• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕53號
• 【發(fā)布日期】2010-04-06
• 【生效日期】2010-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于規(guī)范新型農(nóng)村農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用管理的通知

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于規(guī)范新型農(nóng)村農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用管理的通知 

(衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕53號)





 各省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局：



 隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）籌資水平逐步提高,，基金規(guī)模逐步擴大，參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平不斷提升,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)利用率也顯著增長,，新農(nóng)合制度為醫(yī)療機構(gòu)特別是農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展發(fā)揮了越來越重要的作用。為合理安排新農(nóng)合基金使用,，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制,，實施基本藥物制度，根據(jù)衛(wèi)生部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2009〕68號）,、《財政部,、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)制度的通知》（財社〔2008〕8號）的原則和規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范新農(nóng)合基金管理通知如下：



 一,、進一步明確新農(nóng)合基金性質(zhì),。新農(nóng)合基金是由參合人員個人繳納、集體扶持,、政府資助共同籌集,，用于對參合人員醫(yī)藥費用進行補償?shù)膶ｍ椯Y金。它不同于一般性財政資金和其他政府性基金,，具有明確的使用范圍,，必須做到專款專用,，必須全部用于參合人員醫(yī)藥費用補償,，努力提高參合人員補償水平和支付限額，最大程度地減輕參合人員的個人醫(yī)藥費用負擔,。按照以收定支,、收支平衡的原則合理使用，確?；鸢踩?。



 二、合理調(diào)整和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償政策,，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制,。各地應(yīng)將基本藥物全部納入新農(nóng)合報銷藥物目錄，明確規(guī)定基本藥物報銷比例明顯高于非基本藥物,，促進基本藥物的合理使用,。將藥事服務(wù)費和適宜的診療服務(wù)項目納入新農(nóng)合報銷范圍,，積極推動醫(yī)療機構(gòu)完善補償機制。同時,，要制定并實施有利于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制,、改善服務(wù)模式的報銷政策，引導參合人員更多到基層就醫(yī),，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)利用率，增加醫(yī)療服務(wù)收入,。要積極推動新農(nóng)合支付方式改革,，采用住院費用按病種付費和門診費用按總額付費等補償方式，促進醫(yī)療機構(gòu)強化內(nèi)部管理,、規(guī)范服務(wù)行為,，轉(zhuǎn)變運行機制，控制服務(wù)成本,。



 三,、規(guī)范新農(nóng)合基金使用管理，確?；鸢踩\行,。各地要充分考慮到新農(nóng)合基金對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已有的支持作用，在配合推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行藥品零差率銷售和實行綜合改革的過程中,，不得改變新農(nóng)合基金用途,，直接補助（或變相直接補助）醫(yī)療機構(gòu)。要嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財會制度,，按照制度規(guī)定管理好基金運行的各個環(huán)節(jié),，避免可能引發(fā)的基金運行風險和套取、騙取基金的違法犯罪行為,。要認真配合國家審計署做好今年新農(nóng)合基金的專項審計工作,。



 各省（區(qū),、市）衛(wèi)生廳局要充分認識規(guī)范新農(nóng)合基金使用管理對鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意義，通過改革支付方式,、采取購買服務(wù),、引導基層就醫(yī)等政策措施，支持和促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合改革,，讓醫(yī)改成果真正惠及億萬百姓,。



 二○一○年四月六日