• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建〔2010〕48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-03-15
• 【生效日期】2010-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》的通知 

(財(cái)建〔2010〕48號(hào))





 有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施
<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）>
若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào)）精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2009〕9號(hào)），以及國(guó)家關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,，為更好地發(fā)揮財(cái)政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用,，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展,，提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),，我們對(duì)《中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》（財(cái)建〔2007〕323號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,，并請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)到當(dāng)?shù)貒?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。



 附件：中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法



 財(cái)政部



 二○一○年三月十五日



 附件：



 中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理,，提高財(cái)政資金使用效益,，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，具體包括：內(nèi)蒙古,、廣西、重慶,、四川,、云南、貴州,、西藏,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆,、河北,、山西、吉林,、黑龍江,、安徽、江西,、河南,、湖北、湖南,、遼寧,、大連、海南?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市）和蘇州工業(yè)園區(qū)，以及國(guó)務(wù)院要求予以支持的其他國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),。



 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款是指上述開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的各類銀行提供的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款,。




第三條 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是指：



 （一）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵,、隧道等項(xiàng)目,。



 （二）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,。



 （三）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)供電,、供熱、供氣,、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。



 （四）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器,、公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè),，以及為服務(wù)外包企業(yè)提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其內(nèi)容包括：物理場(chǎng)所建設(shè),、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購(gòu)置以及專用軟件開(kāi)發(fā)等,，不包括中小企業(yè)擁有和開(kāi)發(fā)的部分。



 （五）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地,，節(jié)約資源,，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目,。



 （六）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)為節(jié)約能源,，集中實(shí)施的能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程,、綠色照明工程等重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目,。



 （七）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和民生工程等其他符合公共財(cái)政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。




第四條 本辦法所稱財(cái)政貼息資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的,，專項(xiàng)用于中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）貸款貼息的資金,。




第二章 貼息政策




第五條 貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行開(kāi)具的利息支付清單向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)貼息,。對(duì)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息,、加息和罰息，不予貼息,。對(duì)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)高,、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。




第六條 貼息范圍：本辦法規(guī)定的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實(shí)貸款并支付銀行貸款利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目,，均可按規(guī)定申報(bào)貼息。




第七條 貼息率：由財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)需求等因素一年一定,，最高不超過(guò)當(dāng)年中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率,。



 同時(shí)，為鼓勵(lì)先進(jìn),，按照各開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)和自主創(chuàng)新能力指標(biāo)測(cè)算排名,，拉開(kāi)差距，分兩檔分別予以貼息,，貼息率差距在30%左右,。




第八條 貼息期限：原則上按項(xiàng)目建設(shè)期限貼息。所有項(xiàng)目享受財(cái)政貼息期限不得超過(guò)5年,。



 根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn),，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期少于3年（含3年），按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息,；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的,，均按不超過(guò)5年進(jìn)行貼息；屬于購(gòu)置的,，按2年進(jìn)行貼息,。




第九條 貼息時(shí)間：每年辦理貼息的時(shí)間為當(dāng)年7月份，過(guò)期不予辦理,。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日（2010年貼息周期為2009年9月21日至2010年6月20日）,。




第三章 貼息資金的申報(bào)、審查和下達(dá)




第十條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，由項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息,。凡已申請(qǐng)其他貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào),。




第十一條 項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息,，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表（見(jiàn)附表1）一式兩份，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,、借款合同,、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料,，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見(jiàn)后,，報(bào)送到開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)。



 開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本辦法的規(guī)定,，對(duì)本區(qū)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行認(rèn)真審核后,，填寫(xiě)基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（見(jiàn)附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的有關(guān)材料，上報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）,。



 各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）對(duì)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市）項(xiàng)目申報(bào)的貼息材料審核后,，填寫(xiě)基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（見(jiàn)附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,、借款合同,、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單,、貸款經(jīng)辦行意見(jiàn)等材料,，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審核后，于當(dāng)年7月底以前上報(bào)財(cái)政部審批,。未經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審查的材料,，財(cái)政部不予受理。



 上述申報(bào)材料應(yīng)按本辦法第三條所列分類別填報(bào)具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料,，不得打捆上報(bào),，否則不予貼息。項(xiàng)目貸款為打包貸款的,，應(yīng)分類詳細(xì)列清該項(xiàng)目所具體使用的貸款金額,。



 對(duì)于有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)上傳輸電子文檔的形式上報(bào)相關(guān)材料,。




第十二條 請(qǐng)財(cái)政部駐有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍,、貼息期限等條件，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目單位報(bào)送的基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息材料真實(shí)性的審核,，剔除重復(fù)多頭申報(bào)項(xiàng)目,，并將審核的書(shū)面意見(jiàn)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨申請(qǐng)貼息材料一并上報(bào)財(cái)政部，以便財(cái)政部在核定財(cái)政貼息時(shí)參考,。




第十三條 財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的貼息材料進(jìn)行審查后,，根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模,，按具體項(xiàng)目逐個(gè)核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算,。對(duì)不符合規(guī)定條件和要求的項(xiàng)目,，財(cái)政部不予貼息。




第十四條 財(cái)政貼息資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)撥付到項(xiàng)目單位,。




第四章 貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督管理




第十五條 項(xiàng)目單位收到財(cái)政貼息資金后,，分以下情況處理：在建項(xiàng)目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項(xiàng)目作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理,。




第十六條 各省（自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）及開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及資金落實(shí)情況要定期進(jìn)行檢查，會(huì)同有關(guān)單位督促項(xiàng)目按合理工期進(jìn)行建設(shè),，已建成的項(xiàng)目,，要及時(shí)辦理竣工決算。



 貼息資金下達(dá)后,，省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)要定期對(duì)財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益,。并于每年年底向財(cái)政部報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況,。




第十七條 各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限,、貼息比率等事項(xiàng)填報(bào)貼息申請(qǐng)表,。同時(shí)，財(cái)政貼息資金是專項(xiàng)資金,，必須保證貼息的?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留,、挪用財(cái)政貼息資金。




第十八條 違反規(guī)定,，騙取,、截留、挪用貼息資金的,，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理,。




第五章 附 則




第十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。




第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。今后如無(wú)調(diào)整,，每年辦理貼息不再另行通知。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2007〕323號(hào)）同時(shí)廢止,。



 附表：1,、______年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)表



 2、______年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表