• 【發(fā)布單位】國家安全生產監(jiān)督管理總局 公安部
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管三〔2010〕128號
• 【發(fā)布日期】2010-08-03
• 【生效日期】2010-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產監(jiān)督管理總局,、公安部關于加強煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的通知

國家安全生產監(jiān)督管理總局、公安部關于加強煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的通知 

(安監(jiān)總管三〔2010〕128號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局、公安廳（局）：



 煙花爆竹屬于易燃易爆的危險物品,，做好煙花爆竹安全生產工作,，事關人民群眾生命財產安全。近年來,，隨著煙花爆竹市場需求量日益增加,，受經濟利益驅動,，非法違法生產、經營,、儲存,、運輸、燃放煙花爆竹的現(xiàn)象明顯增多,，特別是禮花彈等A級產品,，通過非法渠道流入消費者手中，對社會公共安全構成嚴重威脅,，由此引起的事故時有發(fā)生,。中央領導同志對此高度重視并多次作出重要批示，要求加強相關安全管理措施,。為貫徹落實中央領導同志的重要批示精神,，切實加強對煙花爆竹（禮花彈）的安全監(jiān)管，經研究,，國家安全監(jiān)管總局,、公安部決定采用信息化手段，進一步加強煙花爆竹（禮花彈）流向信息監(jiān)管工作?，F(xiàn)將有關要求通知如下：



 一,、高度重視煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作。各級安全監(jiān)管部門和公安機關要以對人民群眾生命財產高度負責的態(tài)度,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持“安全第一、預防為主,、綜合治理”的方針，切實加強對煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的組織領導,，根據本通知精神認真制定加強煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管的工作方案,、計劃。通過建立全國統(tǒng)一的煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng),，強化對禮花彈生產,、銷售、運輸,、出口,、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，實現(xiàn)部門之間,、地區(qū)之間的信息共享和工作緊密銜接,，有效預防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全,，維護社會穩(wěn)定,。



 二,、積極建設并使用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)。經研究論證,，國家安全監(jiān)管總局會同公安部委托北京創(chuàng)新京安丹靈科技股份公司,，根據《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102-2008）的要求，研發(fā)全國統(tǒng)一的煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）,。該系統(tǒng)的禮花彈安全監(jiān)管功能將于2010年10月在“金安”和“金盾”工程上運行使用,。今后，該系統(tǒng)應用還將逐步擴大到對各類煙花爆竹產品和黑火藥,、煙火藥,、引火線以及重點原材料的流向監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門和公安機關要積極配合受委托單位開展系統(tǒng)研發(fā)中的調研,、試用等工作,，并根據系統(tǒng)開發(fā)的進度適時組織開展系統(tǒng)安裝、調試及使用業(yè)務培訓等工作,。同時,，要及早做好系統(tǒng)應用所需經費的預算、申請以及相關軟,、硬件設備的配備等前期準備工作,，督促相關煙花爆竹（禮花彈）生產、經營企業(yè)和燃放作業(yè)單位配備必要的器材,、設備和操作人員,，確保系統(tǒng)按時投入使用。



 三,、通過相關行政許可實現(xiàn)禮花彈各環(huán)節(jié)信息化安全監(jiān)管,。自2010年10月1日起，相關各級安全監(jiān)管部門和公安機關一律將涉及禮花彈的安全生產,、經營（出口）,、道路運輸、燃放等相關許可工作信息納入系統(tǒng)進行管理,。各省級安全監(jiān)管局要將本地區(qū)按照《國家安全監(jiān)管總局關于開展禮花彈專項治理工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2010〕99號）要求通過審查并報國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號的禮花彈生產企業(yè),，以及禮花彈進出口企業(yè)的相關基本信息錄入系統(tǒng)備案。公安機關審批《焰火燃放許可證》以及開具禮花彈的《煙花爆竹道路運輸許可證》時,，要通過系統(tǒng)查詢審核該批次禮花彈生產企業(yè)和出口該批次產品企業(yè)的相關信息,，并將相關燃放和運輸許可情況、承運單位和燃放或出口企業(yè)情況以及所許可燃放,、運輸?shù)呐萎a品來源信息錄入系統(tǒng)備案,；對產品來源或去向渠道不明的，不得批準相關燃放或運輸許可證,；核銷涉及禮花彈的《煙花爆竹道路運輸許可證》時,，要通過系統(tǒng)核查該批次產品運達情況,。



 四、以系統(tǒng)管理和規(guī)范相關企業(yè)的禮花彈生產,、運輸,、燃放、出口行為及廢棄禮花彈銷毀工作,。自2010年10月1日起,，禮花彈生產企業(yè)生產禮花彈時，要按照系統(tǒng)技術要求在單個禮花彈上張貼圖形標簽,，在禮花彈包裝箱上分別張貼圖形標簽和電子標簽,，并將相關產品信息寫入電子標簽并錄入系統(tǒng)；銷售禮花彈產品時,，要將購買該批次產品的企業(yè)及其獲得相關燃放和運輸許可的信息錄入系統(tǒng)和電子標簽,。燃放、出口禮花彈的企業(yè)在每批次禮花彈產品運達后,，應將該批次產品運達信息錄入系統(tǒng)和電子標簽,，作為到公安機關核銷運輸許可證的依據；將每批次產品燃放或出口信息逐一錄入系統(tǒng),，作為核查禮花彈產品合法去向的依據,。對過期禮花彈產品進行銷毀時，由負責組織銷毀的公安機關將該產品銷毀信息錄入系統(tǒng)備案,。



 五,、通過信息化技術手段強化相關環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法。各級安全監(jiān)管,、公安部門要配備必要的系統(tǒng)終端和電子標簽讀寫設備,，用于對禮花彈生產、銷售,、運輸,、出口、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的日常安全檢查,；必要時，通過系統(tǒng)對發(fā)現(xiàn)的違法,、違規(guī)行為,、線索進行核實、追查,。對各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及未按本通知要求將禮花彈生產,、運輸、燃放,、出口行為納入系統(tǒng)進行管理的,，根據各自的職責依法進行查處,，并通過信息管理系統(tǒng)通報相關地區(qū)、相關部門,。



 六,、做好煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管過渡階段禮花彈各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。2010年10月1日后生產的禮花彈,，必須按照規(guī)定張貼標簽,。2010年10月1日前生產的禮花彈，在生產企業(yè)尚未銷售的須補貼標簽登記,；在經營（出口）企業(yè)的未銷售（出境）的禮花彈,，在2011年6月30日前銷售（出境）的可免于補貼標簽；不再從事禮花彈生產,、經營企業(yè)的剩余禮花彈產品,，允許在2011年6月30日前銷售給燃放單位或出口，逾期仍未妥善處理的,，由企業(yè)所在地公安機關統(tǒng)一集中組織銷毀,。



 待系統(tǒng)建成后，國家安全監(jiān)管總局會同公安部將對系統(tǒng)技術要求另行布置,。



 請將本通知精神傳達至縣級安全監(jiān)管部門,、公安機關及各煙花爆竹生產、經營（出口）,、燃放企業(yè),。煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作中遇到的問題，請及時報告國家安全監(jiān)管總局和公安部,。



 國家安全生產監(jiān)督管理總局



 公安部



 二○一○年八月三日