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)管,，確保土地流轉(zhuǎn)不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途,、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益,。加快培育土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，依托基層農(nóng)村土地承包管理部門,，健全村有信息員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有網(wǎng)絡(luò)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，開展信息發(fā)布,、合同簽訂、政策咨詢,、價(jià)格評估,、糾紛調(diào)處等服務(wù)。按照產(chǎn)權(quán)明晰,、形式多樣,、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求,，加快建立土地流轉(zhuǎn)有形市場,，健全交易規(guī)則，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序發(fā)展,，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況監(jiān)測制度，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法,。



 3．加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系,。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，按照解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的需要,，指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會,，加快建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁,、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系,。深入開展法律學(xué)習(xí)宣傳活動，提高依法行政能力和水平,；推進(jìn)法律進(jìn)村入戶,，引導(dǎo)農(nóng)民依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益,。加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn),，制定仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全仲裁員培訓(xùn)制度。抓緊制定地方配套法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,，依法規(guī)范開展調(diào)解仲裁活動,。已開展仲裁試點(diǎn)的地方,，要對照法律規(guī)定,，規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置、仲裁員選聘和仲裁程序,，健全仲裁委員會章程,，完善仲裁工作制度。設(shè)立仲裁委員會的地方,，農(nóng)村土地承包管理部門要依法做好仲裁委員會日常工作,，協(xié)助仲裁庭依法開展調(diào)解仲裁活動；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,，將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障,。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決貫徹實(shí)施中遇到的新情況,、新問題,。



 4．加強(qiáng)土地承包法律政策貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任,，加強(qiáng)土地承包信訪督查督辦,，對進(jìn)京到省信訪的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題實(shí)行重點(diǎn)治理。加強(qiáng)與紀(jì)檢,、監(jiān)察（糾風(fēng)辦）,、國土、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào),，開展土地承包法律政策執(zhí)行情況檢查,，堅(jiān)決糾正和查處違法調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地,、借土地流轉(zhuǎn)非法改變土地用途等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題,，健全依法解決農(nóng)民土地承包突出問題的長效機(jī)制。



 5．推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快發(fā)展,。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,，形成多元化、多層次,、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,。選擇有條件的地方開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測工作，系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展?fàn)顩r,，準(zhǔn)確把握各類服務(wù)組織變化情況,，為各級政府和有關(guān)部門制定政策,、擬定規(guī)劃、指導(dǎo)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),，為推動新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策調(diào)研，加快建設(shè)專業(yè)化,、市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。



 二、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈



 6．深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理,。針對部分領(lǐng)域農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)有所凸顯的問題，繼續(xù)深入開展對農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi),、修建通村公路向農(nóng)民攤派集資,、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊亂攤派以及農(nóng)民建房、計(jì)劃生育,、結(jié)婚登記亂收費(fèi)等問題的專項(xiàng)治理,。繼續(xù)清理面向農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂攤派,，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動出臺減輕合作社負(fù)擔(dān)的政策,。



 7．?dāng)U大實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理,。各省（區(qū),、市）要選擇農(nóng)民負(fù)擔(dān)重,、群眾反映強(qiáng)烈的縣（區(qū)、市）或地（市）實(shí)行綜合治理,，在全國范圍內(nèi)也將選擇一些問題突出的地方,，實(shí)行部省聯(lián)動，加大治理力度,，著重解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目多且負(fù)擔(dān)水平高的問題,，著重解決涉農(nóng)負(fù)擔(dān)信訪多且長期得不到解決的問題，著重解決農(nóng)民承擔(dān)特殊負(fù)擔(dān)項(xiàng)目且涉及面廣量大的問題,，著重解決減負(fù)惠農(nóng)政策不落實(shí)且久拖不決的問題,，著重解決忽視減負(fù)工作且有可能引發(fā)或已發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件的問題。



 8．加強(qiáng)一事一議籌資籌勞指導(dǎo)和監(jiān)管,。進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法,，認(rèn)真總結(jié)一事一議及財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索一事一議籌資籌勞示范建設(shè)，加強(qiáng)一事一議籌資籌勞專項(xiàng)檢查,，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞建設(shè)村級公益事業(yè),。積極推動擴(kuò)大一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍，加大獎補(bǔ)力度,，完善獎補(bǔ)辦法,，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。以村民一事一議為基礎(chǔ),，探索通過政府項(xiàng)目補(bǔ)助形式建設(shè)村級公益基礎(chǔ)設(shè)施的有效辦法,。



 9．強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。堅(jiān)持完善涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度,，進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)和集資攤派項(xiàng)目；堅(jiān)持完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度,，實(shí)行減負(fù)惠農(nóng)政策全覆蓋,；堅(jiān)持完善涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度，加大查處力度,；堅(jiān)持完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度,，不斷提高檢查質(zhì)量。強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作機(jī)制,，確保減負(fù)高壓態(tài)勢不改變,。加快推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管法規(guī)修訂工作，依法加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,。積極推進(jìn)農(nóng)村相關(guān)改革,，完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快實(shí)行城鄉(xiāng)各類用電同價(jià),。



 三,、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能



 10．加大農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理力度,。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》,，建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、資源公開協(xié)商招標(biāo)投標(biāo),、承包租賃合同管理,、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理等十四項(xiàng)制度。認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,、構(gòu)建村級財(cái)富積累機(jī)制,、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能,。按照發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的要求,，推廣“四議兩公開”，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理，完善議事程序和公開內(nèi)容,。切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問題,，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。



 11．穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。認(rèn)真總結(jié)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn),，鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加強(qiáng)對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導(dǎo),，對當(dāng)?shù)卣叨戎匾?、農(nóng)民群眾有強(qiáng)烈要求、農(nóng)村集體資產(chǎn)有一定規(guī)模的地方,，要積極穩(wěn)妥地組織開展改革試點(diǎn),；對暫不具備條件的地方，要加強(qiáng)調(diào)查研究,，摸清底數(shù),，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管,。



 12．扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),。總結(jié)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，完善示范單位管理辦法,，強(qiáng)化示范單位動態(tài)監(jiān)測。健全農(nóng)村民主管理制度,，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái),，加快修訂《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》。按照《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的通知》,，規(guī)范和完善村級會計(jì)委托代理服務(wù),。開展農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度（試行）》,，指導(dǎo)合作社建立健全會計(jì)賬簿和成員個(gè)人賬戶,，完善財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立內(nèi)部分配積累和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會人員培訓(xùn),，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。



 13．強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督,。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》,，加大審計(jì)工作力度，保障集體財(cái)產(chǎn)安全,，提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效益,。加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審計(jì),，重點(diǎn)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體“三資”管理,、村級債務(wù)管理,、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專項(xiàng)審計(jì),。對審計(jì)出的問題,，提出整改建議，加強(qiáng)整改監(jiān)督,。



 四,、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)



 14．深入開展示范社建設(shè)行動,。按照法律法規(guī)規(guī)定制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員操作規(guī)程,，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理規(guī)范化水平,。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全生產(chǎn)記錄制度,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展無公害、綠色,、有機(jī)等“三品”和地理標(biāo)志認(rèn)證工作,，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高經(jīng)營品牌化水平,。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作,，對服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助,，扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展,，增強(qiáng)合作社帶動能力。



 15．全面推進(jìn)“農(nóng)超對接”,。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，全面推廣“農(nóng)超對接”營銷模式,，發(fā)展現(xiàn)代流通方式,，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本,。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與超市,、學(xué)校實(shí)行產(chǎn)銷對接，加大扶持力度,，擴(kuò)大扶持范圍,。開展“社企對接”試點(diǎn),，支持農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,，提升產(chǎn)加銷一體化發(fā)展水平,。采取多種形式舉辦合作社產(chǎn)品展示展銷活動，幫助合作社拓寬營銷渠道,，擴(kuò)大社會影響,，提升產(chǎn)品知名度。



 16．加大扶持力度,。抓緊出臺農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項(xiàng)目的辦法,，支持符合條件的合作社實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目。積極爭取擴(kuò)大財(cái)政扶持資金規(guī)模,，加大對合作社的獎補(bǔ)力度,。落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠、信貸保險(xiǎn),、用地用電等政策措施,，積極爭取把農(nóng)民專業(yè)合作社納入各級政府扶持的貸款擔(dān)保公司的服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社,。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值,。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，加快地方立法進(jìn)程，會同有關(guān)部門開展法律政策落實(shí)情況檢查,。



 17．加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳,。加大培訓(xùn)工作力度，確認(rèn)一批農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)基地,，加快合作社人才培養(yǎng),，提高合作社管理水平。組織實(shí)施好“陽光工程”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”,，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才和財(cái)務(wù)會計(jì)人員培訓(xùn)規(guī)模,。鼓勵支持社會力量面向農(nóng)民專業(yè)合作社開展公益性培訓(xùn)。采取多種形式,，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策,，對優(yōu)秀示范社、優(yōu)秀理事長,、優(yōu)秀輔導(dǎo)員宣傳表彰,，營造良好輿論環(huán)境和工作氛圍。



 五,、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一村一品,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式



 18．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè),。把建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的重大舉措,。組織制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想,、基本原則,、目標(biāo)任務(wù)、重要內(nèi)容,、功能定位和保障措施,，命名一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。培育壯大龍頭企業(yè),，組織認(rèn)定第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè),。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)扶持政策,。



 19．建立國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系,。充分發(fā)揮運(yùn)行監(jiān)測在掌握龍頭企業(yè)運(yùn)行狀況，分析農(nóng)產(chǎn)品市場供求動態(tài),，研判農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等方面的重要作用,。按照科學(xué)、及時(shí),、有效的要求,，設(shè)計(jì)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)，開發(fā)網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng),，組織龍頭企業(yè)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。認(rèn)真分析龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),、原料采購,、產(chǎn)品加工和銷售、吸納就業(yè)和帶農(nóng)增收等情況,，為完善政策和指導(dǎo)工作提供依據(jù),。



 20．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，采取保護(hù)價(jià)收購等方式,，與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過開展定向投入,、定向服務(wù),、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù),、信息,、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù),。繼續(xù)開展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式,。支持農(nóng)民以資金,、技術(shù)等要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作,，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體,，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。



 21．推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè),。認(rèn)真總結(jié)發(fā)展一村一品的經(jīng)驗(yàn),，提出推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程的指導(dǎo)意見，明確推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施，命名一批全國一村一品示范專業(yè)村鎮(zhèn),。指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,，制定推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程的實(shí)施意見，完善配套措施,，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，注重品牌建設(shè)，開創(chuàng)一村一品發(fā)展新局面,。



 六,、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)



 22．加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè),。適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理工作的要求,，積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn),，研究提出加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見,。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高農(nóng)經(jīng)干部的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新,、服務(wù)“三農(nóng)”的能力。各地要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)專題研究,，為適時(shí)召開全國會議研討做好準(zhǔn)備,。



 23．做好農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)工作。全面落實(shí)農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的數(shù)據(jù)采集填報(bào)制度，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)人員和業(yè)務(wù)人員審核“雙把關(guān)”,，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確,、及時(shí)報(bào)送，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量與效率,。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作,，落實(shí)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送季報(bào),、年報(bào)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在掌握動態(tài)、判斷形勢,、服務(wù)決策,、指導(dǎo)工作等方面的重要作用。完善統(tǒng)計(jì)工作考核制度,，積極爭取經(jīng)費(fèi)支持,，改善統(tǒng)計(jì)工作條件，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作信息化,。



 24．加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理宣傳工作,。充分利用多種渠道，采取有效形式,，大力宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國家相關(guān)法律法規(guī),。按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求,，抓住農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點(diǎn),、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，組織制定宣傳計(jì)劃,，精心策劃和開展宣傳活動,。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》,、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律及其配套法規(guī),，普及法律知識；宣傳穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,，提高農(nóng)業(yè)組織化程度的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)，以典型引路,，以示范引導(dǎo),，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作。



 做好2010年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作,，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,。既要抓好當(dāng)年工作任務(wù)落實(shí)，又要謀劃好“十二?五”發(fā)展,。各級農(nóng)業(yè)部門要解放思想,、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,，努力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面,，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！