• 【發(fā)布單位】廣東省韶關(guān)市
• 【發(fā)布文號(hào)】韶關(guān)市人民政府令第28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-15
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】韶關(guān)市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

韶關(guān)市水電站安全生產(chǎn)管理辦法

韶關(guān)市水電站安全生產(chǎn)管理辦法

（韶關(guān)市人民政府令第28號(hào)）





 《韶關(guān)市水電站安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2006年6月9日韶關(guān)市人民政府第十一屆40次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年9月1日起施行。



市長(zhǎng) 徐建華

二○○六年六月十五日





韶關(guān)市水電站安全生產(chǎn)管理辦法




第一條 為了規(guī)范我市水電站管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)防洪法》、《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)已建成的單站總裝機(jī)容量5萬千瓦以下的水電站,。




第三條 水利部門是水電站的主管部門,，依法對(duì)水電站安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。



 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé),，協(xié)調(diào)配合,，共同做好水電站安全生產(chǎn)管理工作。



 各級(jí)小水電管理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)水電站與各有關(guān)方面的關(guān)系,，組織各水電站進(jìn)行生產(chǎn)安全自查,，協(xié)助水利部門做好水電站的管理工作。




第四條 建設(shè)水電站應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行,。有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照法定的條件和程序進(jìn)行許可審批,。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準(zhǔn)文件辦理注冊(cè)登記手續(xù)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。




第五條 水電站安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則,，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn),。




第六條 水電站運(yùn)行,、上網(wǎng)必須具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依法取得取水許可證,、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，持證經(jīng)營(yíng),。不具備安全生產(chǎn)條件的水電站，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第七條 進(jìn)行擴(kuò)大裝機(jī)容量,，或者對(duì)水工建筑物、引水方案,、引水現(xiàn)狀,、機(jī)電設(shè)備有較大改變的水電站技改工程項(xiàng)目的，必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制技術(shù)改造設(shè)計(jì)文件,，按規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限報(bào)相關(guān)主管部門審批,。技改工程必須經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入運(yùn)行。




第八條 水電站應(yīng)當(dāng)建立擋水壩等水工建筑物的安全檢查制度,，開展安全檢查工作,，檢查水電站水工建筑物運(yùn)行的安全可靠性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患,、缺陷,，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見，及時(shí)整改和處理,。




第九條 水電站業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站擋水壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查,，對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理,；不能處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告法定代表人；有安全隱患并可能對(duì)下游構(gòu)成威脅的,，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣退?、安監(jiān)、國(guó)土等相關(guān)部門,。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字,、圖表的方式記載保存。




第十條 水電站業(yè)主應(yīng)當(dāng)在每年汛前委托有資質(zhì)的單位對(duì)水電站進(jìn)行詳細(xì)檢查,。



 年度詳查內(nèi)容,，由市水利部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》,、《電業(yè)安全工作規(guī)程》,、《水輪機(jī)基本技術(shù)條件》等法律、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實(shí)際情況確定。



 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè),、檢驗(yàn)工作的單位,，對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè),、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé),。




第十一條 水利部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限，組織對(duì)水電站擋水壩等水工建筑物的定期檢查,。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次,。



 對(duì)下游可能構(gòu)成威脅的，水電站業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位,，對(duì)擋水建筑物和引水建筑物進(jìn)行安全狀況分析,，提出安全加固意見，形成定期檢查報(bào)告,，按照管理權(quán)限上報(bào)處理,。




第十二條 年度詳查和定期檢查報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限上報(bào)。裝機(jī)容量1000千瓦以下(不含1000千瓦)的,，報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))水利部門,，其他報(bào)市水利部門,。




第十三條 發(fā)生特大洪水或者強(qiáng)烈地震或者其他威脅水電站安全的災(zāi)害，水電站業(yè)主應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行安全自查,。存在較大安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并上報(bào)當(dāng)?shù)卣退?、安監(jiān),、國(guó)土等相關(guān)部門。




第十四條 有庫(kù)容且對(duì)下游有威脅的水電站,，必須服從防汛指揮部的調(diào)度指揮和監(jiān)督,，并按照防汛要求，建立應(yīng)急預(yù)案,，具備可靠的通訊,、交通條件,，備足防汛物料,、器材。



 防汛期間,，各級(jí)三防指揮部可以對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情或者存在安全隱患的水電站采取強(qiáng)制騰空庫(kù)容,、暫停電站上網(wǎng)等應(yīng)急措施。




第十五條 違反《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，未經(jīng)水利部門簽署規(guī)劃同意書,，擅自建設(shè)水電站的,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十四條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)辦規(guī)劃同意書手續(xù),；違反規(guī)劃同意書的要求，嚴(yán)重影響防洪的,，責(zé)令限期拆除,；違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的,，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。




第十六條 違反《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定,，未經(jīng)水利部門對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意,，或者未按水利部門審查批準(zhǔn)的位置、界限,，有擅自建壩,、擅自加高擋水壩或者溢洪口、擅自建設(shè)調(diào)節(jié)水庫(kù),、擅自擴(kuò)大裝機(jī)容量,、擅自改變引水方案或者引水現(xiàn)狀、擅自增建擋水閘,、擅自增設(shè)攔網(wǎng)等障礙物等違法行為的,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十八條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù),；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除,，逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的,，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款,。




第十七條 阻礙,、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水利部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù),，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《中華人民共和國(guó)治安處罰法》的規(guī)定處罰,。




第十八條 水電站業(yè)主不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使水電站不具備安全生產(chǎn)條件的,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十條第一款的規(guī)定,，責(zé)令限期改正，提供必需的資金,，落實(shí)安全措施,，消除安全隱患；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,。



 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成犯罪的,，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十條第二款的規(guī)定,，對(duì)水電站業(yè)主處2萬元以上20萬元以下的罰款,。




第十九條 水電站業(yè)主未履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十一條第一款的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,。



 水電站業(yè)主有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十一條第二款的規(guī)定,，處2萬元以上20萬元以下的罰款。




第二十條 安全隱患嚴(yán)重或者存在較大安全隱患又拒不整改的水電站,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定,，撤銷原行政審批。




第二十一條 水電站不具備《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定予以關(guān)閉,；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,。




第二十二條 水利部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷取水許可證,、撤銷其他批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在吊銷取水許可證,、撤銷其他批準(zhǔn)文件后5個(gè)工作日內(nèi)函告工商行政管理部門,，由工商行政管理部門根據(jù)國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第七條的規(guī)定，撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。




第二十三條 對(duì)于沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的水電站，不得允許其上網(wǎng),，不得收購(gòu)其電量,。為沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的水電站提供上網(wǎng)服務(wù)的,，由工商行政管理部門依照國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定處罰,。




第二十四條 本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的行政處罰,，裝機(jī)容量1000千瓦以下(不含1000千瓦)的,，由縣(市、區(qū))水利部門實(shí)施,。由縣(市,、區(qū))水利部門實(shí)施有困難的，也可以由市水利部門實(shí)施,。裝機(jī)容量1000千瓦以上的,，由市水利部門實(shí)施。



 本辦法規(guī)定的其他行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定確定,。




第二十五條 本辦法自2006年9月1日起施行。