• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國發(fā)〔2011〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2011-06-26
• 【生效日期】2011-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見
國發(fā)〔2011〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
    改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，內(nèi)蒙古搶抓機(jī)遇,，開拓進(jìn)取,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上,。但內(nèi)蒙古在發(fā)展中仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,、生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、區(qū)域發(fā)展不平衡,、公共服務(wù)能力不強(qiáng)等突出困難和問題,，為進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見：
    一、總體要求
    （一）重大意義,。內(nèi)蒙古位于我國北部邊疆,，是我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，煤炭,、有色金屬,、稀土、風(fēng)能等資源富集,，發(fā)展?jié)摿薮?，生態(tài)區(qū)位獨(dú)特，在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和邊疆繁榮穩(wěn)定大局中具有重要的戰(zhàn)略地位,。在新形勢下,，推進(jìn)內(nèi)蒙古加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化改革開放,，有利于構(gòu)筑我國北方重要的生態(tài)安全屏障,，有利于形成我國對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局，有利于優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。
    （二）指導(dǎo)思想,。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，深入實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深化改革,、擴(kuò)大開放為動(dòng)力,，進(jìn)一步加大國家支持力度,，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),；著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，提高發(fā)展質(zhì)量和水平,；著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,；著力保障和改善民生,，不斷提高公共服務(wù)能力,；著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),，為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。
    （三）戰(zhàn)略定位。
    ——我國北方重要的生態(tài)安全屏障,。全面實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,，大力推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域,、流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),，構(gòu)筑以草原和森林為主體,、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),、人與自然和諧相處的國家生態(tài)安全屏障。
    ——國家重要的能源基地,、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,。充分發(fā)揮資源豐富、靠近市場,、基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快構(gòu)建多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為國家戰(zhàn)略資源支撐基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。
    ——我國向北開放的重要橋頭堡。大力實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略,，依托重點(diǎn)口岸和合作園區(qū)，加快國際通道,、對(duì)外窗口及沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。深化與俄羅斯、蒙古等國家的經(jīng)貿(mào)合作與交流,，發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用,，努力構(gòu)建面向北方,、服務(wù)內(nèi)地的對(duì)外開放新格局。
    ——團(tuán)結(jié)繁榮文明穩(wěn)定的民族自治區(qū),。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面落實(shí)各項(xiàng)民族政策,，大力繁榮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增進(jìn)各族人民福祉,，筑牢我國北方安全屏障，建設(shè)民族團(tuán)結(jié),、經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)進(jìn)步、邊疆穩(wěn)定的民族自治區(qū),。
    （四）基本原則,。
    ——堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
    ——堅(jiān)持保障和改善民生,。走富民強(qiáng)區(qū)之路，始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，著力解決各族人民最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，使發(fā)展成果惠及各族人民,。
    ——堅(jiān)持節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境,。樹立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),，開發(fā)利用低碳技術(shù),，落實(shí)節(jié)能減排措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，提高資源綜合利用水平,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力,。
    ——堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放,。賦予先行先試政策，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，力爭取得突破,；深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不斷拓展廣度和深度,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力,。
    ——堅(jiān)持促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)黨的民族工作方針和政策,，始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展,。
    （五）主要目標(biāo),。
    到2015年，交通,、能源,、水利、農(nóng)牧業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解,；基本形成多元發(fā)展,、多級(jí)支撐的產(chǎn)業(yè)體系，自主創(chuàng)新能力顯著提高,，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),；農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平,；基本公共服務(wù)能力顯著提高,，區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，貧困人口顯著減少,；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制,，治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡,，草原植被覆蓋度達(dá)到43%,，森林覆蓋率達(dá)到21.5%；節(jié)能減排取得明顯成效,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降,、主要污染物和二氧化碳減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
    到2020年,，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升,，城鄉(xiāng)居民收入超過全國平均水平；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),；貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面提升，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象脫貧致富,；草原植被覆蓋度和森林覆蓋率進(jìn)一步提高，生態(tài)狀況明顯改善,，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán),，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)；形成生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新局面,。
    二、全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
    （六）加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè),。推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè),，在全國退牧還草工程建設(shè)中繼續(xù)把內(nèi)蒙古作為重點(diǎn)。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡,、休牧輪牧制度，對(duì)嚴(yán)重退化,、沙化草原實(shí)行禁牧,。啟動(dòng)實(shí)施呼倫貝爾草原草甸、科爾沁草原,、陰山北麓草原等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)工程,。推進(jìn)草原牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)和人工草場,，穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)移民,，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。提高草原防災(zāi)減災(zāi)能力,，加大草原防火和病蟲鼠害防治力度,。探索建立基本草原保護(hù)制度，研究制定草原征用占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，依法征收草原植被恢復(fù)費(fèi),。推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和治理的技術(shù)研究與應(yīng)用，加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測監(jiān)理體系建設(shè),，加大草原管護(hù)力度,。
    （七）強(qiáng)化森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)和“三北”防護(hù)林工程,，鞏固退耕還林成果,，支持人工造林和森林改造培育。加強(qiáng)林地管理,，嚴(yán)禁毀林開荒,，在林區(qū)逐步實(shí)施“代木能源”工程。加大重點(diǎn)濕地保護(hù)與恢復(fù)力度,，嚴(yán)禁濕地開墾等破壞性活動(dòng),，逐步扭轉(zhuǎn)濕地萎縮趨勢。推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè),，加快實(shí)施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010-2020年）》,。提高森林防火和有害生物防治能力，加強(qiáng)大興安嶺寒帶生物基因庫保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)中央財(cái)政補(bǔ)助政策,，將符合規(guī)定的國家級(jí)公益林納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍,。
    （八）加大沙地沙漠和水土流失治理力度。加強(qiáng)沙地沙漠綜合治理,，在京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)中繼續(xù)把內(nèi)蒙古作為重點(diǎn),。啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙專項(xiàng)治理工程和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，推廣實(shí)用技術(shù)和模式,，鼓勵(lì)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè),。加大水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施力度，啟動(dòng)黃土高原綜合治理工程,，以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn),，實(shí)施黃河沿岸十大“孔兌”綜合治理。加強(qiáng)江河源頭地區(qū)水土保持和嫩江,、遼河流域黑土區(qū)及中小河流水土流失治理,，提高水土流失監(jiān)測能力。實(shí)施阿拉善生態(tài)綠洲保護(hù)與治理工程,。
    （九）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,。加大黃河、遼河,、松花江,、海河等重點(diǎn)流域水污染防治力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。抓緊開展烏梁素海綜合治理,，提高生態(tài)用水保障程度，嚴(yán)格控制污染源,。強(qiáng)化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測,，健全監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水,、垃圾,、危險(xiǎn)廢物處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理,。加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度，推進(jìn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造,。推進(jìn)重點(diǎn)城市大氣污染防治工程建設(shè),，支持燃煤電廠和工業(yè)鍋爐除塵脫硫脫硝，發(fā)展集中供熱,，防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染,。全面加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理,。提高共伴生礦、煤層氣,、礦井水和粉煤灰、煤矸石,、尾礦等工業(yè)“三廢”綜合利用水平,。采取綜合措施，開展農(nóng)村面源污染治理,。強(qiáng)化對(duì)持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管,，開展重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系,。提高環(huán)境監(jiān)管能力,，完善管理體系。支持開展生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)文明試點(diǎn)工作,。
    （十）切實(shí)做好節(jié)能減排工作,。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，支持高載能行業(yè)節(jié)能改造和重大節(jié)水技術(shù)改造工程建設(shè),。加快淘汰落后產(chǎn)能,，推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,、主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。推廣應(yīng)用低碳技術(shù),，實(shí)施森林草原固碳增匯技術(shù)示范工程,，控制溫室氣體排放。
    三,、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    （十一）加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),。推進(jìn)鄂爾多斯、錫林郭勒等煤炭資源富集地區(qū)至河北,、遼寧沿海港口煤運(yùn)通道建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)蒙古西部煤炭產(chǎn)地至中部省份的北煤南運(yùn)新通道，提升大秦,、朔黃等既有煤運(yùn)鐵路集運(yùn)能力,；建設(shè)呼和浩特至張家口客運(yùn)專線和赤峰、通遼至京沈客運(yùn)專線聯(lián)絡(luò)線等鐵路,，規(guī)劃建設(shè)連接50萬人口以上城市的快速鐵路,；繼續(xù)實(shí)施鐵路電氣化改造。推進(jìn)呼和浩特—集寧—張家口,、呼和浩特—包頭—東勝等高速公路擴(kuò)能,，建設(shè)通遼—沈陽,、臨河—哈密、赤峰—承德和錫林浩特—張家口等連接周邊省區(qū)的高速公路,；加大國省干線公路,、農(nóng)村公路、國邊防公路建設(shè)投入,，加強(qiáng)國邊防公路養(yǎng)護(hù),、界河航道維護(hù)，推進(jìn)國家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè),。支持內(nèi)蒙古發(fā)展支線航空,，建設(shè)霍林郭勒等支線機(jī)場，研究論證扎蘭屯,、烏蘭察布等支線機(jī)場建設(shè)問題,，積極推進(jìn)阿拉善通勤航空試點(diǎn)和呼倫貝爾拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作；加快呼和浩特國際機(jī)場建設(shè),，增加呼和浩特—北京航班密度,；按照國家航空應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，研究購置應(yīng)急救援直升機(jī),、建設(shè)應(yīng)急救援基地和部分航空起降點(diǎn),。建設(shè)呼和浩特、包頭,、鄂爾多斯,、通遼等區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐。有序建設(shè)原油,、成品油,、天然氣和煤基燃料輸送管道。
    （十二）加強(qiáng)水利工程建設(shè),。加快黃河內(nèi)蒙古段防洪工程,、海勃灣水利樞紐、三座店水庫等項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)文得根,、扎敦河等水庫和“引綽濟(jì)遼”調(diào)水等工程前期工作，適時(shí)開工建設(shè),。實(shí)施病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固和黃河防凌防洪工程,，加強(qiáng)黃河、遼河,、嫩江等重要江河及中小河流治理,。完善防洪工程設(shè)施，切實(shí)提高城市防洪能力,。積極推進(jìn)河套,、察爾森等大型灌區(qū),、中型灌區(qū)和小型微型水利設(shè)施建設(shè)。全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì),，開展農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水示范,，加大對(duì)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程的支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行黃河,、松花江等重要河流水資源用水指標(biāo),，落實(shí)黑河流域水資源分水指標(biāo)。
    （十三）加快電力輸送通道建設(shè),。將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè),。加快蒙西,、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中,、華東,、東北輸電通道前期工作，研究論證錫林郭勒至南京等長距離大容量高電壓等級(jí)輸電通道建設(shè),。完善區(qū)內(nèi)500千伏骨干網(wǎng)架,，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程,。鼓勵(lì)利用火電輸出通道外送部分風(fēng)電,，擴(kuò)大電網(wǎng)接納風(fēng)電規(guī)模，配套建設(shè)調(diào)峰電源,，統(tǒng)籌制定風(fēng)電消納方案,。
    （十四）推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和城市空間地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),，建立覆蓋農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息綜合服務(wù)體系,。加快電子政務(wù)網(wǎng)和重點(diǎn)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)寬帶,、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)城市光纖到戶，行政村（嘎查）通寬帶,，實(shí)現(xiàn)通信信號(hào)基本覆蓋自然村,、居民點(diǎn)、旅游景點(diǎn)和主要交通沿線等地區(qū),。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)開展三網(wǎng)融合試點(diǎn),，建設(shè)呼包鄂烏工業(yè)化、信息化融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，推進(jìn)其他具備條件的地區(qū)開展工業(yè)化,、信息化深度融合,。支持蒙古語軟件研發(fā)和應(yīng)用推廣。建立郵政,、電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，對(duì)農(nóng)牧區(qū)郵政、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營給予政策和資金支持,。
    四,、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
    （十五）轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。在牧區(qū),、半農(nóng)半牧區(qū)堅(jiān)持以草定畜,，因地制宜發(fā)展草原畜牧業(yè)，在農(nóng)區(qū)大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,。支持百萬頭奶牛、百萬頭肉牛和千萬只肉羊高產(chǎn)工程建設(shè),，加強(qiáng)飼草料基地,、儲(chǔ)草棚、青貯窖等設(shè)施建設(shè),。建立健全動(dòng)物疫病防控,、畜禽良種繁育和畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加大重大動(dòng)物疫病和布病等人畜共患病防控工作資金投入,。對(duì)牛羊肉,、羊絨、羊毛等大宗畜產(chǎn)品實(shí)施價(jià)格保護(hù)政策,。擴(kuò)大牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼范圍,，在對(duì)肉牛和綿羊進(jìn)行補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，將山羊納入補(bǔ)貼范圍,。完善牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策,。
    （十六）提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),，貫徹實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》，提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加大中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,。完善技術(shù)推廣體系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)測土配方施肥和病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治,，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,，提倡保護(hù)性耕作，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè),，支持赤峰、通遼,、烏蘭察布等地區(qū)建設(shè)綠色,、有機(jī)蔬菜基地。把馬鈴薯列入國家良種繁育補(bǔ)貼范圍,，逐步擴(kuò)大馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼規(guī)模,，對(duì)種植馬鈴薯脫毒種薯給予良種補(bǔ)貼。對(duì)糧油生產(chǎn)大縣（旗）加大獎(jiǎng)勵(lì)性扶持力度,。
    （十七）深化農(nóng)牧林業(yè)改革,。穩(wěn)定農(nóng)村土地和草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地,、草牧場承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營,。深化農(nóng)墾體制機(jī)制改革，建立有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理制度,，將國有農(nóng)牧場納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策范圍,，逐步實(shí)現(xiàn)墾區(qū)與地方的資源共享，支持墾區(qū)企業(yè)集團(tuán)和國有農(nóng)牧場發(fā)展,。深化集體林權(quán)制度改革,，加快國有林場改革，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源管理體制改革,，完善林權(quán)改革配套政策,。鼓勵(lì)農(nóng)牧區(qū)集體和個(gè)人以土地,、草場使用權(quán)入股等方式參與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)建設(shè)，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入,。
    五,、積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
    （十八）穩(wěn)步推進(jìn)國家能源基地建設(shè)。優(yōu)化煤炭資源開發(fā),，進(jìn)一步規(guī)范開采秩序,，推進(jìn)資源整合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,，建設(shè)一批現(xiàn)代化露天煤礦和千萬噸級(jí)安全高效礦井,，建成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的大型煤炭生產(chǎn)礦區(qū)。支持呼倫貝爾,、錫林郭勒和鄂爾多斯等重點(diǎn)煤電基地建設(shè),。對(duì)富鋁煤、富鍺煤,、焦煤和無煙煤等資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā),，適度開展褐煤干燥等工藝創(chuàng)新。加大煤田滅火力度,。打造蒙西,、蒙東兩個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，在太陽能資源富集地區(qū)建設(shè)一批兆瓦級(jí)并網(wǎng)太陽能光伏和太陽能熱發(fā)電基地,。鼓勵(lì)城市發(fā)展背壓機(jī)組實(shí)現(xiàn)集中采暖,，允許符合條件的地級(jí)城市發(fā)展大型熱電聯(lián)產(chǎn)，合理安排工業(yè)園區(qū)熱電建設(shè),，在特大型洗煤廠周邊優(yōu)化布局煤矸石資源綜合利用電廠,。
    （十九）大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭,、有色金屬,、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，提高開發(fā)和深加工水平,，努力打造國家新型化工,、有色金屬生產(chǎn)加工和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),，依據(jù)國家規(guī)劃適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),，優(yōu)先布局升級(jí)示范項(xiàng)目，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,。建設(shè)油氣生產(chǎn)加工基地,，在符合國家天然氣利用政策和統(tǒng)籌全國天然氣供需的前提下，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模。支持大型聚氯乙烯和焦炭企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)換代,，以烏海及周邊地區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)全國重要的焦化,、聚氯乙烯生產(chǎn)加工基地，以烏蘭察布為重點(diǎn)建設(shè)高水平精細(xì)氟化工產(chǎn)業(yè)集群,。根據(jù)水資源條件有序發(fā)展鹽堿,、煤焦油深加工等優(yōu)勢化工產(chǎn)業(yè)，延伸后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈,。發(fā)展鋁電聯(lián)營,，支持高鋁粉煤灰資源綜合利用，推進(jìn)銅,、鉛,、鋅等有色金屬采、選,、冶一體化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)資源就地高效轉(zhuǎn)化。依托龍頭企業(yè)和知名品牌,，做大做強(qiáng)乳品和羊絨生產(chǎn)加工業(yè),，加快培育肉類、糧油,、果蔬生產(chǎn)加工龍頭企業(yè),，打造一批綠色知名品牌。加強(qiáng)原產(chǎn)地產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),。
    （二十）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用高新技術(shù)改造提升冶金,、建材,、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品競爭力,。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和換代升級(jí)，發(fā)展高強(qiáng)度轎車用鋼,、高檔電力用鋼,、大型石油管材等產(chǎn)品，不斷提高特種鋼和優(yōu)質(zhì)鋼比重,，建設(shè)包頭鋼鐵基地,。提高水泥,、玻璃,、陶瓷等建材行業(yè)生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)發(fā)展新型建筑材料,。支持發(fā)展輕紡,、服裝、地毯生產(chǎn)加工以及民族手工業(yè)和民族特需用品,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次,。
    （二十一）努力發(fā)展裝備制造業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，積極引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè),。進(jìn)一步提升工程機(jī)械,、礦山機(jī)械等優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展水平,，培育發(fā)展風(fēng)電設(shè)備、輸變電設(shè)備,、化工裝備,、冶金裝備、環(huán)保及綜合利用裝備和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械,，扶持發(fā)展乘用車、新型商用車和新能源汽車,，推進(jìn)通用飛機(jī)制造項(xiàng)目建設(shè)。加快模具,、關(guān)鍵零部件生產(chǎn),，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),，推動(dòng)形成一批先進(jìn)裝備制造業(yè)基地,。
    （二十二）積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展新材料,、新醫(yī)藥,、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)稀土資源保護(hù),，加大資源開發(fā)整合和儲(chǔ)備力度,，加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高稀土開發(fā)利用水平，以包頭為重點(diǎn)大力發(fā)展稀土等新材料產(chǎn)業(yè),。積極推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中蒙藥,、生物疫苗和生物育種,，加強(qiáng)生物發(fā)酵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，提高技術(shù)水平,，培育壯大一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)。推進(jìn)鄂爾多斯,、呼倫貝爾等地可再生能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。支持設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。
    （二十三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè),。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工,、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設(shè)一批地區(qū)性物流中心,，把滿洲里建成東北亞國際物流中心,。合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),，提升城市社區(qū)服務(wù)業(yè)功能和水平,；實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,，開展農(nóng)超對(duì)接,，提高農(nóng)牧區(qū)連鎖經(jīng)營、物流配送覆蓋面,；推進(jìn)糧食儲(chǔ)備設(shè)施和專業(yè)市場建設(shè),。大力發(fā)展電子商務(wù),。扶持快遞業(yè)規(guī)?；l(fā)展,。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，積極發(fā)展軟件出口,、服務(wù)外包和高新技術(shù)服務(wù)業(yè),。支持民族商品貿(mào)易發(fā)展,，辦好中國民族商品交易會(huì),；培育發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè),，提升內(nèi)蒙古農(nóng)博會(huì)、中俄科技展的影響力,。建設(shè)草原文化旅游大區(qū),，提升草原、森林,、沙漠,、地質(zhì)奇觀等重點(diǎn)旅游景區(qū)水平,，扶持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展紅色旅游和邊境旅游,，推動(dòng)開展特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范建設(shè)；發(fā)展特色專項(xiàng)旅游,、沙漠探險(xiǎn)旅游和生態(tài)休閑旅游,，打造精品旅游線路,；加強(qiáng)旅游公路,、景區(qū)公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市旅游集散中心功能。培育壯大金融業(yè),，進(jìn)一步發(fā)展銀行、證券,、保險(xiǎn),、信托,、期貨等金融服務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,，規(guī)范金融市場秩序,。支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域做好相關(guān)工作,。
    （二十四）切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。努力增強(qiáng)原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施,、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè),，加強(qiáng)核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心,、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心等,。鼓勵(lì)地方科研單位與國家級(jí)科研院所開展科技合作，推動(dòng)新技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用,。提升高新技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力,，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技進(jìn)步中的作用。
    六,、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
    （二十五）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建多中心帶動(dòng)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局,。依托盟（市）、旗（縣）所在地和建制鎮(zhèn),，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)有序發(fā)展,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革,，為農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)落戶創(chuàng)造條件。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度,。研究推動(dòng)大中城市快速軌道交通建設(shè)。
    （二十六）培育壯大縣域經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提高集聚和輻射帶動(dòng)能力,。發(fā)揮比較優(yōu)勢,，扶持資源加工型、勞動(dòng)密集型,、產(chǎn)業(yè)配套型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育一批具有一定規(guī)模和水平的特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批各具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（旗）,。合理規(guī)劃布局工業(yè)園區(qū),，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)牧區(qū)建設(shè)原料生產(chǎn)加工基地,。結(jié)合推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化,，有序引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。
    （二十七）統(tǒng)籌內(nèi)蒙古東西部地區(qū)發(fā)展。加快構(gòu)建沿黃河,、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶,，合理布局生產(chǎn)力，著力提升能源,、新型化工,、裝備制造等產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)區(qū)域?qū)嵙透偁幜?。推進(jìn)呼和浩特,、包頭、鄂爾多斯一體化發(fā)展,，輻射帶動(dòng)內(nèi)蒙古西部地區(qū)率先發(fā)展,。加大內(nèi)蒙古東部地區(qū)開發(fā)開放力度，進(jìn)一步融入東北及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)（圈），主動(dòng)承接輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。優(yōu)化興安,、赤峰、錫林郭勒等地區(qū)的水煤資源配置,，有序發(fā)展煤電,、煤化工、有色金屬加工,、裝備制造,、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。支持革命老區(qū),、少數(shù)民族聚居區(qū),、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān),。在加大對(duì)東部地區(qū)支持力度的同時(shí)，建立自治區(qū)內(nèi)部對(duì)口幫扶機(jī)制,，引導(dǎo)西部地區(qū)在資金,、技術(shù)、人才,、管理等方面加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)的幫扶,。
    （二十八）促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。積極培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),，建立多元化的產(chǎn)業(yè)體系,，支持資源型城市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)內(nèi)蒙古整體列為國家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作,，探索資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展新模式,。完善資源有償使用制度，規(guī)范資源礦業(yè)權(quán)及產(chǎn)權(quán)交易,。將符合條件的資源型城市（地區(qū)）列入第三批資源枯竭城市名單,，增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。全面推進(jìn)采空區(qū)沉陷區(qū)治理,、植被恢復(fù)和尾礦庫安全閉庫,。支持礦區(qū)棚戶區(qū)改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)人員安置。
    七,、著力保障和改善民生
    （二十九）改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件,。積極推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，做好村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,。到2013年,，解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)牧民及農(nóng)林場職工飲水安全問題和無電地區(qū)的用電問題，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。到2015年,，解決農(nóng)牧民飲水安全問題,，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）通瀝青（水泥）路和建制村（嘎查）通公路。積極開發(fā)農(nóng)村沼氣,，建設(shè)一批大中型養(yǎng)殖場沼氣工程,。加大農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程實(shí)施力度，加快林區(qū)棚戶區(qū)改造和墾區(qū)危房改造及配套設(shè)施建設(shè),。開展農(nóng)牧民聚居區(qū)環(huán)境綜合治理,，落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策。
    （三十）加大扶貧開發(fā)力度,。積極推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。加大財(cái)政扶貧資金投入力度,，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模,，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、以工代賑,、興邊富民等工程,，提高貧困人口收入。積極做好易地扶貧搬遷工作,，妥善解決搬遷農(nóng)牧民后續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)生計(jì)問題,。盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。積極穩(wěn)妥發(fā)展貧困村互助資金組織,，加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作,，鼓勵(lì)民間組織和企業(yè)積極參與扶貧開發(fā)。
    （三十一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。積極發(fā)展學(xué)前教育,，鞏固提高九年義務(wù)教育，普及高中階段教育,，提高高等教育質(zhì)量,。改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，積極推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）,、村（嘎查）幼兒園和邊遠(yuǎn)艱苦農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善特殊教育學(xué)校條件,。加強(qiáng)民族教育,，提高雙語教學(xué)質(zhì)量，對(duì)高中階段教育和農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助。積極發(fā)展技工教育,，落實(shí)好中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策,，支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、國家示范性職業(yè)院校以及高等院校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),。鼓勵(lì)國家重點(diǎn)高校與內(nèi)蒙古聯(lián)合辦學(xué),，擴(kuò)大中央部屬高校和東部省（市）高校在內(nèi)蒙古的招生規(guī)模,，實(shí)施對(duì)口支援中西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃和招生協(xié)作計(jì)劃,。加強(qiáng)師資培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“草原英才”工程,，實(shí)施“內(nèi)蒙古院士援助計(jì)劃”和“內(nèi)蒙古少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特培計(jì)劃”,，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次和高技能人才，完善人才儲(chǔ)備制度,。
    （三十二）提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，提高醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面和可及性。支持精神衛(wèi)生,、農(nóng)牧區(qū)應(yīng)急救治,、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)以縣（旗）醫(yī)院為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）衛(wèi)生院和村（嘎查）衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)每縣（旗）至少有1所基本達(dá)到二甲水平的縣級(jí)醫(yī)院（含民族醫(yī)院），有1-3所達(dá)標(biāo)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）衛(wèi)生院,，行政村（嘎查）有衛(wèi)生室,。推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面,，逐步提高籌資與保障水平,。完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)盟（市）綜合醫(yī)院和婦兒醫(yī)院建設(shè),。加大地方病、傳染病防治防控力度,。支持建設(shè)衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地,，積極培養(yǎng)全科醫(yī)生。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè),。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度,，繼續(xù)實(shí)施“少生快富”工程,。建立健全出生缺陷分級(jí)干預(yù)體系、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系,，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)服務(wù)能力建設(shè),。
    （三十三）積極發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)廣播電視村村通工程,、農(nóng)牧區(qū)電影放映工程,、西新工程、文化信息資源共享工程,、農(nóng)家（草原）書屋工程,、農(nóng)民體育健身工程等重大惠民工程建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系,。培育民族特色文化產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展烏蘭牧騎等民族文化演藝事業(yè),。加大對(duì)民族歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度,。加強(qiáng)蒙古族歷史文化典籍的挖掘、整理,、保護(hù)和傳承,。建設(shè)國家蒙古文出版基地，努力提高新聞出版單位技術(shù)裝備水平,，創(chuàng)新內(nèi)容,、形式和傳播手段，增強(qiáng)新聞出版市場監(jiān)管能力,。支持廣播影視數(shù)字化,、民族語言廣播電視和節(jié)目譯制能力以及特色院線設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)面向群眾的體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，挖掘推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目，積極開展民族體育節(jié)慶活動(dòng)和特色體育賽事,，打造體育賽事品牌,。
    （三十四）努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策,，加大對(duì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度,，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民、復(fù)員退伍軍人和新成長勞動(dòng)力等各類人群的就業(yè)工作,。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資,、重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)的作用,，吸納一定比例的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。支持開發(fā)牧區(qū)草場管護(hù),、鄉(xiāng)村道路協(xié)管,、城鎮(zhèn)公共服務(wù)管理等公益性崗位，解決好城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難群體的就業(yè)問題,。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系和基層勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全人力資源市場,。
    （三十五）完善社會(huì)保障體系,。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋范圍,，加大投入力度,，提高保障水平。加快實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會(huì)保障范圍,。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度,，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,，合理確定城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，按照國家統(tǒng)一部署提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,。支持解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、國有企業(yè)和集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障經(jīng)辦,、社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，“十二五”期間基本建成盟（市）,、旗（縣）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心,。健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)社區(qū)服務(wù),、兒童福利,、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè),，完善五保供養(yǎng),、醫(yī)療救助,、教育和臨時(shí)救助資金保障機(jī)制。提高防災(zāi)救災(zāi)體系和應(yīng)急能力,，支持建設(shè)國家級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫,。
    八、不斷深化改革擴(kuò)大開放
    （三十六）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,。堅(jiān)持把深化改革作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力,，消除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力,。加快政府職能轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新行政管理體制，提高行政能力和效率,。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，加大國有企業(yè)改革力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股,、控股,、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組,。積極推進(jìn)投資主體多元化,，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)中央企業(yè)與地方企業(yè)聯(lián)合重組,，培育具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)集團(tuán),。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策,，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作配套關(guān)系,。推進(jìn)投資體制改革,，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán),，降低民間資本市場準(zhǔn)入門檻,。健全土地、資本,、人力資源,、技術(shù)等要素市場，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系,。
    （三十七）深化國內(nèi)區(qū)域合作,。進(jìn)一步加強(qiáng)與北京,、東北三省及其他省區(qū)的區(qū)域合作，建立健全合作機(jī)制,，拓展合作領(lǐng)域,，積極引導(dǎo)中央企業(yè)和其他省（區(qū),、市）企業(yè)到內(nèi)蒙古投資興業(yè),。鼓勵(lì)跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，支持內(nèi)蒙古與沿海地區(qū)合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地,，與相鄰?。▍^(qū)）合作建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金適當(dāng)向內(nèi)蒙古傾斜,。
    （三十八）擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)機(jī)電,、輕紡、建材和優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品,，以及高新技術(shù)產(chǎn)品“走出去”,，加大對(duì)國內(nèi)短缺原材料進(jìn)口的扶持力度。創(chuàng)新利用外資方式,，吸引外商投資特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè),、生態(tài)環(huán)保,、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域利用外資規(guī)模。支持有條件的企業(yè)在境外建立資源開發(fā)基地,。促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展,，對(duì)進(jìn)口有資質(zhì)限制的商品，在核定邊貿(mào)企業(yè)資質(zhì)時(shí)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)滿洲里重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，研究建立二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶,。探索在巴彥淖爾等有條件的地區(qū)設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),，支持在符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所。探索建立中俄,、中蒙跨境旅游合作區(qū),。
    （三十九）打造開放合作平臺(tái)。加強(qiáng)與俄蒙毗鄰地區(qū)的交往和聯(lián)系,，積極參與東北亞,、中亞等國際區(qū)域合作,。支持開展政府間互訪、商貿(mào)往來,、人文交流等雙邊多邊活動(dòng),，形成多層次寬領(lǐng)域的合作交流機(jī)制。加大支持力度,，推進(jìn)滿洲里,、二連浩特、甘其毛都,、策克等重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持阿爾山口岸正式開放。加快滿洲里,、二連浩特等重點(diǎn)口岸公路和阿爾山—喬巴山等跨境鐵路建設(shè),。研究出臺(tái)便捷通關(guān)和簡化邊民互市監(jiān)管的措施，推進(jìn)跨境運(yùn)輸和口岸通關(guān)便利化,。加強(qiáng)口岸安全,、衛(wèi)生檢疫等工作。
    九,、努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定邊疆
    （四十）鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),。發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系,，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),。切實(shí)保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣,、文化傳統(tǒng)和宗教信仰,。落實(shí)和完善促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，解決好各族人民最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加大對(duì)鄂倫春,、鄂溫克,、達(dá)斡爾、俄羅斯四個(gè)人口較少民族的扶持力度,。積極推進(jìn)興邊富民行動(dòng)計(jì)劃,。
    （四十一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,。強(qiáng)化各級(jí)政府的社會(huì)管理職能,，妥善處理各類矛盾,，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理,。強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理,。引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力,。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,，解決好資源開發(fā)、土地征用,、房屋拆遷等涉及群眾切身利益問題,。完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。完善社會(huì)治安防控體系,，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)對(duì)象以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理,。
    （四十二）維護(hù)邊疆社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)邊境縣旗（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）和村（嘎查）的辦公場所,、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化基層政法機(jī)關(guān)建設(shè),，支持公安,、檢察、法院,、司法,、安全以及邊防、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高技術(shù)裝備水平,，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。行政人員編制適當(dāng)向邊境地區(qū)基層傾斜,，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，增強(qiáng)管理和服務(wù)能力。加強(qiáng)愛國主義和法制宣傳教育,，增強(qiáng)國家意識(shí),、法律意識(shí)、公民意識(shí)。嚴(yán)厲打擊蓄意挑撥民族關(guān)系,、破壞民族團(tuán)結(jié),、制造惡性事件的行為，加強(qiáng)邊境地區(qū)管理,，嚴(yán)防境外敵對(duì)勢力的破壞,、分裂和滲透活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“平安內(nèi)蒙古”建設(shè),。
    十,、加大政策支持力度
    （四十三）產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)布局和專項(xiàng)規(guī)劃,，實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策,，優(yōu)先在內(nèi)蒙古布局建設(shè)具有比較優(yōu)勢的煤炭、電力,、煤化工,、有色金屬生產(chǎn)加工等項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn),、資源配置等方面給予積極支持,。按照國家節(jié)能減排總體要求和環(huán)境容量，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源供應(yīng)等因素,，合理確定內(nèi)蒙古節(jié)能減排指標(biāo)和主要污染物排放總量。支持具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū),。建立健全電力市場機(jī)制,，大力推進(jìn)電力多邊交易。制定促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電,、太陽能發(fā)電等行業(yè)發(fā)展的上網(wǎng)電價(jià),。建立健全節(jié)約用水和水資源保護(hù)機(jī)制，加快水權(quán)轉(zhuǎn)換和交易制度建設(shè),，在內(nèi)蒙古開展跨行政區(qū)域水權(quán)交易試點(diǎn),。
    （四十四）財(cái)稅政策。加大中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持力度,。推進(jìn)資源稅改革,，研究完善內(nèi)蒙古煤炭等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域收費(fèi)基金政策。完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)稅收政策,，促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展,。將符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目國債轉(zhuǎn)貸資金全部改為撥款。中央財(cái)政對(duì)符合條件的農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)中央企業(yè)在內(nèi)蒙古的分支機(jī)構(gòu)變更為獨(dú)立法人,，實(shí)行稅收屬地化管理,。建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)補(bǔ)償力度,。
    （四十五）金融政策,。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行、外資銀行和保險(xiǎn)公司創(chuàng)新服務(wù),，支持內(nèi)蒙古加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。扶持地方性銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,。進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)蒙古的信貸支持力度。加快推進(jìn)農(nóng)村信用社股份制改造,，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)牧區(qū)金融機(jī)構(gòu),。大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度,。發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入,。適度放寬扶貧貼息貸款條件,。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極探索擴(kuò)大抵押品范圍,，完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。
    （四十六）投資政策,。加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度,，重點(diǎn)向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜,。提高對(duì)公路、鐵路,、民航,、水利等建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目,，取消旗縣以下（含旗縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)盟（市）的配套資金,。加大企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度。安排中央預(yù)算內(nèi)投資,，支持納入西部大開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作,。
    （四十七）國土資源政策。鼓勵(lì)使用未利用土地,，適當(dāng)增加土地利用年度計(jì)劃特別是未利用地計(jì)劃指標(biāo),。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期單體工程可申請(qǐng)辦理先行用地手續(xù)，優(yōu)先審批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，支持盤活工礦廢棄地,。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限,，建立健全資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和生態(tài)恢復(fù)保證金制度,。加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查,、資源勘查與評(píng)價(jià)，加大中央地質(zhì)勘查基金,、國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)資金,、礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金的支持力度，并向優(yōu)勢礦產(chǎn)資源重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)傾斜,。推進(jìn)基礎(chǔ)測繪工作,，支持基礎(chǔ)地理信息庫和測繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)。
    （四十八）工資收入分配政策,。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度,，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制,，逐步提高職工收入水平,。落實(shí)國家對(duì)基層邊遠(yuǎn)地區(qū)教育、衛(wèi)生和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的工資傾斜政策,，逐步提高邊境一線地區(qū)干部職工工資收入水平和守土固邊農(nóng)牧民的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。逐步提高老干部、老黨員,、老勞模生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。
    十一、全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)
    （四十九）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密部署，創(chuàng)新機(jī)制,，明確責(zé)任,，切實(shí)承擔(dān)起國家賦予的歷史使命，認(rèn)真完成各項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),。要加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通銜接,，強(qiáng)化與相關(guān)省（區(qū),、市）的協(xié)調(diào)配合,。
    （五十）積極做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。國務(wù)院有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的重要意義,，按照職能分工,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),，抓緊制定細(xì)化方案和具體措施。國家發(fā)展和改革委員會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接,，跟蹤分析本意見實(shí)施情況,，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。
    促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，是實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措,，是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。各有關(guān)方面要進(jìn)一步解放思想,，提高認(rèn)識(shí),，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取,，扎實(shí)工作,，乘勢而上,，努力推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,。
                                                          國務(wù)院
                                                  二○一一年六月二十六日