• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號(hào)】工信部安[2010]392號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-09-27
• 【生效日期】2010-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)指導(dǎo)中小企業(yè)（工業(yè)）開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知

工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)指導(dǎo)中小企業(yè)（工業(yè)）開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知

(工信部安[2010]392號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,、中小企業(yè)管理部門：



 為落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）要求，加強(qiáng)指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員安全素質(zhì),，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、高度重視中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作



 中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,，在解決就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力,、保持社會(huì)穩(wěn)定方面,，發(fā)揮了不可替代的作用。但是,，從全國(guó)范圍看,，中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣,，一線操作人員流動(dòng)性大,，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)事故頻發(fā)，死亡,、因傷致殘,、職業(yè)傷害等人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì),，近幾年發(fā)生的工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)傷亡事故,，80%以上集中在中小企業(yè)，反映出從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高,、安全防范意識(shí)不足,、事故應(yīng)急反應(yīng)能力弱等問(wèn)題。因此,，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn),，成為當(dāng)前促進(jìn)中小企業(yè)安全發(fā)展、保護(hù)從業(yè)人員根本利益的一項(xiàng)緊迫任務(wù),。各地工業(yè)和信息化主管部門,、中小企業(yè)管理部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要意義,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，采取有力措施，抓出實(shí)效,。



 二,、加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任



 各地工業(yè)和信息化主管部門,、中小企業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,。組織企業(yè)做好主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，支持企業(yè)參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全培訓(xùn),，督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施資格上崗培訓(xùn)和職工全員培訓(xùn),。



 中小企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的有關(guān)要求,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員須經(jīng)有關(guān)主管部門培訓(xùn)考核合格后持證上崗,。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作技能,。新上崗,、調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù),、新設(shè)備,、新材料的從業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全培訓(xùn),。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè),。



 三,、突出培訓(xùn)重點(diǎn)



 中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于：安全生產(chǎn)法律法規(guī)；企業(yè)安全管理要點(diǎn),、程序及內(nèi)容,；事故應(yīng)急處理程序及案例分析；事故隱患辨識(shí)與重大危險(xiǎn)源管理,；應(yīng)急預(yù)案編制要素及組織實(shí)施,；現(xiàn)代先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理論與方法等。



 中小企業(yè)其他從業(yè)人員,，尤其是一線班組長(zhǎng),、危險(xiǎn)崗位操作人員以及農(nóng)民工、外包工,、臨時(shí)工等新進(jìn)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn),，主要包括：安全生產(chǎn)基本常識(shí)；安全生產(chǎn)操作規(guī)程,；從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),；事故案例分析；工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素分析,；危險(xiǎn)源和隱患辨識(shí),；個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi),、自救方法,；事故現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散和應(yīng)急處置；安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù),；職業(yè)病防治等,。



 四、加強(qiáng)培訓(xùn)保障建設(shè)



 各地工業(yè)和信息化主管部門,、中小企業(yè)主管部門要積極為中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)創(chuàng)造條件,，統(tǒng)籌安排使用中央財(cái)政用于中小企業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的資金支持,，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金投入力度,。要把安全生產(chǎn)作為銀河培訓(xùn)工程的重要培訓(xùn)內(nèi)容,，納入銀河培訓(xùn)工程培訓(xùn)總體計(jì)劃，把支持中小企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作規(guī)范化,、制度化,、持續(xù)化。鼓勵(lì)和支持符合相關(guān)條件的國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，申報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書,，充實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)力量。引導(dǎo)各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合,、固定式培訓(xùn)和流動(dòng)式培訓(xùn)相結(jié)合,、脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合等多種辦法和途徑，為中小企業(yè)提供培訓(xùn),，逐步形成內(nèi)容豐富,、覆蓋面廣、適應(yīng)形勢(shì)需求的中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系,。



 各中小企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計(jì)劃，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需資金,。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào)）要求,，一般中小企業(yè)應(yīng)確保按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高,、培訓(xùn)任務(wù)重,、經(jīng)濟(jì)效益較好的中小企業(yè)應(yīng)按2.5%提取，列入成本開(kāi)支,。



 各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)教材,、師資、課程設(shè)計(jì)等方面建設(shè),，不斷提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,。原則上選用省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門推薦的優(yōu)秀教材或經(jīng)銀河培訓(xùn)工程認(rèn)可的培訓(xùn)教材；優(yōu)先聘請(qǐng)經(jīng)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)考核合格的專職教師或銀河培訓(xùn)工程各地上報(bào)備案過(guò)的講師,；針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求,，完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容,，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,；加強(qiáng)實(shí)際操作訓(xùn)練，提高學(xué)員的實(shí)際操作能力,；改進(jìn)教學(xué)方式,，采取研討式、互動(dòng)式,、案例式等教學(xué)方法,，增強(qiáng)培訓(xùn)效果,。



 各地工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門要按照當(dāng)?shù)貙?shí)際和職責(zé)要求,，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào),，研究制定支持中小企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的具體措施，初步形成有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,、企業(yè)自主負(fù)責(zé)的中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,，并于每年年底前將本地區(qū)有關(guān)工作情況報(bào)工業(yè)和信息化部。