• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕61號
• 【發(fā)布日期】2006-08-24
• 【生效日期】2006-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府沿江城市群“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要

安徽省人民政府沿江城市群“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要

(皖政〔2006〕61號)





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《沿江城市群“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府

 二○○六年八月二十四日





 沿江城市群“十一五” 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要



 前言

 以馬蕪銅宜為重點的沿江城市群在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位。加快沿江城市群發(fā)展步伐,，對于推進全省的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起,，具有舉足輕重的作用,。

 省委、省政府一直高度重視沿江城市群發(fā)展,。1990年7月,，作出了開發(fā)皖江的重大決策。1995年4月,，省委,、省政府出臺了《關(guān)于進一步推進皖江開發(fā)開放若干問題的意見》，編制了《長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放規(guī)劃綱要》,。1995年,、1996年、2002年和2005年先后四次召開會議,，研究進一步推動沿江城市群發(fā)展問題,。經(jīng)過多年努力，沿江城市群綜合實力明顯增強,，發(fā)展環(huán)境得到改善,，在全省發(fā)展格局中的地位進一步提高。

 為更好地落實科學發(fā)展觀,，充分發(fā)揮沿江城市群優(yōu)勢,，根據(jù)省委、省政府部署,，省發(fā)展改革委會同中國科學院南京地理與湖泊研究所編制了安徽省沿江城市群“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要,。規(guī)劃綱要以2006―2010年為基本規(guī)劃期，對重大問題展望到2020年。規(guī)劃范圍與1995年規(guī)劃相同,，包括馬鞍山,、蕪湖、銅陵,、池州,、安慶、巢湖,、宣城,、滁州（包含市區(qū)及全椒、來安,、天長）8市及所轄29縣（市）,，國土面積5.6萬平方公里，占全省的40.3%,；2005年末人口2120.3萬,，占32.5%；地區(qū)生產(chǎn)總值2261.6億元,，占42.1%,。其中，馬蕪銅宜4市以占全省5%的國土面積和7.6%的人口,，創(chuàng)造了全省20.4%的地區(qū)生產(chǎn)總值和26.7%的財政收入,。規(guī)劃綱要重點明確該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向和目標任務,，提出產(chǎn)業(yè),、城鎮(zhèn)、岸線,、基礎設施,、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等建設與布局方案,，制定有針對性的政策措施,。規(guī)劃綱要是推動沿江城市群經(jīng)濟社會發(fā)展的指導性、綱領性文件,。第一章戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標



 第一節(jié)基礎條件

 區(qū)位優(yōu)越,，交通便利。沿江城市群緊鄰中國經(jīng)濟最具活力和潛力的長三角地區(qū),，長江黃金水道,，京滬、沿江,、宣杭等多條干線鐵路,，合寧,、滬蓉、蚌寧,、蕪宣,、沿江、318國道等多條高速公路,，將沿江城市群與長三角緊緊聯(lián)系在一起,，并成為其聯(lián)結(jié)廣大中西部地區(qū)重要的交通紐帶。

 資源豐富,，環(huán)境良好,。沿江城市群擁有近800公里長江岸線資源，開發(fā)潛力大,。水資源充沛,，年均水資源總量400億立方米，人均近2000立方米/年,。鐵,、銅、硫及石灰石等資源集中,。自然環(huán)境優(yōu)越,，文化底蘊深厚，人文環(huán)境良好,，十分適宜人居。政府服務意識較強,，社會安定,，親商安商富商的氛圍基本形成。

 產(chǎn)業(yè)基礎較為雄厚,，要素成本低廉,。沿江城市群工業(yè)化水平較高，冶金,、汽車,、建材、家電等產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國具有重要地位,，擁有馬鋼,、銅陵有色、安慶石化,、海螺,、奇瑞等一批骨干企業(yè)，具備較強的產(chǎn)業(yè)配套能力,。勞動力素質(zhì)高且成本低,，土地等生產(chǎn)要素價格低廉，綜合商務成本不到沿海發(fā)達地區(qū)的一半。

 沿江城市群發(fā)展中存在的主要問題是：綜合優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,，發(fā)展?jié)摿]有得到充分挖掘,，對全省發(fā)展的貢獻還不大；區(qū)域發(fā)展不平衡,，缺乏具有較強帶動作用的經(jīng)濟中心,，呈現(xiàn)東強西弱、南強北弱的格局,，整體推進的發(fā)展態(tài)勢尚未形成,；對外開放尤其是對境外開放水平較低；思想觀念,、市場機制等方面與發(fā)達地區(qū)也還存在較大差距等,。



 第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

 “十一五”時期，沿江城市群面臨著許多難得的發(fā)展機遇,。

 重化工業(yè)快速發(fā)展,。沿江城市群重化工業(yè)比重大，發(fā)展快,。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，工業(yè)生產(chǎn)越來越受到資源、環(huán)境的制約,。沿江城市群具有豐富的水資源,、岸線資源和環(huán)境容量，為工業(yè)特別是重化工業(yè)進一步快速發(fā)展提供了良好條件,，為在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破創(chuàng)造了良好的機遇,。

 長三角經(jīng)濟圈快速崛起。我國區(qū)域經(jīng)濟格局正進入新一輪調(diào)整,，形成了珠三角,、長三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈。長三角經(jīng)濟圈的快速崛起,，對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用明顯增強,，為沿江城市群發(fā)展提供了強大的牽動力量。

 國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,。隨著經(jīng)濟全球化的深入,，國際資本向我國轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度加快；沿海地區(qū)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、商務成本上升,，以及土地、環(huán)保,、勞動力等方面的制約,，產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)加速向中西部地區(qū)擴散的勢頭,。沿江城市群區(qū)位優(yōu)越，在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有良好的條件,。

 促進中部崛起和加快長江黃金水道開發(fā)進入國家戰(zhàn)略層面,。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施和長江黃金水道開發(fā)力度的加大，沿江城市群在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位將進一步提升,，有利于得到國家在政策,、資金、重大項目布局等方面更多的支持,。

 “十一五”時期沿江城市群發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是：沿海和沿江各省都明確將重化工業(yè)和先進制造業(yè)作為發(fā)展重點,，區(qū)域競爭態(tài)勢日趨激烈；沿江城市群與長三角發(fā)展的落差呈擴大趨勢,，雖然有利于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，但也可能會延緩融入長三角的進程；隨著工業(yè)化和城市化的快速推進,，環(huán)境和生態(tài)壓力將越來越大,。



 第三節(jié)總體思路

 “十一五”時期沿江城市群發(fā)展的總體思路是：認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆九次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀,，以重化工業(yè)和先進制造業(yè)為主導,，以率先融入長三角經(jīng)濟圈為基本取向，以岸線資源開發(fā)利用為重點,，以招商引資為突破口,，加快兩岸聯(lián)動步伐，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，使沿江城市群成為全省跨越式發(fā)展的龍頭、對外開放的門戶,、長江流域重要的新型工業(yè)化基地,，在全省奮力崛起中發(fā)揮脊梁作用,。

 加快沿江城市群發(fā)展必須把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

 ――在開發(fā)路徑上,，堅持以開放促開發(fā)。充分發(fā)揮緊鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢,，進一步擴大對外開放,，積極承接長三角和國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時加快市域之間的開放力度,，構(gòu)筑一體化的基礎設施,、公共設施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，形成整體合力,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，集約發(fā)展。

 ――在產(chǎn)業(yè)選擇上,，注重發(fā)展重化工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),。緊緊抓住我國經(jīng)濟進入新一輪快速發(fā)展周期的機遇，大力發(fā)展重化工業(yè)和先進制造業(yè),，建設一批具有較強帶動作用的重大項目,，同時充分利用交通便捷的優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，降低生產(chǎn)成本,，使沿江城市群成為全省乃至長江流域重要的重化工業(yè)和先進制造業(yè)的高地。

 ――在開發(fā)重點上,，突出岸線資源的開發(fā)利用,。在繼續(xù)抓好金屬礦和非金屬礦資源開發(fā)的基礎上，把長江岸線資源的開發(fā)利用放到突出位置,，特別要加強對適宜布局工業(yè)企業(yè)的岸線資源進行開發(fā)利用和保護,，為構(gòu)筑沿江產(chǎn)業(yè)密集帶提供條件。

 ――在區(qū)域布局上,，加快推動跨江合作和聯(lián)動發(fā)展,。在進一步加強馬蕪銅宜開發(fā)的同時，把跨江聯(lián)動開發(fā)提上重要議事日程,，特別要加快和縣,、無為、廬江,、樅陽和東至大渡口地區(qū)的開發(fā)步伐,，拓展馬蕪銅宜發(fā)展空間，解決沿江城市群發(fā)展不平衡和經(jīng)濟總量偏小等問題,，構(gòu)筑沿江統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟帶,。



 第四節(jié)戰(zhàn)略定位

 根據(jù)上述總體思路，沿江城市群的戰(zhàn)略定位是：

 ――全省跨越式發(fā)展的龍頭,。充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢,，按照科學發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐,，在全省先走一步,、快進一拍，成為發(fā)展的表率,、崛起的先鋒,、統(tǒng)籌的示范，在推動安徽跨越式發(fā)展中發(fā)揮脊梁作用,，帶動和促進全省奮力崛起,。

 ――全省對外開放的門戶,。堅持引進來和走出去并舉，不斷提高對外開放水平,。主動迎接長三角輻射,，推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系,、市場體系,、管理體制的全面對接，成為率先接軌長三角,、接軌國際的開放型經(jīng)濟區(qū)域,。

 ――長江流域重要的重化工業(yè)和先進制造業(yè)基地。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移趨勢,，充分發(fā)揮臨江通海,、環(huán)境容量大、生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢,，壯大冶金,、建材等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，積極培育裝備制造,、化工等新的支柱產(chǎn)業(yè),，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。



 第五節(jié)發(fā)展目標

 “十一五”時期沿江城市群發(fā)展的總體目標是：通過廣泛吸納國內(nèi)外資本和要素,，加快構(gòu)筑各類要素集聚的載體和平臺,，形成“兩帶一群兩網(wǎng)”的經(jīng)濟體系。力爭到2010年,，地區(qū)生產(chǎn)總值達到4800億元,，年均增長13%以上，占全省經(jīng)濟總量的比重年均提高1個百分點以上,，人均生產(chǎn)總值達到22500元,；財政收入達到580億元，年均增長17%,。其中馬蕪銅宜4市生產(chǎn)總值達到2600億元,，年均增長16%，人均生產(chǎn)總值達到45000元,；財政收入420億元,，年均增長19%,，率先融入長三角,，率先全面建成小康社會。

 ――形成沿江產(chǎn)業(yè)密集帶,。建設沿江產(chǎn)業(yè)密集帶是沿江城市群加快發(fā)展的關(guān)鍵,。充分發(fā)揮區(qū)域臨江優(yōu)勢,，以岸線資源開發(fā)及開發(fā)區(qū)建設為抓手，大力發(fā)展重化工業(yè)和先進制造業(yè),。到2010年,，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1800億元，年均增長20%以上,；形成若干集聚度高,、帶動力強的重點產(chǎn)業(yè)集群。

 ――形成沿江城鎮(zhèn)密集帶,。建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的沿江城鎮(zhèn)群是沿江城市群加快發(fā)展的重點,。在加強與長三角城市群聯(lián)系的同時，以馬蕪銅宜為主要依托,，進一步完善巢湖,、池州、宣城,、滁州等城市功能,，形成產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)良性互動的局面，基本建成充滿活力,、創(chuàng)業(yè)與人居環(huán)境俱佳的沿江城市群,。力爭到2010年，城市化水平達到45%,，其中馬蕪銅宜達到65%,。

 ――形成沿江港口群。建設與產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展相適應的沿江港口群是沿江城市群經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要依托,。適應重化工業(yè)快速發(fā)展的要求,，加快建設以蕪湖、安慶為區(qū)域性樞紐中心港的現(xiàn)代港口群,，并加強與長三角港口體系的銜接,。力爭到2010年，沿江港口群吞吐量達到2.5億噸,，集裝箱運量達到50萬標箱,。

 ――形成現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)。現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)是沿江城市群加快發(fā)展的重要支撐,。適應沿江開發(fā)需要,，適度超前發(fā)展交通、通信,、能源,、水利等設施，構(gòu)建區(qū)域通達程度高,、東向聯(lián)系便捷的綜合運輸網(wǎng),，安全可靠的現(xiàn)代通信信息網(wǎng),，穩(wěn)定的能源保障體系，完善的防洪保安體系,。

 ――形成綜合物流網(wǎng),。建設綜合物流網(wǎng)是提高沿江產(chǎn)業(yè)競爭力的重要保障。以第三方物流為主體,，以港口和開發(fā)區(qū)為依托,，以產(chǎn)業(yè)物流為主導，以城市物流,、區(qū)域物流為補充,，基本形成以蕪湖、安慶為中心的多層次,、網(wǎng)絡化的綜合物流網(wǎng),，不斷降低區(qū)域內(nèi)物流總成本。第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局



 第六節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

 以建設沿江產(chǎn)業(yè)密集帶為目標,，充分發(fā)揮沿江城市群綜合優(yōu)勢,，重點發(fā)展重化工業(yè)和先進制造業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的上下游,、前后向及旁側(cè)鏈接,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成汽車,、冶金,、裝備制造、石化及化工,、建材及新材料和物流六大產(chǎn)業(yè)集群,，成為長江流域重要的重化工業(yè)和先進制造業(yè)基地。

 發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群,。以奇瑞,、華菱為龍頭，立足自主創(chuàng)新,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提高產(chǎn)品檔次，加快發(fā)展零部件等配套產(chǎn)業(yè),，盡快構(gòu)建較為完整的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車生產(chǎn)體系和產(chǎn)品系列,，成為國家級的汽車生產(chǎn)、出口基地,。力爭到2010年汽車生產(chǎn)能力達到120萬輛以上，其中轎車100萬輛以上，區(qū)域內(nèi)零部件配套率達到50%以上,，銷售收入達到1000億元。

 發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)集群,。以馬鋼,、銅陵有色、蕪湖新興鑄管為依托,，以優(yōu)質(zhì)特種鋼材和銅材深加工為重點,，形成冶煉―金屬材料―金屬制品的產(chǎn)業(yè)鏈，為沿江城市群及國內(nèi)外的汽車,、船舶,、家電、建筑等生產(chǎn)提供急需的優(yōu)質(zhì)特種金屬材料,。加快馬鋼500萬噸薄板帶建設和廬江鐵礦資源開發(fā)步伐,，擴大企業(yè)規(guī)模，提升板帶比,；圍繞電解銅―銅箔―覆銅板―印制電路板,、電解銅―銅帶―集成電路引線框架等產(chǎn)業(yè)路徑，大力發(fā)展銅材加工,；支持發(fā)展球墨鑄管,、大口徑無縫鋼管等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提高附加值,。力爭到2010年形成2000萬噸鋼、70萬噸電解銅和70萬噸銅材加工,、100萬噸鑄管的生產(chǎn)能力,，冶金產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到1400億元,，建成具有較強國際競爭力的精品鋼鐵基地,、國內(nèi)重要的銅基材料精深加工基地和優(yōu)質(zhì)鑄管生產(chǎn)基地,。

 發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。爭取在若干領域取得重要突破,，形成機械基礎件、關(guān)鍵零部件―先進重大技術(shù)裝備制造的產(chǎn)業(yè)鏈,。引導船舶工業(yè)走規(guī)模化和專業(yè)化之路，重點發(fā)展?jié)L裝,、集裝箱等大噸位高等級船舶,，積極發(fā)展游艇等專業(yè)化船舶,，形成200萬載重噸造船能力,，建成國內(nèi)重要的內(nèi)河船舶生產(chǎn)基地。以綠色,、環(huán)保為方向,，積極開發(fā)以數(shù)字和網(wǎng)絡技術(shù)為基礎的新一代信息家電產(chǎn)品,，包括家用電機,、小家電和零部件產(chǎn)業(yè)，加快蕪湖特種顯示器項目產(chǎn)業(yè)化步伐,，壯大家電產(chǎn)業(yè),。鞏固現(xiàn)有機械加工和裝備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化專業(yè)化分工,，積極發(fā)展數(shù)控機床,、特種電纜、輸變電設備,、農(nóng)業(yè)機械,、鐵路車輛等特色裝備制造業(yè)。力爭到2010年,，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到500億元,。

 發(fā)展石化及化工產(chǎn)業(yè)集群。以安慶石化,、上海華誼集團安徽化工園,、銅陵六國化工等為基礎，繼續(xù)推進100萬噸乙烯工程前期工作,，爭取再引進若干大型化工企業(yè),，發(fā)展石油化工、煤化工,、精細化工和橡塑制品,，形成從化工原料到精細化工、合成材料的化工產(chǎn)業(yè)鏈,。力爭到2010年,，形成800萬噸原油加工、110萬噸焦炭和35萬噸甲醇的生產(chǎn)能力,，化工產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到1000億元,。

 發(fā)展建材及新材料產(chǎn)業(yè)集群,。圍繞沿江地區(qū)石灰石和碳酸鈣、白云石,、石膏石,、凹凸棒等非金屬礦資源，加大開發(fā)力度,，形成1.5億噸水泥,、2000萬噸非金屬礦加工的生產(chǎn)能力，建設世界級水泥生產(chǎn)基地和國內(nèi)重要的非金屬礦及制品生產(chǎn)基地,。大力發(fā)展電子材料,、磁性材料,、新型墻體材料等特色材料產(chǎn)品,。力爭到2010年，建材及新材料產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到800億元,。

 發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群,。以第三方物流為重點，形成市場―第三方物流―生產(chǎn)企業(yè)―用戶的供應鏈,。充分利用交通樞紐,、港口、機場等基礎設施載體,，加快建設物流公共信息平臺,，培育和發(fā)展具有國際競爭力的鏈主企業(yè)和具有綜合服務功能的第三方物流企業(yè)，構(gòu)建若干個物流樞紐城市和一批專業(yè)物流中心,，形成以馬蕪銅宜為中心的多層次的綜合物流網(wǎng),。

 積極發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。（1）電子信息產(chǎn)業(yè),。加快建設蕪湖,、馬鞍山軟件園為代表的軟件產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品開發(fā)能力,。支持銅陵國家級電子材料產(chǎn)業(yè)基地建設,。引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)集成電路設計和生產(chǎn)的突破,。大力發(fā)展計算機外設產(chǎn)品,，開展電子信息產(chǎn)品組裝的代工產(chǎn)業(yè)。（2）輕紡造紙產(chǎn)業(yè),。壯大華茂,、皖維、華源等骨干企業(yè),，擴大紡錠生產(chǎn)能力,，開發(fā)差別化纖維,，發(fā)展高性能纖維和高檔面料。面向長三角地區(qū),，引進有實力的紡織服裝印染企業(yè),。提升設計和加工水平，形成若干有影響力的服裝品牌,。大力發(fā)展服裝來料加工,，擴大出口能力。建設安慶林紙一體化工程,，形成60萬噸木漿,、60萬噸紙的生產(chǎn)能力。推進池州林紙一體化項目前期工作,。加快建設山鷹公司牛皮箱板紙,、膠印書刊紙項目，力爭產(chǎn)能進入全國前三強,。積極發(fā)展新聞紙等高檔紙張生產(chǎn),。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。運用現(xiàn)代生物技術(shù)和加工技術(shù)改造傳統(tǒng)糧油加工業(yè),，重視發(fā)展乳業(yè),、肉食品、果蔬飲料等加工,，培育一批龍頭企業(yè),，打造一批具有較強市場競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。（4）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。重點發(fā)展大輸液,、外用藥、膠囊,、片劑,、針劑等產(chǎn)品。整合區(qū)域內(nèi)相關(guān)高校,、科研院所,、制藥企業(yè)的科技資源，加快國家新藥開發(fā)和中藥西制的進程,。（5）旅游業(yè),。充分發(fā)揮長江及沿岸地區(qū)文化、生態(tài)等資源優(yōu)勢,，加強資源整合,，著力發(fā)展生態(tài)旅游、度假旅游和黃金水道旅游,，把沿江城市群打造成面向長三角地區(qū)的休閑旅游基地和后花園,。面向歐美長線旅游團,，積極開發(fā)長江游船旅游。加快九華山地藏菩薩銅像,、蕪湖華強旅游城,、瑯琊山森林公園等重點項目建設。引導社會力量參與旅游開發(fā)和經(jīng)營,，培育一批具有較強實力的旅游企業(yè)集團,。



 第七節(jié)產(chǎn)業(yè)空間布局

 根據(jù)沿江城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來潛力，依托長江黃金水道,、重要交通干線及毗鄰蘇浙地區(qū),，建設以“一軸雙核三帶”為主體的產(chǎn)業(yè)集聚重點區(qū)域，更好地承接長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，強化南北及東西之間的溝通和聯(lián)系,，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在合肥和馬蕪銅宜之間形成一個扇面狀的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域,，提高全省的整體競爭力,。

 構(gòu)筑“一軸”即臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,。依托長江黃金水道和沿江快速通道,，以岸線資源開發(fā)為重點，構(gòu)筑馬鞍山―蕪湖―巢湖―銅陵―池州―安慶的臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,，重點布局汽車,、裝備制造、冶金,、建材,、化工、印染等重化工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，成為沿江城市群乃至全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主軸線,。

 構(gòu)筑“雙核”即東西產(chǎn)業(yè)集聚核。圍繞臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,，重點建設馬蕪銅和安慶兩大產(chǎn)業(yè)集聚核,。馬蕪銅是沿江乃至全省經(jīng)濟發(fā)展迅速、綜合實力較強的城市帶,，是推動產(chǎn)業(yè)集聚,、輻射帶動周邊的重點區(qū)域。隨著過江通道,、沿江城際鐵路和高速公路的建設,，安慶的發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)集聚能力日趨顯現(xiàn)，將逐步改變沿江城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展東強西弱,、南強北弱的現(xiàn)狀,。

 構(gòu)筑“三帶”即沿長三角,、合巢蕪（馬）宣和合安三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。充分發(fā)揮毗鄰蘇浙地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,，構(gòu)筑由滁州―馬鞍山―宣城等毗鄰蘇浙地區(qū)為軸線的沿長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,，實現(xiàn)與長三角的無縫對接；依托合巢蕪,、合馬,、蕪宣等高速及鐵路干線，構(gòu)筑合肥―巢湖―蕪湖（馬鞍山）―宣城―杭州為軸線的合巢蕪（馬）宣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,；依托合安高速,、合九鐵路，構(gòu)筑以合肥―桐城―懷寧―安慶為軸線的合安產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,。

 適應未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，圍繞“一軸雙核三帶”的產(chǎn)業(yè)布局，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐,，加大蕪湖,、馬鞍山、銅陵,、安慶及宣城,、滁州、巢湖等開發(fā)區(qū)建設力度,，使之成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要載體,。同時，規(guī)劃建設若干新興的產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)特別是適宜大工業(yè)布局的區(qū)域,，待條件成熟時設立新的開發(fā)區(qū),，或與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)進行整合。

 近期重點建設九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：（1）和無沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。加快岸線資源開發(fā),，建設以化工、電纜,、造船等為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，并推動與馬鞍山、蕪湖的優(yōu)勢互補,、聯(lián)動發(fā)展,。（2）蕪湖沿蕪宣高速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。配合蕪湖城區(qū)東擴和開發(fā)區(qū)擴容,，依托蕪宣高速,、蕪太高速，重點發(fā)展汽車配件,、數(shù)控機床,、環(huán)保設備,、成套設備等，建設機械裝備制造業(yè)基地,。（3）繁昌沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。大力發(fā)展電力、船舶,、水泥及新型建材產(chǎn)業(yè),，建設能源、船舶和建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。（4）池州沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。加快非金屬礦資源開發(fā)，大力發(fā)展下游產(chǎn)品及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),，建設建材及新材料為重點的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。（5）安慶―樅陽沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托安慶石油化工基地,，重點發(fā)展精細化工,、日用化工、農(nóng)用化工,、汽車零部件,，形成以化工、機械為主導的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。（6）廬江―樅陽沿合銅高速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。發(fā)揮鐵礦,、非金屬礦資源及長江岸線資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)，加快廬江鐵礦開發(fā),，形成以建材和冶金等產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。（7）桐城―懷寧沿合安高速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托現(xiàn)有基礎,，重點發(fā)展輕工,、紡織、化工,、機械等產(chǎn)業(yè),，形成綜合性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（8）寧國―廣德―郎溪沿邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。發(fā)揮毗鄰蘇浙地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,，加大招商引資力度，形成綜合性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。（9）天長―來安―全椒沿邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。發(fā)揮毗鄰南京等發(fā)達地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,，加大招商引資力度，形成綜合性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。第三章城鎮(zhèn)發(fā)展與布局



 第八節(jié)構(gòu)筑沿江城鎮(zhèn)體系

 沿江城市群現(xiàn)有50萬以上人口的大城市3個,，30―50萬人口中等城市3個，以及一批小城市和城鎮(zhèn),，2005年城市化率為33%,。“十一五”及今后更長一段時間,，按照培育中心,、完善體系、強化功能,、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,，加快城市化和城鎮(zhèn)建設步伐，建成創(chuàng)業(yè)與人居環(huán)境俱佳的城市群,，并成為長三角城市群的有機組成部分,。

 做大做強馬蕪銅城市帶。包括馬鞍山市,、蕪湖市,、銅陵市、巢湖市,、宣城市和池州市,，是沿江城市群的核心區(qū)域、城鎮(zhèn)密集地帶,，以及融入長三角的橋頭堡,。“十一五”期間,，要加快內(nèi)部整合,，強化與長三角城市群、合肥城市圈的聯(lián)系,，形成以蕪湖為核心,、馬鞍山和銅陵為兩翼，巢湖,、宣城為拓展區(qū),，長江黃金水道、沿江高速,、合巢蕪高速,、蕪宣高速、沿江城際鐵路等為主要發(fā)展軸線的空間格局。近期要特別加快馬鞍山與蕪湖的整合,，在交通,、市政等基礎設施領域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展。

 培育壯大安慶城市帶,?！笆晃濉逼陂g，要在進一步完善交通基礎設施,，強化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)支撐力的同時,，促進安慶、桐城,、懷寧高河鎮(zhèn),、樅陽鎮(zhèn)等融合,，加強同合肥省會經(jīng)濟圈,、馬蕪銅城市帶及長三角,、武漢,、九江等上下游城市的聯(lián)系，形成以安慶為中心,，以長江黃金水道、沿江高速,、沿江城際鐵路,、合安高速為主要發(fā)展軸線的空間格局,。

 著力改善江北城鎮(zhèn)發(fā)展薄弱的狀況,。進一步加快巢湖市、滁州市的發(fā)展,，盡快達到40―50萬人口的規(guī)模,，使之成為沿江城市群特別是江北地區(qū)重要的節(jié)點城市。高度重視無為無城鎮(zhèn),、桐城市,、天長市、和縣歷陽鎮(zhèn),、懷寧高河鎮(zhèn)等縣級市和縣城鎮(zhèn)的發(fā)展。依托長江岸線,、重要交通干線及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,，積極發(fā)展烏江,、沈巷、二壩,、高溝,、橫埠、新杭,、秦欄,、汊河等中心建制鎮(zhèn)。



 第九節(jié)馬蕪銅宜城市發(fā)展引導

 蕪湖,。按照東進南擴的思路,，加大對繁昌、蕪湖縣近郊城鎮(zhèn)的整合力度,，進一步拓展城市空間，拉開城市框架,。推動與馬鞍山和銅陵的融合,，實現(xiàn)資源共享和互動發(fā)展，形成組團式發(fā)展的格局,。在加快發(fā)展先進制造業(yè)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，進一步完善城市功能,。加強綜合交通體系建設，使之成為長江流域重要的交通樞紐,。力爭到2010年建成區(qū)面積達到150平方公里,、市區(qū)人口達到130萬，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元,，成為馬蕪銅城市帶的核心城市及寧漢之間最具競爭力的區(qū)域中心城市,。

 馬鞍山,。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，率先融入長三角,，實現(xiàn)與南京市的互動發(fā)展。按照東擴,、南進,、北接、西延的思路,，加大對當涂縣城和有關(guān)重點城鎮(zhèn)整合力度，推動與蕪湖的融合,，促進與和縣的跨江發(fā)展,，進一步拉開城市框架，拓展城市發(fā)展空間,。大力發(fā)展冶金化工,、機械制造、電子信息,、新材料等重化工業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，完善城市功能,。加強港口,、重要交通通道和過江通道建設,。力爭到2010年建成區(qū)面積達到100平方公里；市區(qū)人口達到90萬,，地區(qū)生產(chǎn)總值達到750億元，成為馬蕪銅城市帶核心城市及長江流域重要的重化工業(yè)和先進制造業(yè)基地,。

 銅陵,。結(jié)合新城區(qū)建設，進一步優(yōu)化空間布局,，拉開城市框架。強化基礎設施建設，完善城市功能,，改善人居環(huán)境,，增強城市的集聚和輻射能力。堅持東向發(fā)展,，加快融入長三角。積極推動與蕪湖的融合和互動發(fā)展,，推動與樅陽縣的跨江發(fā)展,。力爭到2010年建成區(qū)面積達到63平方公里；市區(qū)人口達到60萬,，地區(qū)生產(chǎn)總值達到450億元,，成為馬蕪銅城市帶核心城市及長江流域重要的重化工業(yè)和先進制造業(yè)基地,。

 安慶。結(jié)合開發(fā)區(qū)東擴及北部新城區(qū)建設,，進一步優(yōu)化城市空間布局，拉開城市框架,。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展商貿(mào)物流等服務業(yè),，完善城市綜合功能。加快對外開放步伐,，主動融入長三角,，強化與合肥,、蕪湖等城市的互動發(fā)展。加快綜合交通體系建設,。力爭到2010年建成區(qū)面積達到100平方公里,；市區(qū)人口達到100萬，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元,，其中市區(qū)達到400億元，成為長江流域重要的綜合性城市及皖西南區(qū)域中心城市,。



 第十節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

 沿江城市群特別是馬蕪銅宜是我省工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村”的要求,，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新途徑,，使之成為全省社會主義新農(nóng)村建設的示范區(qū),。

 率先推進城鄉(xiāng)一體化。發(fā)揮中心城市對周邊城鎮(zhèn)農(nóng)村的輻射和帶動作用,，推動蕪湖,、馬鞍山、銅陵等具備條件的市,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的市域空間體系,、綜合交通體系、公共服務設施體系,、社區(qū)服務體系,、城市管理體系等，促進城鄉(xiāng)之間基礎設施配置一體化,，為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供示范,。

 新農(nóng)村建設走在全省前列。充分利用城鎮(zhèn)密集,、緊鄰長三角的優(yōu)勢,，積極發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和原料型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平,。認真抓好村莊布點規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)村合并工作,，改善村容村貌,。加大投入力度，完善農(nóng)村水利、交通,、通信,、電網(wǎng)、改水改廁,、沼氣,、垃圾處理等基礎設施，確保鄉(xiāng)村道路硬化率,、農(nóng)民安全飲水比例,、沼氣戶用比例、垃圾處理率高于全省平均水平,。提高農(nóng)村教育水平,，推行以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全文化服務網(wǎng)絡,，逐步擴大農(nóng)村社會保障覆蓋范圍,，率先建立農(nóng)村基本社會保障體系。深化農(nóng)村綜合改革,，創(chuàng)新農(nóng)村基層工作機制,。加快推進村務公開和民主管理。第四章岸線資源開發(fā)與布局



 第十一節(jié)岸線資源現(xiàn)狀及開發(fā)原則

 隨著工業(yè)化和城市化的快速推進,，合理開發(fā)利用長江岸線資源，對于促進產(chǎn)業(yè)集聚,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、推動城鎮(zhèn)發(fā)展、加快綜合交通運輸體系建設,、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護等,，具有十分重要的意義。長江安徽段干流岸線全長767.8 km,，其中南岸328.1 km,，北岸439.7 km。干流岸線中,，一級岸線163.7km,，二級岸線134.6km，分別占岸線總長的21.3%和17.5%,。目前,，干流岸線已利用86.9km，岸線利用率為11.3%,；其中南岸已利用40.5km,，利用率為12.3%；北岸已利用46.4km，利用率為10.5%,。此外,，沿江城市群還擁有405.4 km的洲島岸線?？傮w看來,，長江岸線資源沒有得到應有的重視，主要表現(xiàn)在開發(fā)利用程度不高,，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理,，基礎設施建設滯后，缺乏有效管理,。

 在岸線開發(fā)利用過程中,，應遵循以下原則：

 深水深用、淺水淺用原則,。將深水岸線和一些易于開挖,、適宜改造成深水港區(qū)的中、淺水岸線,，作為深水泊位規(guī)劃,，優(yōu)先保證深水碼頭和大型水運工業(yè)單位深水岸線的需要，將水深條件要求不高的單位安排到淺水區(qū),。

 上下游,、左右岸協(xié)調(diào)開發(fā)原則。統(tǒng)籌考慮上下游的河勢穩(wěn)定和生態(tài)安全,，協(xié)調(diào)上游利用可能對下游河勢產(chǎn)生影響的岸線占用方式,，合理布局污染嚴重的生產(chǎn)性岸線和取水口、城鎮(zhèn)等生活岸線,。

 開發(fā)與治理保護相結(jié)合原則,。加強對河勢演變的監(jiān)測，保護和整治已建港口岸線和城市生活岸線,，對未開發(fā)岸線進行合理規(guī)劃和管理,，在保證防洪安全、航運通暢,、河勢穩(wěn)定,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的前提下，合理開發(fā)利用岸線資源,。

 近期和長期開發(fā)利用相結(jié)合原則,。近期除了開發(fā)一些條件成熟的岸線外，還應預留部分岸線供遠期需求,，尤其對開發(fā)前景良好而近期又暫不具備開發(fā)條件的岸線,，切實加強規(guī)劃與控制。

 優(yōu)化布局、集約利用原則,。鼓勵工業(yè)和倉儲設施向縱深發(fā)展,，避免岸線利用呈“一”字布局，提高單位岸線的利用效益,?？刂乒I(yè)企業(yè)和貨主單位占用岸線資源，鼓勵利用公共專業(yè)化港口,。



 第十二節(jié)岸線開發(fā)布局

 工業(yè)與港口岸線布局,。工業(yè)和港口對岸線條件的要求是穩(wěn)定性好，不沖不淤或沖淤微弱,，深水或中深水,，后方陸域較寬。按照上述條件,，規(guī)劃工業(yè)與港口開發(fā)岸線252公里,，占全部岸線資源的32.8%。這類岸線主要分布在：

 南岸：稠磯頭―塔基山岸段,、上楊家套―張家灣岸段,、代家溝―牛頭山岸段、官山嘴―李陽河岸段,、泥洲―合作圩岸段,、合作圩―五步溝岸段、銅陵大橋下―掃把溝岸段,、掃把溝―新溝岸段,、金牛渡―海螺水泥碼頭岸段、運輸碼頭―黃沙磯岸段,、黃沙磯―保定圩岸段、保定圩―小洲頭下岸段,、蕪湖導航處碼頭―黃泥灘岸段,、人頭磯―馬二電廠碼頭岸段、馬二電廠碼頭―慈湖河口岸段,。

 北岸：周家灣―套口岸段,、汪家墩上―華下大架岸段、溝口―老湖塔岸段,、安慶熱電煤碼頭―安慶化肥廠岸段,、安慶化肥廠―馬家窩岸段、譚家溝―馬船溝岸段,、虎墩河口―同樂圩岸段,、銅陵大橋上―紅楊樹岸段、土橋上過河標―土橋微波塔岸段、土橋微波塔―古家堰岸段,、定興工業(yè)區(qū)―泥汊鎮(zhèn)岸段,、江壩碼頭上―無黑汽渡岸段、大河圩―山西嘴塔型過河標岸段,、姥下河口下―得勝河口岸段,、和縣石油公司―馬和汽渡岸段。

 過江通道岸線布局,。過江通道岸線要求地質(zhì)基礎堅固,，河勢穩(wěn)定，河道相對較窄,。隨著南北交往日漸加大,，要留有足夠適宜通道建設的位置。除已建和在建的橋位要留有足夠的岸線供配套服務設施建設外,，預留過江通道位置如下：馬鞍山長江公路大橋（馬鞍山市南環(huán)路―和縣鄭埔圩）,、馬鞍山長江公路二橋（馬鞍山二電廠下―和縣大黃洲）、馬鞍山長江公路三橋（當涂縣新橋―和縣白橋）,，蕪湖長江公路二橋（西華基地下―黃山寺）,、弋磯山過江隧道（弋磯山―二店）、城南過江隧道（山西嘴―雙港）,、繁昌長江公路大橋（保定圩―六排下）,、銅陵長江二橋（黃興圩―隆興洲下）、銅陵過江隧道（掃把溝―紅楊樹）,、池州長江公路大橋（合作圩下―王家套）,，安慶長江鐵路大橋（鴨子溝―新河壩）、安慶長江公路二橋（丁家村―安興圩）,、望東長江公路大橋（華陽鎮(zhèn)―凌家嘴）,。

 取水口岸線布局。生活用水取水口要求布局在岸線比較穩(wěn)定,、上游沒有污染,、不產(chǎn)生嚴重淤積的暢流河段。從提高人民生活質(zhì)量的角度出發(fā),，選擇適宜岸段,，建立必要的水源保護岸線，并對調(diào)水水源區(qū)域進行重點保護,。加快取水口布局調(diào)整,，減少取水口數(shù)量，積極推進區(qū)域供水工程建設,。將現(xiàn)有的14個城市取水口調(diào)減到10個左右,，即5個沿江城市每個保持2個取水口,；將現(xiàn)有的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)取水口調(diào)減到20個左右。

 生活旅游岸線布局,。為保留岸線的自然風貌,、開發(fā)旅游資源和改善環(huán)境，把臨江城市,、重點中心鎮(zhèn)以及重要的自然景觀和人文古跡所在岸段預留保護起來,，供居民生活、旅游,、休閑,。主要生活旅游岸線包括：

 南岸：馬鞍山的翠螺山岸段、蕪湖的弋磯山上游岸段,、海螺水泥碼頭岸段―運輸碼頭,、銅陵的興隆鎮(zhèn)岸段、池州的王心洲岸段,。

 北岸：安慶老港區(qū)岸段,、蕪湖長江大橋橋北公園岸段。

 生態(tài)與預留岸線布局,。生態(tài)岸線是生產(chǎn)性岸線之間的綠色隔斷,，具有維持岸線可持續(xù)利用的功能。把綜合條件等級低,、對控制河勢有重要意義,，而近期不具備開發(fā)條件的岸線，作為遠期預留或生態(tài)保護岸線,。規(guī)劃生態(tài)與預留岸線400公里,，占全部岸線資源的52%。主要的生態(tài)保護與預留岸線：

 南岸：皖贛交界―稠磯頭岸段,、塔基山―上楊家套岸段,、張家灣―代家溝岸段、牛頭山―官山嘴岸段,、李陽河―泥洲岸段,、五步溝―銅陵大橋下岸段、新溝―金牛渡岸段,、黃泥灘―東梁山下岸段、東梁山下―姑溪河口岸段,。

 北岸：葉家灣―周家灣岸段,、套口―汪家墩上岸段、華下大架―溝口岸段,、老湖塔―皖河口岸段,、馬家窩―譚家溝岸段,、馬船溝―虎墩河口岸段、同樂圩―銅陵大橋上岸段,、紅楊樹―土橋上過河標岸段,、古家堰―定興工業(yè)區(qū)上岸段、泥汊鎮(zhèn)―江壩碼頭岸段,、無黑汽渡―大河圩岸段,、山西嘴―蕪湖至無為汽渡岸段、運漕河口―姥下河口下岸段,、得勝河口―和縣石油公司岸段,、馬和汽渡―烏江河口岸段。第五章基礎設施建設與布局



 第十三節(jié) 綜合交通體系建設

 經(jīng)過多年的建設,，沿江城市群綜合交通網(wǎng)已初具規(guī)模,，但相當一部分市縣與長三角的聯(lián)系還不夠便捷，南北向交通不夠通暢,，多種運輸方式協(xié)調(diào)不夠,。按照“東西向增強便捷程度、南北向消除交通斷層,、市縣間提高通達深度,、多種運輸方式加強銜接”的總體思路，加大交通建設力度,，形成高速公路網(wǎng)覆蓋縣域,，快速道路連接所有縣城，鐵路網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)各市,，便捷的集疏運通道通達縣城,，等級公路基本實現(xiàn)區(qū)域村鎮(zhèn)全覆蓋。

 公路網(wǎng)建設與布局,。（1）突出東向通道建設,。建成馬鞍山―蕪湖―銅陵―池州―安慶高速，全面貫通南沿江高速,；開工建設北沿江高速（滁州―和縣―無為―樅陽―安慶）,。建設巢湖―馬鞍山―溧水高速，西延至廬江,，構(gòu)建環(huán)巢湖快速通道,；建設蕪湖―高淳高速，打通蕪湖聯(lián)系上海的直線通道,；建設銅陵―南陵―宣城高速,，東接宣杭高速，西連沿江高速,；建設溧水―廣德―黃山高速,，提升皖東南地區(qū)通達程度,。（2）加強南北道路建設。建成銅陵―黃山高速,、安慶―景德鎮(zhèn)高速,、六安―岳西―潛山高速，建設桐城―池州―祁門高速,。（3）加快高速公路連接線建設,。建設主要城市與高速公路的連接線，縣城和重點鎮(zhèn)與高速公路的連接線,，完善高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。（4）積極建設快速通道。按一級公路標準建設南沿江快速通道,，按二級公路標準建設北沿江快速通道,，并逐步改造提高到一級標準。開工建設滁寧快速通道,。推進各市與所轄縣之間的快速通道建設,。

 鐵路網(wǎng)建設與布局。（1）東西向鐵路建設,。盡快建成銅九鐵路,，打通沿江鐵路動脈。適時開展寧蕪鐵路復線改造和皖贛鐵路擴能改造,。開工建設沿江城際鐵路,，構(gòu)建沿江客運快速通道。積極推進合寧鐵路建設,。（2）南北向鐵路建設,。新建廬江―銅陵、阜陽―六安―安慶鐵路,，與沿江鐵路,、長江航運共同構(gòu)成煤炭、礦石運輸通道,。（3）推進和縣,、無為沿江城鎮(zhèn)與淮南鐵路連接線前期工作，適時開工建設,，提高集疏運能力,。

 過江通道建設與布局。（1）建設馬鞍山長江公路大橋,。貫通巢馬溧,、滁馬等高速，連接江南,、江北沿江高速及高等級公路,，促進馬鞍山與和縣的跨江合作。（2）建設繁昌長江公路大橋,。加強繁昌與無為經(jīng)濟聯(lián)系,，溝通兩岸路網(wǎng)。（3）建設池州長江公路大橋,。打通池州北向通道,，進一步改善池州交通狀況。（4）建設銅陵長江公鐵兩用橋,。貫通廬江―銅陵鐵路與沿江鐵路,，聯(lián)通江南、江北高速,。（5）建設安慶長江鐵路大橋,。連結(jié)合九、銅九和安景鐵路,，貫通沿江城際鐵路,。（6）建設望東長江公路大橋。連接南北沿江高速,，并與巢馬高速共同構(gòu)成沿江環(huán)線,。

 機場建設與布局。（1）新建池州九華山旅游機場,，形成“兩山一湖”旅游區(qū)北端空中通道,。（2）完善安慶軍用機場民航配套設施，開通蕪湖軍用機場民用航班,，拓展航空運輸服務范圍,。

 內(nèi)河航道治理。結(jié)合河勢控制,，加快實施長江部分淺水礙航航道整治工程,，力爭到2010年安慶以下航道可通行5000―10000噸級海船，實現(xiàn)江海聯(lián)運,。加強干支流水運溝通,，逐步解決主要支流航道等級低、通航條件差等問題,。改造合肥―裕溪口航道,，形成合肥通江達海的水上通道。開工建設蕪申運河,，形成蕪湖―太湖―上海的水上運輸捷徑,。開展“引江濟巢”工程前期研究工作。

 綜合交通樞紐建設,。以綜合性大宗貨運中轉(zhuǎn)樞紐建設為重點,，推動多種運輸方式高效銜接及貨物運輸向現(xiàn)代綜合物流(配送)方式轉(zhuǎn)型,，著力解決貨運樞紐物流化運作問題，將蕪湖建成國家級綜合交通樞紐和對外開放的重要口岸,。依托馬鞍山,、銅陵、安慶等中心城市,，有效銜接公路,、鐵路、水運等多種運輸方式,，建成區(qū)域性綜合運輸樞紐,。



 笫十四節(jié)沿江港口群布局

 沿江港口群包括馬鞍山、蕪湖,、安慶3個國家主要港口及銅陵,、池州、巢湖等重要港口,。其功能定位是,，配合上海國際航運中心建設，充分利用長江下游重要的深水港區(qū)和對外開放口岸優(yōu)勢,，提升我省沿江港口作為長江中下游綜合性樞紐港口群的地位,，積極推進江海聯(lián)運，建成以蕪湖為區(qū)域性樞紐中心港,、安慶為副中心港的多功能,、多層次、多類型的現(xiàn)代化港口群,。重點建設集裝箱運輸系統(tǒng),、煤炭中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)、原油及石油制品中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng),、礦石和礦建材料中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng),，力爭到2010年沿江港口群吞吐量達到2.5億噸，集裝箱運量達到50萬標準箱,。

 蕪湖港,。重點建設朱家橋集裝箱一期、西江汽車滾裝碼頭,、荻港綜合碼頭等工程,，擴建裕溪口煤碼頭，成為沿江綜合性,、多功能樞紐港和長江流域重要的外貿(mào)港口,。“十一五”期間吞吐能力達到6000萬噸。

 安慶港,。重點建設馬窩散貨碼頭,、長風鐵水聯(lián)運散貨碼頭等，提升集裝箱運輸能力,，擴建石化產(chǎn)品專用碼頭,，使之成為綜合性、多功能樞紐港,。“十一五”期間吞吐能力達到3500萬噸,。

 馬鞍山港,。重點擴建6號碼頭，建設人頭磯散貨碼頭等,，提高鋼鐵,、煤炭、礦建材料運輸能力,；配套建設小黃洲錨地,，適時啟動建設江心洲錨地?！笆晃濉逼陂g吞吐能力達到4000萬噸,。

 銅陵港。重點建設集裝箱專用碼頭,、擴建件雜貨碼頭二期等,，提高冶金材料、礦建材料運輸能力,?！笆晃濉逼陂g吞吐能力達到4000萬噸。

 池州港,。在改造老港區(qū)的同時,，重點建設江口港區(qū)二期工程、牛頭山港區(qū)等,，改善港口集疏運條件,，提高礦建材料運輸能力?！笆晃濉逼陂g吞吐能力達到3000萬噸,。

 巢湖港。重點建設和縣港區(qū)的鄭浦碼頭,、黃山寺碼頭及無為港區(qū)的江壩碼頭,、土橋碼頭等，提高煤炭、礦建材料及大宗散貨運輸及集疏運能力,?！笆晃濉逼陂g吞吐能力達到1500萬噸。



 第十五節(jié)綜合物流網(wǎng)布局

 根據(jù)現(xiàn)有基礎和未來發(fā)展?jié)摿?，按照軸―輻物流空間網(wǎng)絡模式,，規(guī)劃建設蕪湖和安慶兩個區(qū)域性物流中心。（1）蕪湖物流中心,。以長江黃金水道,、港口和開發(fā)區(qū)為依托，以發(fā)展區(qū)域物流為主導,，建成綜合型港口樞紐城市,、大宗貨物中轉(zhuǎn)中心。（2）安慶物流中心,。依托港口,、開發(fā)區(qū)及區(qū)位優(yōu)勢，建成皖西南的區(qū)域性綜合物流中心,。

 依托區(qū)域性物流中心,，并綜合考慮交通運輸、經(jīng)濟區(qū)域等因素,，將沿江城市群劃分為蕪馬巢宣滁物流區(qū)域,、安池銅物流區(qū)域，規(guī)劃建設10個物流園區(qū),。其中蕪馬巢宣滁物流區(qū)域包括朱家橋港區(qū)物流園區(qū),、蕪湖大橋物流園區(qū)、蕪湖開發(fā)區(qū)物流園區(qū),、馬鞍山綜合物流園區(qū),、宣城物流園區(qū)、巢湖物流園區(qū),、滁州物流園區(qū),；安池銅物流區(qū)域包括安慶綜合物流園區(qū)、銅陵綜合物流園區(qū),、池州物流園區(qū),。



 第十六節(jié)能源供給與建設

 隨著重化工業(yè)的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，沿江城市群用電量將保持快速攀升的勢頭,?！笆晃濉逼陂g，要大力建設電力項目,、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，力爭到2010年電力裝機容量達到1000萬千瓦左右,，實現(xiàn)區(qū)域供需平衡。

 電源點建設,。按照優(yōu)化發(fā)展火電的方針,，以節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、環(huán)保為目標，建設大型高效電廠,。重點建設馬鞍山二電廠二期,、華電蕪湖電廠、宣城電廠和國電銅陵電廠,、巢湖電廠等,，力爭“十一五”期間建成投入運行。積極推進電廠項目前期工作,，優(yōu)先建設擴建項目及有利于優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、促進電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的項目,。

 電網(wǎng)建設,。加快完善區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架，構(gòu)筑堅強高效的現(xiàn)代化電網(wǎng),。重點建設500千伏東,、西通道和淮南―皖南―浙江的1000千伏特高壓輸電通道等工程。推進電網(wǎng)技術(shù)升級,，確保電力供應安全,。

 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。在馬鞍山等有充足,、穩(wěn)定工業(yè)熱負荷和采暖負荷的地區(qū)建設熱電聯(lián)產(chǎn)電站,。適時在馬蕪銅地區(qū)建設燃氣機組。繼續(xù)推進核電前期工作,。積極推進秸稈發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電,，建設若干示范工程。



 第十七節(jié)水利建設與布局

 經(jīng)過大規(guī)模的國債水利建設,，長江干堤防洪能力達到了防御1954年型洪水的標準,。“十一五”期間,，要在鞏固和提高長江干堤防洪能力的同時,，重點加強長江干流河道整治和河勢控制，提高沿江主要支流的防洪能力,，加快建設高標準的沿江流域和城鎮(zhèn)防洪排澇工程體系,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保障。

 長江干流治理。對安慶江段,、銅陵江段,、蕪裕江段和馬鞍山江段等長江干流重點江段進行加固護岸，基本維持長江岸坡和河勢穩(wěn)定,，確保長江干流及主要防洪城市安全,。實施江心洲整治工程。

 長江主要支流及湖泊治理,。加大水陽江流域綜合治理力度,，開工建設青弋江分洪道工程，實施水陽鎮(zhèn)開卡工程,，使防洪能力達到20年一遇標準,。實施滁河干流堤防加固、烏江閘擴建及閘下河道疏通,、駟馬山分洪道等工程,，提高滁河防洪標準。實施順安河綜合整治及區(qū)域開發(fā)工程,。以提高整體防洪標準為目標,，重點推進環(huán)巢湖市區(qū)段及南淝河出口左右岸堤防加固工程，使環(huán)巢湖市區(qū)段防洪能力達50年一遇標準,。

 城市防洪體系建設,。完成安慶、蕪湖國家重點防洪城市和銅陵,、馬鞍山國家重要防洪城市防洪安全體系建設,，加快實施宣城、巢湖,、池州,、滁州等市防洪安全體系建設。積極實施重點縣城防洪工程,。

 沿江排澇泵站建設,。新建擴建147座重點圩口排澇泵站，完善溝渠配套工程,，加快現(xiàn)有大型排澇泵站更新改造步伐,，將萬畝以上重點圩口的排澇標準從3―5年一遇提高到7―10年一遇，其中10萬畝以上圩口排澇標準提高到10年一遇,。



 第十八節(jié)信息化建設

 加快信息基礎數(shù)據(jù)庫建設,，構(gòu)建與長三角對接的信息平臺，建立信息資源共享機制,，發(fā)揮電子政務的先導作用,，推進信息化帶動工業(yè)化進程,，發(fā)展社區(qū)及農(nóng)村信息服務，最終全面實現(xiàn)政務,、商務和社會服務信息化,。

 大力推進信息基礎設施建設。建設與完善通信網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng),、廣電網(wǎng)，改善網(wǎng)絡服務品質(zhì),，促進三網(wǎng)融合,；制定推廣新技術(shù)應用的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推廣先進信息技術(shù),，推進第三代移動通信系統(tǒng)的運營實驗和業(yè)務發(fā)展,；發(fā)展和完善社會公共場所信息化應用基礎設施。

 建設與長三角對接的信息化平臺,。以建立與長三角標準一致的信用認證系統(tǒng),、進出口經(jīng)營權(quán)申報審批及年審系統(tǒng)、口岸國際電子商務數(shù)據(jù)交換平臺等,，實現(xiàn)與長三角地區(qū)信息化平臺全面對接,。

 加強信息資源開發(fā)與共享。建設沿江城市群基礎數(shù)據(jù)資料庫,，形成促進信息資源開發(fā)及共享機制，建立靈活安全的數(shù)據(jù)訪問授權(quán)系統(tǒng),、數(shù)據(jù)更新和分析系統(tǒng),，實現(xiàn)基礎信息共享，增強信息服務能力,。第六章環(huán)境保護與生態(tài)建設



 第十九節(jié)環(huán)境污染防治

 隨著沿江城市群重化工業(yè)的發(fā)展,，環(huán)境治理的任務日益繁重。必須堅持在開發(fā)中保護,、在保護中開發(fā)的方針,，以長江流域酸雨控制、水污染防治和巢湖綜合治理為重點,，加大環(huán)境保護和污染防治力度,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。

 水環(huán)境綜合防治,。加強飲用水源地保護區(qū)建設，對主要取水口劃定生活飲用水地表水源一,、二級保護區(qū),。加大對沿江及巢湖濕地保護力度,。強化工業(yè)廢水排放的監(jiān)督與控制，保證達標排放,，控制排放總量,。重點建設蕪湖城東和城南污水處理廠、馬鞍山江邊和慈湖污水處理廠,、銅陵鐘順污水處理廠,、安慶城西污水處理廠、巢湖第二污水處理廠,、滁州清流污水處理廠,、池州污水處理廠、宣城污水處理廠等,，配套建設管網(wǎng)工程,、污泥處置工程和中水回用系統(tǒng)。開工建設當涂,、蕪湖,、寧國、廣德,、和縣,、來安、廬江等縣城污水處理廠,；推動沒有污水處理廠的市,、縣加快前期工作進度，確?！笆晃濉逼陂g開工建設,。引導具備條件的開發(fā)區(qū)建立統(tǒng)一的污水處理設施。力爭到2010年,，沿江城市群水源地水質(zhì)全面達標,，長江干流水質(zhì)保持Ⅱ類標準，支流水質(zhì)達到功能區(qū)水質(zhì)目標,；城市生活污水處理率達到80%,。

 大氣環(huán)境綜合防治。嚴格控制二氧化硫排放,，加強“兩控”區(qū)的酸雨防治,。嚴禁使用高硫煤，新上火電廠必須配套建設脫硫裝置,，加快現(xiàn)有電廠脫硫技術(shù)更新,。力爭到2010年，沿江城市群主要城市大氣環(huán)境質(zhì)量保持或優(yōu)于國家二級標準,；煙塵排放總量,、工業(yè)粉塵排放量比2005年削減10%,，酸雨控制區(qū)二氧化硫排放量有所減少。

 固體廢棄物綜合處理,。積極推進固體廢棄物的綜合處理,，實現(xiàn)減量化、無害化與資源化,。加強生活垃圾處理設施建設,，在各市及具備條件的縣城建設垃圾處理廠。開展水泥廠焚燒垃圾試點工作,，推廣粉煤灰綜合利用,。完成安慶、宣城,、巢湖,、滁州、池州,、蕪湖等醫(yī)療廢物處置中心和銅陵,、馬鞍山危險廢物集中處置中心建設。力爭到2010年,，沿江城市群固體廢物綜合利用率達到90%以上,，城市垃圾無害化處理率達到80%以上。

 農(nóng)業(yè)面源污染控制,。實施測土配方施肥,，提高化肥利用率，開發(fā)利用有機肥,。綜合運用生物防治,、物理防治和生態(tài)控制等技術(shù)，防治農(nóng)作物病蟲害,，減少化學農(nóng)藥使用量，嚴格控制高殘留與高毒性農(nóng)藥使用,。大力開展秸桿綜合利用,。做好難降解廢舊農(nóng)用薄膜的回收和加工利用工作，推廣可降解農(nóng)用薄膜,。



 第二十節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與資源集約利用

 加快建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機制和框架,，提高資源綜合利用效率，推動經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,，使沿江城市群成為全省建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的示范區(qū),。

 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進銅陵市及銅陵有色國家級循環(huán)經(jīng)濟試點工作,，爭取馬鞍山等更多的城市,、開發(fā)區(qū)和企業(yè)進入國家試點范圍,。積極開展省級循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、園區(qū),、城市試點工作,。以農(nóng)村沼氣工程建設為核心，大力推進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,。加大清潔生產(chǎn)推行力度,，制定和落實鼓勵清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。進一步發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè),。

 建設資源節(jié)約型社會,。加強對鋼鐵、電力,、化工,、建材等重點行業(yè)能源、原材料,、水等資源消耗的綜合管理,，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效循環(huán)利用,。加強共生,、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，建立礦山生態(tài)恢復補償機制,。在落實最嚴格的土地管理制度的同時,，適應工業(yè)化和城市化快速推進對土地的需求，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局,，促進土地資源的集約化利用和優(yōu)化配置,，開發(fā)區(qū)新建、擴建盡可能利用低丘和崗地,。大力開展土地整理與復墾,。



 第二十一節(jié)生態(tài)建設

 按照保護生態(tài)、環(huán)境友好的思路,，以生態(tài)管制為手段,，以實現(xiàn)自然生態(tài)空間保育為主要目標，形成以生態(tài)源區(qū)為基礎,，生態(tài)源,、生態(tài)廊道有機協(xié)調(diào)的生態(tài)保護空間格局。

 建設三個生態(tài)源區(qū),。（1）皖西山地丘陵生態(tài)源區(qū),。加強生態(tài)系統(tǒng)和植物群落保護，建設水源涵養(yǎng)林,、生態(tài)公益林和水土保持林,。（2）皖南山地丘陵生態(tài)源區(qū),。保護森林植被和動植物資源，防范和治理酸雨污染,、水土流失,、地面塌陷、病蟲害等災害,，加強自然文化遺產(chǎn),、地質(zhì)景觀和生物多樣性的保護。（3）皖中湖泊丘陵生態(tài)源區(qū),。加快沿湖地區(qū)各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、工業(yè)集中區(qū)的污染防治，突出水資源保護與飲用水源安全保護,，減少化肥農(nóng)藥的使用量,，控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模。

 加強環(huán)境監(jiān)督管理,。實施生態(tài)空間管制,，建立規(guī)劃、國土,、農(nóng)林,、園林、環(huán)保,、交通,、水利等部門協(xié)同監(jiān)管的機制。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)通道建設,，緩解城鎮(zhèn)地區(qū)“生態(tài)瓶頸”,；營造道路、水系生態(tài)通道,，把外圍廊道生態(tài)效應引入主城,。加強工業(yè)污染源和居住區(qū)的生態(tài)隔離。加大重點保育植被群系的保護力度,，推進銅陵白鰭豚自然保護區(qū),、升金湖水禽自然保護區(qū)和揚子鱷保護區(qū)建設。第七章社會事業(yè)發(fā)展與社會和諧



 第二十二節(jié)共建共享社會事業(yè)

 按照突出優(yōu)勢,、合理分工,、互利互惠,、資源共享的原則,，依托中心城市，統(tǒng)籌規(guī)劃和開展區(qū)域社會事業(yè)及公共服務設施體系建設,，實現(xiàn)社會設施資源的區(qū)域共享和優(yōu)勢互補,，增強大型社會設施的區(qū)域服務能力,，避免過度重復建設。努力實現(xiàn)“一個率先,、兩個一流”的目標,，即率先在全省實現(xiàn)社會發(fā)展現(xiàn)代化，建設一流公共服務,、一流社會環(huán)境的示范區(qū),。

 構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。根據(jù)沿江城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，圍繞汽車,、化工、冶金,、建材,、循環(huán)經(jīng)濟等優(yōu)勢行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā),、新工藝應用,，再建設若干省級以上工程技術(shù)中心、重點工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心,，提高區(qū)域研發(fā)水平和行業(yè)技術(shù)水平,。依托奇瑞、馬鋼,、海螺等優(yōu)勢骨干企業(yè)和有關(guān)高等院校,、科研院所，全面整合區(qū)域科技資源,，加強產(chǎn)學研聯(lián)合,，建立區(qū)域科技資源共享平臺，并實現(xiàn)與長三角科技公共平臺的對接,。積極引進跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)在沿江城市設立研發(fā)中心,，使沿江城市群成為我省創(chuàng)新成果密集區(qū)。

 構(gòu)建區(qū)域教育體系,。沿江城市群基礎教育高于全省平均水平,，高等教育在我省占有重要地位，要適應跨越式發(fā)展對人才的需求,，整合教育資源,，全面提高九年制義務教育的水平和質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育,，逐步建立較為完善的沿江城市群現(xiàn)代教育體系,。以蕪湖大學城為基礎，促進馬蕪銅宜的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與教育緊密結(jié)合，合理設置學科專業(yè),，形成多層次,、開放式的高等教育體系。根據(jù)市場需求,，以汽車,、化工、冶金,、家電,、紡織、旅游等專業(yè)為重點,，建設“沿江職業(yè)教育走廊”,，在鞏固蕪湖、馬鞍山,、銅陵,、安慶等職教基地的同時，確保每個縣（市）建立一所職教園區(qū),，形成以高等職教為龍頭,、以中等職教為重點、以職業(yè)培訓為補充的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。以農(nóng)村教育為重點,，進一步鞏固“兩基”成果。到2010年,，沿江城市群高等教育毛入學率達到25%以上,；高中階段教育（含職業(yè)教育）毛入學率達到80%左右，部分地區(qū)率先實現(xiàn)12年制義務教育,。

 構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生體系,。以弋磯山等現(xiàn)有大型綜合性醫(yī)院為主體，合理規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)的功能,、層次和布局,，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高區(qū)域衛(wèi)生保障水平,。進一步提高蕪湖,、馬鞍山、銅陵,、安慶等市區(qū)域性醫(yī)療服務中心的層次,，使主要醫(yī)療機構(gòu)達到國內(nèi)一流水平；盡快實現(xiàn)地級市擁有三甲級綜合醫(yī)院,、各縣（市）擁有二甲級綜合醫(yī)院的目標,。加快建立與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的公共衛(wèi)生體系,。

 構(gòu)建區(qū)域文化體系。按照“特色,、開放、多元”的思路,，進一步挖掘文化內(nèi)涵,、提升文化品位、塑造文化形象,、營造文化氛圍,，弘揚輝煌燦爛的皖江文化。整合區(qū)域文化資源,，在蕪湖,、安慶、馬鞍山,、銅陵等中心城市建設一批大型劇院,、文化廣場、科技館,、博物館和體育館等集藝術(shù)性,、標志性、實用性于一體的區(qū)域性大型文化設施,，加快農(nóng)村文化設施建設,，形成以中心城市為主干、覆蓋全區(qū)域的文化設施網(wǎng)絡,。

 創(chuàng)建“八百里皖江文明長廊”,。按照“八百里皖江文明長廊”總體方案，堅持以經(jīng)濟建設為中心,，以區(qū)域聯(lián)創(chuàng)為特征,，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn),、文明行業(yè)為重要載體,，努力把皖江地區(qū)建設成為區(qū)域經(jīng)濟率先快速發(fā)展的長廊、誠信道德長廊,、特色文化長廊,、城鄉(xiāng)科教衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的長廊、綠色生態(tài)長廊和平安暢通的長廊,。第二十三節(jié)提高就業(yè)和社會保障水平

 建立統(tǒng)一的就業(yè)市場,。借鑒蕪馬銅人才共同市場的經(jīng)驗，在各市現(xiàn)有就業(yè)市場的基礎上,，通過電子網(wǎng)絡,、資格互認等方式,，逐步建立統(tǒng)一的就業(yè)市場，促進各類人才和勞動力的合理流動,。

 完善社會保障體系,。進一步擴大基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的覆蓋面,，健全失業(yè)保險制度,，建立多層次、社會化,、規(guī)范化的社會保障體系,。逐步建立外來勞務人員養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療等保險制度,。保障被征地農(nóng)民的利益，引導各市從實際出發(fā),，對不同年齡段的被征地農(nóng)民分別實行相應的基本生活保障,。建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和失業(yè)登記制度；妥善做好被征地農(nóng)民的住房拆遷和就業(yè)安置工作,。第八章保障規(guī)劃實施措施

 加強組織領導,。每年就沿江城市群經(jīng)濟社會發(fā)展進行一次調(diào)研，幫助解決發(fā)展中的突出問題,，促進沿江城市群更快更好地發(fā)展,。調(diào)整省加快沿江地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)開放領導小組，由省政府負責同志任組長,，省直有關(guān)部門及沿江各市政府負責同志參加,，負責協(xié)調(diào)解決沿江城市群經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題。領導小組下設辦公室,，由省發(fā)展改革委承擔具體工作,。各市政府要認真落實本規(guī)劃，確保各項目標任務的實現(xiàn),。

 推進東向發(fā)展,。沿江城市群的發(fā)展在很大程度上取決于與長三角融合及對外開放的程度。在市場準入,、質(zhì)量技監(jiān)互認,、信息交流與合作、金融聯(lián)動與合作,、職業(yè)資格證書互認等方面加強與長三角政府間的合作,，推動沿江城市群成為東向發(fā)展的排頭兵，逐步實現(xiàn)與長三角一體化的目標,。緊緊抓住國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇,，積極引進外資和省外資金特別是戰(zhàn)略投資者,。加快建立“走出去”的政策和信息服務體系，推動企業(yè)開拓國際市場,、在境外建立穩(wěn)定的資源供應基地,。加強口岸建設與管理，擴大蕪湖港開放范圍,，開放蕪湖陸運二類口岸,，進一步完善馬鞍山、池州等口岸基礎設施,，實現(xiàn)江海聯(lián)運。

 加強岸線資源管理,。岸線資源是不可再生的寶貴戰(zhàn)略資源,，是沿江城市群經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托。針對岸線資源利用率不高,、管理混亂的局面,，盡快成立長江岸線資源規(guī)劃協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門及沿江各市岸線資源管理工作,。加快岸線資源管理立法工作,，制定《安徽省長江岸線開發(fā)利用管理辦法》。盡快調(diào)整已占用但不符合規(guī)劃要求的岸線,。

 加強港口建設與管理,。建立以市場為紐帶的港口管理體制，實行港口統(tǒng)一管理,，港口資產(chǎn)由沿江各市控股,，港監(jiān)、航道,、港區(qū)調(diào)度及行政管理以沿江各市有關(guān)部門為主,，會同交通部有關(guān)行業(yè)管理部門共同管理。構(gòu)建多元化的港口投融資體制,，政府重點投資建設航道和水下設施,，吸引社會資本參與上層設施建設。港區(qū)與臨港工業(yè)區(qū)規(guī)劃管理合一,，沿江各有關(guān)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃都要體現(xiàn)港口發(fā)展要求,，港口規(guī)劃也要充分考慮港區(qū)及臨港工業(yè)發(fā)展的用地需求。

 加強金融體系建設,。沿江城市群發(fā)展需要大量資金投入,，必須拓寬融資渠道。抓住WTO過渡期即將結(jié)束之際,，鼓勵外資銀行和國內(nèi)股份制金融機構(gòu)在沿江城市群設立分支機構(gòu),，積極建立多種所有制的地方金融機構(gòu),，規(guī)范民間借貸，完善擔保體系,。加大直接融資力度,，支持具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。深入推進全民創(chuàng)業(yè)行動,進一步放開市場準入,，促進社會投資快速增長,。

 促進區(qū)域整合和聯(lián)動發(fā)展。推動馬蕪銅在城市建設,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)區(qū)建設,、基礎設施、環(huán)保等方面統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌建設,，逐步向一體化的目標邁進。充分發(fā)揮過江通道的作用,，鼓勵具備條件的市積極探索跨江合作的有效途徑,，實現(xiàn)兩岸聯(lián)動發(fā)展。樹立基礎設施共享共建觀念,，在快速通道,、過江通道、港口,、能源和環(huán)保等重大基礎設施建設中,，統(tǒng)籌規(guī)劃、合作建設,。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套分工，協(xié)作競爭,、形成特色,。適時推進行政區(qū)劃調(diào)整。

 強化政策支持,。優(yōu)先支持沿江城市群交通,、能源、通信,、城市公用設施等重大基礎設施建設,。及時修編沿江區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃；根據(jù)發(fā)展需求,，適當增加沿江城市群土地利用指標,。鼓勵沿江城市群開發(fā)丘陵山地等荒地用于開發(fā)區(qū)建設。加大省級財政支持力度,，支持跨區(qū)域的重大基礎設施建設,。