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關(guān)于切實做好治理教育亂收費工作的通知

(財綜〔2010〕37號)

各省、自治區(qū),、直轄市財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

近年來，各級財政部門切實保障教育經(jīng)費,，不斷加大教育投入力度,，加強教育收費管理，特別是在教育收費專項治理等方面做了大量工作,，取得一定成效,。但也要清醒地看到，一些地區(qū)教育亂收費問題仍然存在,，個別地區(qū)還相當(dāng)突出,。為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第五次會議和國務(wù)院第三次廉政工作會議關(guān)于治理教育亂收費工作的部署和要求，根據(jù)教育部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、審計署、新聞出版總署聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2010年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》（教財〔2010〕2號）的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就進一步規(guī)范教育收費管理,，切實做好治理教育亂收費工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格教育收費審批管理,，切實規(guī)范教育收費行為

各級財政部門要與教育,、價格等部門密切配合，繼續(xù)清理教育收費項目和標(biāo)準(zhǔn),。未經(jīng)國務(wù)院或財政部,、國家發(fā)展改革委,、教育部批準(zhǔn)，各地一律不得設(shè)立新的教育行政事業(yè)性收費項目,。

義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要堅持學(xué)生免試就近入學(xué)，除城市義務(wù)教育階段住宿費外,，不得收取其他任何行政事業(yè)性收費,，包括學(xué)雜費、借讀費等,，不得將捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤,，學(xué)校接受的捐資助學(xué)收入應(yīng)全額納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算。公辦普通高中除按照國家規(guī)定收取學(xué)費,、住宿費和擇校費外,，不得收取其他任何行政事業(yè)性收費。公辦普通高中招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策,，收取擇校費后不得重復(fù)收取學(xué)費,。有條件的地區(qū)要逐步降低公辦高中招收擇校生比例和收取擇校費標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)學(xué)校除按照規(guī)定收取學(xué)費和住宿費外,，不得收取其他任何行政事業(yè)性收費,。高等學(xué)校要嚴(yán)格按照《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》（教財〔2006〕2號）的有關(guān)規(guī)定收取費用，學(xué)費和住宿費應(yīng)按學(xué)年或?qū)W期收取,，不得跨學(xué)年預(yù)收,。學(xué)生繳納學(xué)費和住宿費后，如因故退學(xué)或提前結(jié)束學(xué)業(yè),，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間和住宿時間,，按月計退剩余的學(xué)費和住宿費。各省,、自治區(qū),、直轄市財政部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、公辦普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校各項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn),，除國務(wù)院另有規(guī)定外，今后2年上述學(xué)校的學(xué)費,、住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季學(xué)期收費水平,。

二、加大教育經(jīng)費投入力度,，確保各項教育惠民政策落到實處

各級財政部門要按照《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）和《財政部教育部關(guān)于進一步加強農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金管理的若干意見》（財教〔2009〕2號）的有關(guān)規(guī)定,，進一步加大經(jīng)費投入力度，加快預(yù)算執(zhí)行進度,，推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費科學(xué)化,、精細化管理,，確保各級農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金分擔(dān)和管理責(zé)任落實到位。堅決執(zhí)行城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費政策,，保證相關(guān)經(jīng)費及時足額撥付到位,。同時，要按照《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）和《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見》（財教〔2009〕442號）的有關(guān)規(guī)定,，繼續(xù)完善國家獎學(xué)金和助學(xué)金制度,，落實好中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)免費政策，建立健全工作機制,，制定合理的區(qū)域內(nèi)資金分擔(dān)管理辦法和轉(zhuǎn)移支付制度,，確保各項資金及時發(fā)放和專款專用,。

三,、拓寬財政性教育經(jīng)費籌資渠道，努力提高教育資金投入水平

各省,、自治區(qū),、直轄市財政部門要充分利用現(xiàn)有政策渠道籌集教育資金。已開征地方教育附加的省份,，要加強對該項基金的征收和使用管理,，按規(guī)定及時足額征收，并確保資金專項用于發(fā)展教育事業(yè),。尚未開征地方教育附加的省份,，若需要開征地方教育附加，應(yīng)按照《教育法》的有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)本地區(qū)實際情況提出開征方案,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府報財政部審批,。同時，各地可以按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）的有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)本地區(qū)實際情況,，將土地出讓收入安排用于農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級財政部門要切實提高彩票公益金使用效率,，繼續(xù)將彩票公益金用于青少年校外活動場所建設(shè),、教育助學(xué)等方面。

四,、加強學(xué)校收費票據(jù)管理,，規(guī)范學(xué)校收費票據(jù)使用行為

各省、自治區(qū),、直轄市財政部門要加強對學(xué)校收費票據(jù)使用行為的監(jiān)督檢查,。中央直屬各類學(xué)校收取行政事業(yè)性收費,，應(yīng)使用財政部統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。地方管理的各類學(xué)校收取行政事業(yè)性收費,，應(yīng)使用所在地省,、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù),。各級財政部門要督促各類學(xué)校建立和完善行政事業(yè)性收費票據(jù)登記制度,，定期對學(xué)校行政事業(yè)性收費票據(jù)購領(lǐng)、使用,、結(jié)存、銷毀等情況進行檢查,。同時,，要按照財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》（財綜〔2010〕1號）的有關(guān)規(guī)定，督促各類學(xué)校加強行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)的購領(lǐng),、使用和核銷管理,，規(guī)范學(xué)校行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用行為。行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)只能用于學(xué)校代收費,，不能用于收取服務(wù)性收費,、行政事業(yè)性收費以及其他亂收費。嚴(yán)禁各類學(xué)校將行政事業(yè)性收費票據(jù)與行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票相互串用,。

五,、建立健全監(jiān)督檢查制度，加大查處教育收費違規(guī)行為的力度

各級財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任,，進一步完善工作機制。要建立和完善教育收費投訴電話和舉報制度,，對于群眾舉報和反映的教育亂收費問題要認(rèn)真對待,、及時查處。要加強宣傳工作,，積極回應(yīng)群眾和社會對教育收費問題的關(guān)注,。要繼續(xù)開展教育收費監(jiān)督檢查工作，堅持經(jīng)常性檢查和專項檢查相結(jié)合,，切實把治理教育亂收費的各項政策措施落實到位,。對于違反規(guī)定亂收費、不按規(guī)定使用財政票據(jù),、不按規(guī)定實行“收支兩條線”管理,，以及截留、擠占,、挪用學(xué)校收費資金的行為,，要嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理,。

財政部

二○一○年五月十八日

關(guān)于切實做好治理教育亂收費工作的通知

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