• 【發(fā)布單位】國家郵政局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-05-06
• 【生效日期】2010-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家郵政局
• 【所屬類別】政策參考

郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）

郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行） 








第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理,，有序開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,，根據(jù)《
中華人民共和國郵政法》、《
中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國郵政行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求、服務(wù)要求和管理要求所制定的標(biāo)準(zhǔn),。




第三條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）行業(yè)通用的術(shù)語,、符號、代號（含代碼）,、標(biāo)識,、文件編寫格式等技術(shù)語言；



 （二）郵政普遍服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)設(shè)施以及安全管理等要求,；



 （三）快遞業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理以及相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通等要求,；



 （四）行業(yè)通用設(shè)備,、車輛及用品用具的技術(shù)要求以及檢測方法等；



 （五）其他需要制定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,。




第四條 郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸,。有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一,，不得重復(fù),。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止,。




第五條 鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依法報(bào)郵政管理部門備案。




第二章 組織機(jī)構(gòu)




第六條 國家郵政局是郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主管部門,，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理工作,。主要包括：



 （一）貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，制定并組織實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法和相關(guān)管理制度,；



 （二）組織建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，擬訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃；



 （三）組織年度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的制修訂工作,；



 （四）組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布工作,；



 （五）歸口管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，并對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)問題,；



 （六）組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作；



 （七）組織提出有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的建議,；



 （八）組織對國際標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)的跟蹤研究工作,，參加相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),。




第七條 國家郵政局其他司局的標(biāo)準(zhǔn)化工作,，主要包括：



 （一）根據(jù)需要,，提出年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議；



 （二）參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,，對起草單位在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中遇到的業(yè)務(wù)問題進(jìn)行指導(dǎo),；



 （三）按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作,；



 （四）參與協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)問題,。




第八條 各?。▍^(qū),、市）郵政管理局應(yīng)指定機(jī)構(gòu)和人員，組織完成本地區(qū)的郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。主要包括：



 （一）貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法和相關(guān)管理制度,；



 （二）根據(jù)本地區(qū)需要,，提出年度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議；



 （三）組織本地區(qū)有關(guān)部門和人員參與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,；



 （四）負(fù)責(zé)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在本地區(qū)的培訓(xùn),、宣貫和實(shí)施工作，并依法對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 （五）按照國家郵政局部署,，協(xié)調(diào)處理本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)問題。




第九條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱標(biāo)委會(huì)）負(fù)責(zé)郵政行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查等工作,。經(jīng)國家郵政局委托,，負(fù)責(zé)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作,，其工作內(nèi)容和工作程序遵照標(biāo)委會(huì)的有關(guān)章程執(zhí)行,。




第十條 郵政企業(yè),、快遞企業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)等應(yīng)充分發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用。主要包括：



 （一）根據(jù)本單位需要,，提出年度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議,；



 （二）參與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；



 （三）協(xié)助完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研工作,；



 （四）負(fù)責(zé)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在本單位的培訓(xùn),、宣貫和實(shí)施工作；



 （五）組織開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。




第三章 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)




第十一條 郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化研究課題,。




第十二條 郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究課題的范圍，主要包括：標(biāo)準(zhǔn)化方針政策研究,；標(biāo)準(zhǔn)體系研究,；標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃研究；標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論和基本方法研究,；重要標(biāo)準(zhǔn)制定的預(yù)先研究,；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與實(shí)施監(jiān)督研究；國際,、國外標(biāo)準(zhǔn)化工作方法及發(fā)展動(dòng)向的研究,。




第十三條 對于郵政行業(yè)中尚在發(fā)展的某項(xiàng)技術(shù)，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展,；或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值,，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,；或采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、萬國郵政聯(lián)盟以及其他國際組織技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目,，可以制定郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件,。




第十四條 國家郵政局各司局、各?。▍^(qū)、市）郵政管理局,、相關(guān)企業(yè)等,，可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展等需要,，提出年度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的立項(xiàng)建議。




第十五條 國家郵政局政策法規(guī)司對各單位提出的立項(xiàng)建議進(jìn)行匯總,、整理，報(bào)局批準(zhǔn)后,，負(fù)責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)起草單位協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目委托事宜,。起草單位按照合同條款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù),。




第四章 標(biāo)準(zhǔn)的制定




第十六條 起草單位對標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的編寫質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé),。起草單位應(yīng)在廣泛調(diào)研,、深入研究的基礎(chǔ)上,，按GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求起草征求意見稿,，同時(shí)編寫“編制說明”及有關(guān)附件。“編制說明”的主要內(nèi)容一般包括：



 （一）工作簡況,，包括任務(wù)來源,、項(xiàng)目意義,、主要工作過程,；



 （二）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)。修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的對比；



 （三）重大分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù),；



 （四）與有關(guān)的現(xiàn)行法律,、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,；



 （五）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際,、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況,；



 （六）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；



 （七）貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議,；



 （八）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議,；



 （九）其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)。



 對需要有樣品對照的標(biāo)準(zhǔn),，一般應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)審查前制備相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)樣品,。




第十七條 征求意見稿及其“編制說明”和有關(guān)附件，經(jīng)起草單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后,，按國家郵政局要求,，由起草單位負(fù)責(zé)征求各省（區(qū),、市）郵政管理局,、標(biāo)委會(huì)各位委員、有關(guān)生產(chǎn),、使用,、科研、檢驗(yàn)等單位的意見,，征求意見的期限一般為一個(gè)月,。對于涉及面廣、關(guān)系重大的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家郵政局還應(yīng)在其政府網(wǎng)站上公開征集社會(huì)各界的意見和建議,。



 被征求意見的委員和單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見,，如沒有意見也應(yīng)復(fù)函說明，逾期不復(fù)函,，按無異議處理,。對于比較重大的意見，應(yīng)提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等理由,。




第十八條 起草單位對征集的意見進(jìn)行歸納整理,、分析研究后，提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿,、“編制說明”,、 “意見匯總處理表” 及有關(guān)附件，送標(biāo)委會(huì)秘書處審閱,，確定能否提交審查,。必要時(shí)可重新征求意見。




第十九條 標(biāo)委會(huì)秘書處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿等材料送主任委員初審后,，提交全體委員進(jìn)行審查（會(huì)審或函審）,。



 一般情況下，秘書處應(yīng)在會(huì)議或投票前半個(gè)月,，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿等材料提交給各位委員,；對于任務(wù)緊急的制修訂標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短提交時(shí)間,。




第二十條 標(biāo)準(zhǔn)審查時(shí),，原則上應(yīng)協(xié)商一致，如需表決,，則必須有全體委員的四分之三以上同意,，方為通過（會(huì)審時(shí)未出席會(huì)議，也未說明意見者,，以及函審時(shí)未按規(guī)定時(shí)間投票者,，按棄權(quán)計(jì)票）。



 會(huì)議審查時(shí),，標(biāo)委會(huì)負(fù)責(zé)形成“會(huì)議紀(jì)要”,；函審時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)寫出“函審結(jié)論”,，并附各位委員提交的“函審單”,。秘書處應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)審查的投票情況和不同意見以書面形式記錄在案，作為標(biāo)準(zhǔn)審查意見的附加說明,。




第二十一條 對于審查通過的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,，起草單位應(yīng)根據(jù)審查意見對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改完善,，及時(shí)完成報(bào)批稿,，經(jīng)標(biāo)委會(huì)秘書處復(fù)核,，主任委員或者其委托的副主任委員審核后，由國家郵政局政策法規(guī)司報(bào)局批準(zhǔn)發(fā)布,。對于審查未通過的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,，起草單位應(yīng)按照審查意見的要求，修改補(bǔ)充有關(guān)內(nèi)容,，再次形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿,，重新提交全體委員進(jìn)行審查。




第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批時(shí),，起草單位應(yīng)提交的文件有：公文1份,、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、“編制說明”,、“意見匯總處理表”,、標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要或“函審結(jié)論”及其它附件各2份；如系采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)有該國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文和譯文各1份,。




第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)整,。調(diào)整分為以下兩種情況：



 （一）對項(xiàng)目的內(nèi)容,、起草單位、計(jì)劃進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,；



 （二）對確屬不宜制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，予以撤消。




第二十四條 項(xiàng)目調(diào)整履行以下程序：



 （一）起草單位認(rèn)真編寫調(diào)整事項(xiàng)和調(diào)整理由,，報(bào)國家郵政局政策法規(guī)司審批,；



 （二）對于重大調(diào)整事項(xiàng)，政策法規(guī)司報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,；



 （三）如果調(diào)整申請未被批準(zhǔn),，起草單位應(yīng)按原定計(jì)劃開展工作。




第二十五條 標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)化研究課題的制定程序,，遵照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序執(zhí)行,。




第二十六條 政策法規(guī)司可根據(jù)需要，委托標(biāo)委會(huì)秘書處承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤管理,、主持審查,、文稿核對等事務(wù)性工作，并提供必要的經(jīng)費(fèi)支持,。




第四章 標(biāo)準(zhǔn)的審批與發(fā)布




第二十七條 國家郵政局對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其相關(guān)材料進(jìn)行審批,。審批通過后，進(jìn)行編號、發(fā)布,。




第二十八條 郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號由標(biāo)準(zhǔn)代號,、發(fā)布順序號及發(fā)布年號組成。



 強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號：

http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131674_65478800.jpg



 推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號：

http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131687_13307100.jpg




第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性文件的編號由文件代號YZ/Z,、順序號及發(fā)布年號組成,。

http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131693_95130100.jpg




第三十條 郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中形成的有關(guān)資料，起草單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)檔案管理規(guī)定的要求,，進(jìn)行歸檔,。




第三十一條 郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家郵政局指定的出版社出版發(fā)行。在標(biāo)準(zhǔn)出版過程中,，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有疑點(diǎn)或錯(cuò)誤時(shí),，由標(biāo)準(zhǔn)出版單位及時(shí)與起草單位聯(lián)系。如標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容需要更改時(shí),，須報(bào)國家郵政局批準(zhǔn),。




第三十二條 標(biāo)準(zhǔn)出版后，如發(fā)現(xiàn)個(gè)別技術(shù)內(nèi)容有問題,，必須作少量修改或補(bǔ)充時(shí),，應(yīng)由起草單位提出“標(biāo)準(zhǔn)修改通知單”，報(bào)國家郵政局批準(zhǔn),。




第三十三條 國家郵政局應(yīng)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后30日內(nèi),，將已發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其編制說明，連同發(fā)布文件各1份,，送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案,。




第三十四條 按照國家郵政局標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目委托合同研制出來的郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸國家郵政局所有。標(biāo)準(zhǔn)起草人員享有在標(biāo)準(zhǔn)文本上署名和取得有關(guān)榮譽(yù)證書,、獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利,。對技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，國家郵政局應(yīng)推薦其參加國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等評選活動(dòng),。




第五章 標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審




第三十五條 郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，應(yīng)根據(jù)郵政行業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要,，適時(shí)進(jìn)行復(fù)審,。郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審一般不超過五年，以確定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂,、廢止,。標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件發(fā)布后三年應(yīng)進(jìn)行復(fù)審，以確定是否繼續(xù)有效,、轉(zhuǎn)化為郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、修訂或廢止,。




第三十六條 郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的復(fù)審工作由標(biāo)委會(huì)負(fù)責(zé)。復(fù)審結(jié)果有以下三種情況：



 （一）不需要修改的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)繼續(xù)有效,；確認(rèn)繼續(xù)有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，不改順序號和年號。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)重版時(shí),，在標(biāo)準(zhǔn)封面上、標(biāo)準(zhǔn)編號下寫明“××××年確認(rèn)有效”字樣,。



 （二）需作修改的標(biāo)準(zhǔn)作為修訂項(xiàng)目,，列入年度制修訂任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí),，標(biāo)準(zhǔn)順序號不變,，年號修改為修訂的年號。



 （三）已無存在必要的標(biāo)準(zhǔn),，予以廢止,。



 標(biāo)委會(huì)秘書處應(yīng)及時(shí)將復(fù)審情況和復(fù)審結(jié)果報(bào)國家郵政局審批。




第六章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督




第三十七條 對于強(qiáng)制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，各相關(guān)單位必須執(zhí)行,；對于推薦性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)單位予以采用,。




第三十八條 生產(chǎn)符合郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號,、編號,、名稱。




第三十九條 對于在標(biāo)準(zhǔn)宣傳和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作中,，有突出業(yè)績的人員和單位,，予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。




第七章 附 則




第四十條 本辦法由國家郵政局負(fù)責(zé)解釋,。辦法中的“函審單”,、“函審結(jié)論表”和“標(biāo)準(zhǔn)修改通知單”等表格式樣，參照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。原國家郵政局《關(guān)于印發(fā)國家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（試行）的通知》（國郵[2003]138號）即行廢止。