• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管三〔2010〕128號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-08-03
• 【生效日期】2010-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、公安部關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的通知 

(安監(jiān)總管三〔2010〕128號(hào))





 各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）：



 煙花爆竹屬于易燃易爆的危險(xiǎn)物品,，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái),，隨著煙花爆竹市場(chǎng)需求量日益增加,，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，非法違法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、燃放煙花爆竹的現(xiàn)象明顯增多,，特別是禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品，通過(guò)非法渠道流入消費(fèi)者手中,，對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,，由此引起的事故時(shí)有發(fā)生。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并多次作出重要批示,，要求加強(qiáng)相關(guān)安全管理措施,。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹（禮花彈）的安全監(jiān)管,，經(jīng)研究,，國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部決定采用信息化手段,，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹（禮花彈）流向信息監(jiān)管工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、高度重視煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)本通知精神認(rèn)真制定加強(qiáng)煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管的工作方案,、計(jì)劃。通過(guò)建立全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng),，強(qiáng)化對(duì)禮花彈生產(chǎn),、銷售、運(yùn)輸,、出口,、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)部門之間,、地區(qū)之間的信息共享和工作緊密銜接，有效預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。



 二、積極建設(shè)并使用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng),。經(jīng)研究論證,，國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同公安部委托北京創(chuàng)新京安丹靈科技股份公司，根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102-2008）的要求,，研發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）,。該系統(tǒng)的禮花彈安全監(jiān)管功能將于2010年10月在“金安”和“金盾”工程上運(yùn)行使用。今后,，該系統(tǒng)應(yīng)用還將逐步擴(kuò)大到對(duì)各類煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥,、煙火藥、引火線以及重點(diǎn)原材料的流向監(jiān)管,。各級(jí)安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要積極配合受委托單位開展系統(tǒng)研發(fā)中的調(diào)研,、試用等工作，并根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)的進(jìn)度適時(shí)組織開展系統(tǒng)安裝,、調(diào)試及使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,。同時(shí)，要及早做好系統(tǒng)應(yīng)用所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,、申請(qǐng)以及相關(guān)軟,、硬件設(shè)備的配備等前期準(zhǔn)備工作,，督促相關(guān)煙花爆竹（禮花彈）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃放作業(yè)單位配備必要的器材,、設(shè)備和操作人員,，確保系統(tǒng)按時(shí)投入使用。



 三,、通過(guò)相關(guān)行政許可實(shí)現(xiàn)禮花彈各環(huán)節(jié)信息化安全監(jiān)管,。自2010年10月1日起，相關(guān)各級(jí)安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)一律將涉及禮花彈的安全生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)（出口）,、道路運(yùn)輸、燃放等相關(guān)許可工作信息納入系統(tǒng)進(jìn)行管理,。各省級(jí)安全監(jiān)管局要將本地區(qū)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展禮花彈專項(xiàng)治理工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2010〕99號(hào)）要求通過(guò)審查并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號(hào)的禮花彈生產(chǎn)企業(yè),，以及禮花彈進(jìn)出口企業(yè)的相關(guān)基本信息錄入系統(tǒng)備案。公安機(jī)關(guān)審批《焰火燃放許可證》以及開具禮花彈的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí),，要通過(guò)系統(tǒng)查詢審核該批次禮花彈生產(chǎn)企業(yè)和出口該批次產(chǎn)品企業(yè)的相關(guān)信息,，并將相關(guān)燃放和運(yùn)輸許可情況、承運(yùn)單位和燃放或出口企業(yè)情況以及所許可燃放,、運(yùn)輸?shù)呐萎a(chǎn)品來(lái)源信息錄入系統(tǒng)備案,；對(duì)產(chǎn)品來(lái)源或去向渠道不明的，不得批準(zhǔn)相關(guān)燃放或運(yùn)輸許可證,；核銷涉及禮花彈的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí),，要通過(guò)系統(tǒng)核查該批次產(chǎn)品運(yùn)達(dá)情況。



 四,、以系統(tǒng)管理和規(guī)范相關(guān)企業(yè)的禮花彈生產(chǎn),、運(yùn)輸、燃放,、出口行為及廢棄禮花彈銷毀工作,。自2010年10月1日起，禮花彈生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)禮花彈時(shí),，要按照系統(tǒng)技術(shù)要求在單個(gè)禮花彈上張貼圖形標(biāo)簽,，在禮花彈包裝箱上分別張貼圖形標(biāo)簽和電子標(biāo)簽，并將相關(guān)產(chǎn)品信息寫入電子標(biāo)簽并錄入系統(tǒng),；銷售禮花彈產(chǎn)品時(shí),，要將購(gòu)買該批次產(chǎn)品的企業(yè)及其獲得相關(guān)燃放和運(yùn)輸許可的信息錄入系統(tǒng)和電子標(biāo)簽。燃放,、出口禮花彈的企業(yè)在每批次禮花彈產(chǎn)品運(yùn)達(dá)后,，應(yīng)將該批次產(chǎn)品運(yùn)達(dá)信息錄入系統(tǒng)和電子標(biāo)簽，作為到公安機(jī)關(guān)核銷運(yùn)輸許可證的依據(jù),；將每批次產(chǎn)品燃放或出口信息逐一錄入系統(tǒng),，作為核查禮花彈產(chǎn)品合法去向的依據(jù),。對(duì)過(guò)期禮花彈產(chǎn)品進(jìn)行銷毀時(shí)，由負(fù)責(zé)組織銷毀的公安機(jī)關(guān)將該產(chǎn)品銷毀信息錄入系統(tǒng)備案,。



 五,、通過(guò)信息化技術(shù)手段強(qiáng)化相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管,、公安部門要配備必要的系統(tǒng)終端和電子標(biāo)簽讀寫設(shè)備,，用于對(duì)禮花彈生產(chǎn)、銷售,、運(yùn)輸,、出口、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的日常安全檢查,；必要時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法,、違規(guī)行為,、線索進(jìn)行核實(shí)、追查,。對(duì)各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及未按本通知要求將禮花彈生產(chǎn),、運(yùn)輸、燃放,、出口行為納入系統(tǒng)進(jìn)行管理的,，根據(jù)各自的職責(zé)依法進(jìn)行查處，并通過(guò)信息管理系統(tǒng)通報(bào)相關(guān)地區(qū),、相關(guān)部門,。



 六、做好煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管過(guò)渡階段禮花彈各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,。2010年10月1日后生產(chǎn)的禮花彈,，必須按照規(guī)定張貼標(biāo)簽。2010年10月1日前生產(chǎn)的禮花彈,，在生產(chǎn)企業(yè)尚未銷售的須補(bǔ)貼標(biāo)簽登記,；在經(jīng)營(yíng)（出口）企業(yè)的未銷售（出境）的禮花彈，在2011年6月30日前銷售（出境）的可免于補(bǔ)貼標(biāo)簽,；不再?gòu)氖露Y花彈生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的剩余禮花彈產(chǎn)品，允許在2011年6月30日前銷售給燃放單位或出口,，逾期仍未妥善處理的,，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一集中組織銷毀。



 待系統(tǒng)建成后,，國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同公安部將對(duì)系統(tǒng)技術(shù)要求另行布置,。



 請(qǐng)將本通知精神傳達(dá)至縣級(jí)安全監(jiān)管部門,、公安機(jī)關(guān)及各煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（出口）,、燃放企業(yè),。煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家安全監(jiān)管總局和公安部,。



 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局



 公安部



 二○一○年八月三日