• 【發(fā)布單位】財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)綜〔2010〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-05-10
• 【生效日期】2010-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知

關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知 

(財(cái)綜〔2010〕32號(hào))





 黨中央有關(guān)部門(mén),，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)，高法院,，高檢院,，各省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政廳（局）,、發(fā)展改革委、物價(jià)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,、物價(jià)局：



 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費(fèi)措施的分工意見(jiàn)》，以及國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》（發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號(hào)）的要求,，為進(jìn)一步加強(qiáng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，現(xiàn)就清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合法,、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織要按照本通知規(guī)定,，全面清理本部門(mén)、本單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。其中：凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)一律予以取消,；對(duì)不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，也要予以取消；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的,，要予以降低,。各省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政,、價(jià)格主管部門(mén)，要按照國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)審批管理規(guī)定,，對(duì)本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理,。其中：凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政,、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，均屬于亂收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)一律予以取消,；對(duì)不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，也要予以取消,；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的,，要予以降低。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）的規(guī)定,，1997年以后，各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)審批的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，要分別征得財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委同意,。凡未經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委同意的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，原則上應(yīng)當(dāng)予以取消；確需保留的,，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委重新審核,。



 二,、完善行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理，進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)透明度。為規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目管理,，財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委在公布《2009年全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》時(shí)，已注明企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,。各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政,、價(jià)格主管部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目管理規(guī)定，定期向社會(huì)公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄,。在公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄時(shí)，除了要注明收費(fèi)部門(mén),、收費(fèi)項(xiàng)目名稱,、管理方式、文件依據(jù)等內(nèi)容外,，還要注明企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督,。



 三,、嚴(yán)格涉企行政事業(yè)性收費(fèi)審批，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)管理,。今后,，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委在審批企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目時(shí),，將嚴(yán)格以法律,、行政法規(guī)為依據(jù)；凡沒(méi)有法律,、行政法規(guī)依據(jù)的,，一律不予批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。各省,、自治區(qū),、直轄市新設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，一律要嚴(yán)格按照中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件規(guī)定,，報(bào)經(jīng)財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委審核同意，并在批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)文件中注明“經(jīng)財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委審核同意”的內(nèi)容,。各省、自治區(qū),、直轄市新設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，凡未經(jīng)財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委審核同意的,，有關(guān)企業(yè)一律可以拒絕繳納,。



 四,、全面實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理,，健全涉企收費(fèi)預(yù)算管理制度,。各省、自治區(qū),、直轄市經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審核同意保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi),，必須嚴(yán)格按照“收支兩支線”管理規(guī)定,，全額上繳國(guó)庫(kù),，納入財(cái)政預(yù)算管理,。涉企行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)收部門(mén)的相關(guān)支出，一律通過(guò)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排,，嚴(yán)禁執(zhí)收部門(mén)截留,、坐支、挪用涉企行政事業(yè)性收費(fèi)收入,，也不得將涉企行政事業(yè)性收費(fèi)收入與執(zhí)收部門(mén)的預(yù)算支出直接掛鉤,。今后，財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委新審批的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)也一律全額上繳國(guó)庫(kù),，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理,。



 五,、認(rèn)真做好清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)工作，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查,。中央國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織和各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)要嚴(yán)格按照本通知要求和職責(zé)分工,，認(rèn)真做好涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理規(guī)范工作,。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織,，應(yīng)當(dāng)在2010年6月30日前,，提出本部門(mén),、本單位清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的意見(jiàn)，連同《中央部門(mén)和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）一并報(bào)財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委審核,。各省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政,、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2010年7月31日前完成本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的清理工作，向社會(huì)公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，將本地區(qū)擬保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審核,。同時(shí),，要按照發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號(hào)文件的要求，將本地區(qū)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)情況,、采取的主要措施,、取得的成效、進(jìn)一步完善涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度,、加強(qiáng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作安排等情況,，連同《____ 省（自治區(qū),、直轄市）涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）一并報(bào)送財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委。各地要嚴(yán)格按照發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號(hào)文件規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的專項(xiàng)檢查,，重點(diǎn)對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)較多的質(zhì)檢、國(guó)土,、交通,、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)問(wèn)題要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。



 六,、加強(qiáng)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)宣傳,，努力改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境,。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)之一,，這項(xiàng)工作對(duì)于改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境,，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，將起到積極作用,。中央國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織和各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政,、價(jià)格主管部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作,，精心組織、明確分工,、落實(shí)責(zé)任,、密切協(xié)作，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效,。同時(shí),，要通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道,，加大清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)工作宣傳力度,，加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳解釋，形成良好輿論氛圍,，接受社會(huì)輿論監(jiān)督,，力爭(zhēng)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境得到明顯改善,。



 附件：1.中央部門(mén)和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理情況統(tǒng)計(jì)表



 2. ____ ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理情況統(tǒng)計(jì)表



 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委



 二○一○年五月十日



 附件下載：



 附件1.中央部門(mén)和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理情況統(tǒng)計(jì)表.xls



 附件2.____?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理情況統(tǒng)計(jì)表.xls