• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)綜〔2010〕82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-09-26
• 【生效日期】2010-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

電話銷售彩票管理暫行辦法

電話銷售彩票管理暫行辦法

(財(cái)綜〔2010〕82號(hào))





中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心，國(guó)家體育總局體育彩票管理中心,，各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：



 為促進(jìn)彩票市場(chǎng)健康發(fā)展,，規(guī)范電話銷售彩票行為,，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第554號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)規(guī)定,，財(cái)政部制定了《電話銷售彩票管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心、國(guó)家體育總局體育彩票管理中心要按照《條例》,、《暫行辦法》的規(guī)定,，對(duì)各地彩票銷售機(jī)構(gòu)利用電話銷售彩票的行為進(jìn)行全面清理規(guī)范；抓緊制定本系統(tǒng)電話銷售彩票的管理規(guī)范和工作方案,，并按《暫行辦法》的規(guī)定,，于2010年10月31日前向財(cái)政部上報(bào)擬開展電話銷售彩票業(yè)務(wù)的彩票銷售機(jī)構(gòu)名單及其申請(qǐng)材料，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后穩(wěn)步組織實(shí)施,。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),，不得利用電話銷售彩票。



 各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域電話銷售彩票行為的監(jiān)督檢查，密切跟蹤分析彩票市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì),，妥善處理可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,，確保彩票發(fā)行銷售工作順利推進(jìn),。對(duì)未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的電話銷售彩票行為，要會(huì)同民政,、體育部門積極配合公安機(jī)關(guān),、工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處和打擊，切實(shí)維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序,。



 執(zhí)行中如有什么問(wèn)題和建議,，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。



 附件：電話銷售彩票管理暫行辦法



 財(cái)政部

 二○一○年九月二十六日





電話銷售彩票管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為促進(jìn)彩票市場(chǎng)健康發(fā)展,，規(guī)范電話銷售彩票行為,，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
彩票管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）,，制定本辦法。




第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展電話銷售彩票業(yè)務(wù)適用本辦法,。




第三條 電話銷售彩票是指利用固定電話,、移動(dòng)電話通過(guò)短信、語(yǔ)音呼叫等方式銷售彩票,。禁止將電話銷售彩票系統(tǒng)以任何方式與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)銷售彩票,。




第四條 未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開展電話銷售彩票業(yè)務(wù),。




第二章 審批管理




第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)電話銷售彩票業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作,。



 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域電話銷售彩票業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。




第六條 福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)）分別負(fù)責(zé)全國(guó)電話銷售福利彩票,、體育彩票業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織管理工作。福利彩票銷售機(jī)構(gòu),、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱彩票銷售機(jī)構(gòu)）分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域電話銷售福利彩票,、體育彩票業(yè)務(wù)的具體實(shí)施工作。




第七條 彩票銷售機(jī)構(gòu)可以與單位合作開展電話銷售彩票業(yè)務(wù),，也可以委托單位開展電話代理銷售彩票業(yè)務(wù),。



 彩票銷售機(jī)構(gòu)與單位合作開展電話銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與合作單位簽訂電話銷售彩票的合作協(xié)議,；委托單位開展電話代理銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與接受委托的單位（以下簡(jiǎn)稱“電話代銷者”）簽訂電話銷售彩票的代銷合同,。




第八條 合作單位,、電話代銷者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）具有獨(dú)立法人資格；



 （二）注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元人民幣,；



 （三）有符合要求的場(chǎng)所和安全保障措施,；



 （四）有健全的組織機(jī)構(gòu),、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施；



 （五）單位及其高級(jí)管理人員近五年內(nèi)無(wú)犯罪記錄和不良商業(yè)信用記錄,；



 （六）取得相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,。




第九條 彩票銷售機(jī)構(gòu)認(rèn)為本行政區(qū)域需要開展、調(diào)整或者停止電話銷售彩票業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門提出意見(jiàn)后,，向彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)建議。



 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)對(duì)彩票銷售機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)建議研究同意后,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部或者國(guó)家體育總局審核同意,，向財(cái)政部提出書面申請(qǐng)。



 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例規(guī)定,，對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出書面決定,。




第十條 申請(qǐng)開展電話銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交下列申請(qǐng)材料：



 （一）申請(qǐng)書,；



 （二）市場(chǎng)分析報(bào)告及技術(shù)可行性分析報(bào)告,；



 （三）合作單位或者電話代銷者的資質(zhì)證明材料；



 （四）合同類材料,，與銀行,、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商、合作單位或者電話代銷者等單位的合同或者協(xié)議意向書,；



 （五）管理類材料,，包括合作單位或者電話代銷者管理、資金管理,、銷售管理,、風(fēng)險(xiǎn)控制方案、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)管理,、監(jiān)督和審計(jì)管理,、應(yīng)急處理等；



 （六）第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)檢測(cè)報(bào)告,。




第十一條 申請(qǐng)調(diào)整電話銷售彩票品種的,，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交調(diào)整申請(qǐng)書及有關(guān)材料。




第十二條 申請(qǐng)停止電話銷售彩票業(yè)務(wù)的,，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交下列申請(qǐng)材料：



 （一）申請(qǐng)書,；



 （二）彩票參與者合法權(quán)益保障方案；



 （三）停止后的相關(guān)處理方案,。




第十三條 經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)開展,、調(diào)整或者停止電話銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展,、調(diào)整或者停止電話銷售彩票業(yè)務(wù)的10個(gè)自然日前,，將電話銷售彩票的品種,、合作單位或者電話代銷者等有關(guān)信息向社會(huì)公告。




第三章 銷售管理




第十四條 彩票銷售機(jī)構(gòu),、合作單位或者電話代銷者應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票品種進(jìn)行銷售,。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何彩票品種不得利用電話銷售,。




第十五條 合作單位或者電話代銷者應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的事項(xiàng)和合作協(xié)議或者代銷合同開展電話銷售彩票業(yè)務(wù),，不得委托他人代銷。




第十六條 彩票購(gòu)買者利用電話購(gòu)買彩票,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)彩票銷售機(jī)構(gòu)的電話銷售彩票管理系統(tǒng)注冊(cè)開設(shè)投注賬戶,。投注賬戶僅限彩票購(gòu)買者本人使用，賬戶信息包括彩票購(gòu)買者姓名,、有效身份證件號(hào)碼,、注冊(cè)電話號(hào)碼、交易記錄,、資金收付記錄等,。




第十七條 彩票購(gòu)買者應(yīng)當(dāng)提供本人使用的銀行借記卡賬戶，并與投注賬戶綁定,。



 銀行借記卡賬戶與投注賬戶的個(gè)人有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)一致,。




第十八條 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃轉(zhuǎn)、結(jié)算彩票購(gòu)買者的投注資金,，確保電話銷售彩票過(guò)程中的資金安全,。




第十九條 彩票購(gòu)買者的投注信息經(jīng)電話銷售彩票管理系統(tǒng)的前端服務(wù)平臺(tái)受理，由后臺(tái)管理系統(tǒng)對(duì)彩票購(gòu)買者的投注信息和投注賬戶資金結(jié)余情況核實(shí)確認(rèn)后,，向彩票購(gòu)買者發(fā)送購(gòu)買成功或者未成功信息,。



 信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投注賬號(hào)、投注彩票游戲名稱和金額,、投注時(shí)間,、合作單位或者電話代銷者名稱以及相關(guān)的驗(yàn)證碼等，或購(gòu)買未成功的原因,。




第二十條 彩票銷售機(jī)構(gòu),、合作單位或者電話代銷者應(yīng)當(dāng)妥善保管彩票購(gòu)買者投注賬戶信息，并對(duì)彩票購(gòu)買者個(gè)人信息進(jìn)行保密,。




第二十一條 合作單位或者電話代銷者應(yīng)按彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)的規(guī)定繳納銷售保證金，用于防范電話銷售彩票活動(dòng)中可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn),。




第二十二條 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存彩票銷售原始數(shù)據(jù),，保存期限不得少于60個(gè)月。




第二十三條 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)彩票購(gòu)買者的投注賬戶信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握彩票購(gòu)買者基本信息及變化情況,。




第二十四條 禁止為未成年人開設(shè)投注賬戶。不得向未成年人兌獎(jiǎng),。




第四章 資金管理




第二十五條 電話銷售彩票資金按照財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則規(guī)定的比例,，分別計(jì)提彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金,。




第二十六條 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定歸集電話銷售彩票的資金,，分配結(jié)算彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金,。




第二十七條 彩票中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金由彩票銷售機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付給中獎(jiǎng)?wù)摺?



第二十八條 彩票發(fā)行費(fèi)按規(guī)定比例和代銷合同,，分別計(jì)提彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi),、電話代銷者銷售費(fèi)用,。



 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)按規(guī)定分別繳入中央財(cái)政專戶和省級(jí)財(cái)政專戶,，電話代銷者銷售費(fèi)用按照代銷合同進(jìn)行結(jié)算,。




第二十九條 彩票公益金按規(guī)定分別繳入中央國(guó)庫(kù)和省級(jí)國(guó)庫(kù)。




第五章 安全管理




第三十條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定全國(guó)統(tǒng)一的電話銷售彩票的設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立資金風(fēng)險(xiǎn)管理體系和制度,，保障電話銷售彩票的資金安全。




第三十一條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng),。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控彩票游戲,、數(shù)據(jù)和資金等功能。




第三十二條 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電話銷售彩票管理系統(tǒng),。管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括后臺(tái)管理系統(tǒng)和前端服務(wù)平臺(tái),，具有投注賬戶的開設(shè)和管理、投注受理和確認(rèn),、資金劃轉(zhuǎn)結(jié)算,、獎(jiǎng)金支付管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、投注服務(wù)指南,、信息查詢、銷售實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能,。




第三十三條 電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的數(shù)據(jù)備份,、數(shù)據(jù)恢復(fù)、防病毒,、防入侵等安全措施,，確保系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。




第三十四條 電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)連接，實(shí)現(xiàn)彩票銷售數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換,，保證彩票銷售數(shù)據(jù)的安全性,、時(shí)效性和一致性。




第三十五條 電話銷售彩票的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以彩票銷售機(jī)構(gòu)電話銷售彩票管理系統(tǒng)的記錄為準(zhǔn),。




第三十六條 電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留信息采集接口,。




第六章 附則




第三十七條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例和本辦法規(guī)定，制定電話銷售彩票管理規(guī)范,，對(duì)合作單位或者電話代銷者管理,、投注賬戶管理、資金管理,、銷售管理,、兌獎(jiǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制方案,、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)管理,、監(jiān)督和審計(jì)管理、應(yīng)急處理等做出明確規(guī)定,。



 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求,，制定本行政區(qū)域的電話銷售彩票操作規(guī)程。




第三十八條 違反本辦法規(guī)定的,，根據(jù)條例規(guī)定進(jìn)行處理,。




第三十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。




第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。