• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總政法〔2010〕72號
• 【發(fā)布日期】2010-05-07
• 【生效日期】2010-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于宣傳貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于宣傳貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的通知 

(安監(jiān)總政法〔2010〕72號)





 各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006―2010,，以下簡稱《基本規(guī)范》），自2010年6月1日起實(shí)施,。為做好《基本規(guī)范》的宣傳貫徹和實(shí)施工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識《基本規(guī)范》的重要意義



 《基本規(guī)范》是貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),，在總結(jié)近年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定的全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),?！痘疽?guī)范》的發(fā)布實(shí)施，對促進(jìn)安全生產(chǎn)工作具有重要意義,。



 一是有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,。《基本規(guī)范》采用了國際通用的策劃,、實(shí)施,、檢查、改進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式,，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu),、安全投入、安全管理制度,、隱患排查和治理,、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定,，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題,，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,。



 二是有利于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。近年來，各地區(qū)按照國家安全監(jiān)管總局的要求,，結(jié)合本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際,，在煤礦、金屬非金屬礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作?！痘疽?guī)范》總結(jié)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn),，對“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行了規(guī)范化定義，對各行業(yè),、各領(lǐng)域具有廣泛適用性,，能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在各行業(yè)的普遍開展。



 三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí),。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作提出了原則要求,，設(shè)定了各項(xiàng)法律制度?！痘疽?guī)范》是對這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運(yùn)行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范,，從而更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí),。同時(shí)，《基本規(guī)范》要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評定和申請外部評審定級,，也能增強(qiáng)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的積極性和主動(dòng)性,。



 二、認(rèn)真組織《基本規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳



 《基本規(guī)范》即將實(shí)施,，各地安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視《基本規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳,，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的學(xué)習(xí)宣傳工作計(jì)劃,，積極調(diào)動(dòng)各方面力量,，有秩序、有效率地開展學(xué)習(xí)宣傳,，并將其作為2010年的一項(xiàng)重要工作來抓,。



 一是要加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)。為確?！痘疽?guī)范》的正確適用,，國家安全監(jiān)管總局將組織有關(guān)專家編寫《基本規(guī)范》釋義。各單位要將《基本規(guī)范》作為各類培訓(xùn)班的重點(diǎn)內(nèi)容,，認(rèn)真組織力量,，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使其深刻領(lǐng)會(huì)《基本規(guī)范》的精神實(shí)質(zhì),，準(zhǔn)確把握《基本規(guī)范》的基本原則,，熟練掌握《基本規(guī)范》的主要內(nèi)容，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識,，提高安全管理能力,。



 二是要積極開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。各單位要結(jié)合國家安全監(jiān)管總局2010年工作重點(diǎn)和宣傳工作要點(diǎn),，加強(qiáng)與新聞宣傳等部門的合作,，充分利用電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)紙、雜志等媒體,，采取專題講座,、知識競賽、現(xiàn)場咨詢,、張貼標(biāo)語,、發(fā)放宣傳材料等多種方式和手段，大張旗鼓,、廣泛深入地宣傳《基本規(guī)范》,。特別是要在全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，掀起學(xué)習(xí)宣傳《基本規(guī)范》的高潮,，把《基本規(guī)范》的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到企業(yè)和廣大從業(yè)人員,。



 三、切實(shí)做好《基本規(guī)范》的貫徹落實(shí)



 《基本規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作中的大事,，是搞好安全監(jiān)管工作的有益嘗試,。《基本規(guī)范》能否取得預(yù)期的效果,，關(guān)鍵在落實(shí),。各單位要努力做好各項(xiàng)相關(guān)工作，在總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,，積極推動(dòng)《基本規(guī)范》落實(shí)到位,。



 一是要抓緊組織制定相關(guān)配套規(guī)定。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及各行業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),。《基本規(guī)范》的全面貫徹落實(shí),，需要配套的制度規(guī)定,。各地區(qū)要根據(jù)《基本規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際,，對近年已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行梳理,，積極研究制定、修訂有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的配套規(guī)定,，尤其要針對不同行業(yè),、不同規(guī)模的企業(yè)制定更加具體的規(guī)定,，加強(qiáng)《基本規(guī)范》適用的針對性。



 二是要加強(qiáng)與安全生產(chǎn)有關(guān)工作的銜接,。在煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等高危行業(yè),，《基本規(guī)范》的實(shí)施要與安全生產(chǎn)許可證工作相結(jié)合。各安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)許可證發(fā)證和延期審查時(shí),，要嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》及其有關(guān)配套規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合《基本規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容，并綜合考量企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自主評定和外部評審的結(jié)果后,，再作出是否同意的決定,。



 三是要搞好《基本規(guī)范》實(shí)施的監(jiān)督檢查。各單位要結(jié)合本年度的行政執(zhí)法計(jì)劃,，深入開展《基本規(guī)范》實(shí)施的監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)根據(jù)《基本規(guī)范》的要求，完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度,，并針對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),，完善工作機(jī)制,，健全規(guī)章制度，切實(shí)提高安全管理水平,。同時(shí),，各單位也要以《基本規(guī)范》發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平,，使政府的安全監(jiān)管與企業(yè)的安全管理形成良性互動(dòng)。要通過學(xué)習(xí)宣傳貫徹《基本規(guī)范》,，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，使各行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo),、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),，進(jìn)一步促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局



 二○一○年五月七日