• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2011〕41號
• 【發(fā)布日期】2011-12-01
• 【生效日期】2011-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

“十二五”控制溫室氣體排放工作方案

“十二五”控制溫室氣體排放工作方案
國發(fā) 〔2011〕 41 號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu):
    現(xiàn)將《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
    控制溫室氣體排放是我國積極應(yīng)對全球氣候變化的重要任務(wù),，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,、推進新的產(chǎn)業(yè)革命具有重要意義,。要圍繞到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標，大力開展節(jié)能降耗,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，努力增加碳匯，加快形成以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和生活方式,。
    各地區(qū),、各部門要充分認識控制溫室氣體排放工作的重要性、緊迫性和艱巨性,，將其納入本地區(qū),、本部門總體工作布局，將各項工作任務(wù)分解落實到基層,，并制定年度具體實施辦法,，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制,，明確工作責任,，完善政策法規(guī),，加大資金投入。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)控制溫室氣體排放工作負總責,，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人,。有關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)做好控制溫室氣體排放工作。要充分發(fā)揮市場機制作用,，增強企業(yè)和社會各界控制溫室氣體排放的意識和自覺性,，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、全社會廣泛參與的控制溫室氣體排放工作格局,，確保完成“十二五”控制溫室氣體排放目標。
                                                          國務(wù)院
                                                  二○一一年十二月一日
 
“十二五”控制溫室氣體排放工作方案
    一,、總體要求和主要目標
    （一）總體要求,。堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，牢固樹立綠色,、低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局,，把積極應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和推進新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機遇,，堅持走新型工業(yè)化道路，合理控制能源消費總量,，綜合運用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),、節(jié)約能源和提高能效、增加碳匯等多種手段,，開展低碳試驗試點,，完善體制機制和政策體系，健全激勵和約束機制,，更多地發(fā)揮市場機制作用,，加強低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快建立以低碳為特征的工業(yè),、能源,、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系和消費模式,，有效控制溫室氣體排放,，提高應(yīng)對氣候變化能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，為應(yīng)對全球氣候變化作出積極貢獻,。
    （二）主要目標,。大幅度降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%,?？刂品悄茉椿顒佣趸寂欧藕图淄椤⒀趸瘉喌?、氫氟碳化物,、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效,。應(yīng)對氣候變化政策體系,、體制機制進一步完善，溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系基本建立,，碳排放交易市場逐步形成,。通過低碳試驗試點，形成一批各具特色的低碳省區(qū)和城市,，建成一批具有典型示范意義的低碳園區(qū)和低碳社區(qū),，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升,。
    二,、綜合運用多種控制措施
    （三）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長,，進一步提高高耗能,、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)準入門檻，健全項目審批,、核準和備案制度,，嚴格控制新建項目。加快淘汰落后產(chǎn)能,，完善落后產(chǎn)能退出機制,，制定并落實重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實施方案和年度計劃，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度,。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，加快運用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合,。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，到2015年服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例提高到47%和8%左右。
    （四）大力推進節(jié)能降耗,。完善節(jié)能法規(guī)和標準,，強化節(jié)能目標責任考核，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查,。實施節(jié)能重點工程,，加強重點用能單位節(jié)能管理,，突出抓好工業(yè)、建筑,、交通,、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用,。健全節(jié)能市場化機制,，完善能效標識、節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度,，加快節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能能力建設(shè),。到2015年,，形成3億噸標準煤的節(jié)能能力，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,。
    （五）積極發(fā)展低碳能源,。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進煤炭清潔利用,，鼓勵開發(fā)利用煤層氣和天然氣,，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電,，因地制宜大力發(fā)展風電,、太陽能、生物質(zhì)能,、地熱能等非化石能源。促進分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,。到2015年,，非化石能源占一次能源消費比例達到11.4%。
    （六）努力增加碳匯,。加快植樹造林,，繼續(xù)實施生態(tài)建設(shè)重點工程，鞏固和擴大退耕還林成果,，開展碳匯造林項目,。深入開展城市綠化，抓好鐵路,、公路等通道綠化,。加強森林撫育經(jīng)營和可持續(xù)管理，強化現(xiàn)有森林資源保護,，改造低產(chǎn)低效林,，提高森林生長率和蓄積量,。完善生態(tài)補償機制?！笆濉睍r期,，新增森林面積1250萬公頃，森林覆蓋率提高到21.66%,，森林蓄積量增加6億立方米,。積極增加農(nóng)田、草地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯,。加強濱海濕地修復(fù)恢復(fù),，結(jié)合海洋經(jīng)濟發(fā)展和海岸帶保護，積極探索利用藻類,、貝類,、珊瑚等海洋生物進行固碳，根據(jù)自然條件開展試點項目,。在火電,、煤化工、水泥和鋼鐵行業(yè)中開展碳捕集試驗項目,，建設(shè)二氧化碳捕集,、驅(qū)油、封存一體化示范工程,。
    （七）控制非能源活動溫室氣體排放,。控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放,，繼續(xù)推廣利用電石渣,、造紙污泥、脫硫石膏,、粉煤灰,、礦渣等固體工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥,，鼓勵使用散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌沙漿；鼓勵采用廢鋼電爐煉鋼—熱軋短流程生產(chǎn)工藝,；推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術(shù),；減少石灰土窯數(shù)量；通過改進生產(chǎn)工藝,，減少電石,、制冷劑、己二酸,、硝酸等行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放,。通過改良作物品種,、改進種植技術(shù)，努力控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放,；加強畜牧業(yè)和城市廢棄物處理和綜合利用,，控制甲烷等溫室氣體排放增長。積極研發(fā)并推廣應(yīng)用控制氫氟碳化物,、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù),，提高排放控制水平。
    （八）加強高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代,。加強需求引導(dǎo),，強化工程技術(shù)標準，通過廣泛應(yīng)用高強度,、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土,，提高建設(shè)工程質(zhì)量，延長使用壽命,。實施水泥,、鋼鐵、石灰,、電石等高耗能,、高排放產(chǎn)品替代工程。鼓勵開發(fā)和使用高性能,、低成本,、低消耗的新型材料替代傳統(tǒng)鋼材。鼓勵使用緩釋肥,、有機肥等替代傳統(tǒng)化肥,，減少化肥使用量和溫室氣體排放量。選擇具有重要推廣價值的替代產(chǎn)品或工藝,，進行推廣示范,。
    三、開展低碳發(fā)展試驗試點
    （九）扎實推進低碳省區(qū)和城市試點,。各試點地區(qū)要編制低碳發(fā)展規(guī)劃,，積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式,，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機制,，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、建筑,、交通體系,，踐行低碳消費理念，成為低碳發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū),。逐步擴大試點范圍,，鼓勵國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)等開展低碳試點,。各省（區(qū),、市）可結(jié)合實際,，開展低碳試點工作。
    （十）開展低碳產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)試點,。依托現(xiàn)有高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)以低碳,、清潔,、循環(huán)為特征，以低碳能源,、物流,、建筑為支撐的低碳園區(qū)，采用合理用能技術(shù),、能源資源梯級利用技術(shù),、可再生能源技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式,，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，集聚低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)集群,。
    （十一）開展低碳社區(qū)試點,。結(jié)合國家保障性住房建設(shè)和城市房地產(chǎn)開發(fā)，按照綠色,、便捷,、節(jié)能、低碳的要求,，開展低碳社區(qū)建設(shè),。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建材選擇,、供暖供冷供電供熱水系統(tǒng),、照明、交通,、建筑施工等方面,，實現(xiàn)綠色低碳化。大力發(fā)展節(jié)能低碳建材,，推廣綠色低碳建筑,，加快建筑節(jié)能低碳整裝配套技術(shù)、低碳建造和施工關(guān)鍵技術(shù)及節(jié)能低碳建材成套應(yīng)用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，鼓勵建立節(jié)能低碳,、可再生能源利用最大化的社區(qū)能源與交通保障系統(tǒng),，積極利用地熱地溫、工業(yè)余熱,，積極探索土地節(jié)約利用,、水資源和本地資源綜合利用的方式，推進雨水收集和綜合利用,。開展低碳家庭創(chuàng)建活動,，制定節(jié)電節(jié)水、垃圾分類等低碳行為規(guī)范,，引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式,。
    （十二）開展低碳商業(yè)、低碳產(chǎn)品試點,。針對商場,、賓館、餐飲機構(gòu),、旅游景區(qū)等商業(yè)設(shè)施,，通過改進營銷理念和模式，加強節(jié)能,、可再生能源等新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用,，加強資源節(jié)約和綜合利用，加強運營管理,，加強對顧客消費行為引導(dǎo),，顯著減少試點商業(yè)機構(gòu)二氧化碳排放。研究產(chǎn)品“碳足跡”計算方法,，建立低碳產(chǎn)品標準,、標識和認證制度，制定低碳產(chǎn)品認證和標識管理辦法,，開展相應(yīng)試點,，引導(dǎo)低碳消費。
    （十三）加大對試驗試點工作的支持力度,。加強對試驗試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，建立部門協(xié)作機制，研究制定支持試點的財稅,、金融,、投資,、價格,、產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策，形成支持試驗試點的整體合力,。研究提出低碳城市,、園區(qū),、社區(qū)和商業(yè)等試點建設(shè)規(guī)范和評價標準,。加快出臺試驗試點評價考核辦法，對試驗試點目標任務(wù)完成情況進行跟蹤評估,。開展試驗試點經(jīng)驗交流，推進相關(guān)國際合作,。
    四,、加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系
    （十四）建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計制度。將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計指標納入政府統(tǒng)計指標體系,，建立健全涵蓋能源活動,、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè),、土地利用變化與林業(yè),、廢棄物處理等領(lǐng)域，適應(yīng)溫室氣體排放核算的統(tǒng)計體系,。根據(jù)溫室氣體排放統(tǒng)計需要,，擴大能源統(tǒng)計調(diào)查范圍，細化能源統(tǒng)計分類標準,。重點排放單位要健全溫室氣體排放和能源消費的臺賬記錄,。
    （十五）加強溫室氣體排放核算工作。制定地方溫室氣體排放清單編制指南,，規(guī)范清單編制方法和數(shù)據(jù)來源,。研究制定重點行業(yè)、企業(yè)溫室氣體排放核算指南,。建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。定期編制國家和省級溫室氣體排放清單,。加強對溫室氣體排放核算工作的指導(dǎo),，做好年度核算工作。加強溫室氣體計量工作,，做好排放因子測算和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測,，確保數(shù)據(jù)真實準確。構(gòu)建國家,、地方,、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計和核算工作體系，加強能力建設(shè)，建立負責溫室氣體排放統(tǒng)計核算的專職工作隊伍和基礎(chǔ)統(tǒng)計隊伍,。實行重點企業(yè)直接報送能源和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度,。
    五、探索建立碳排放交易市場
    （十六）建立自愿減排交易機制,。制定溫室氣體自愿減排交易管理辦法,，確立自愿減排交易機制的基本管理框架、交易流程和監(jiān)管辦法,，建立交易登記注冊系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,，開展自愿減排交易活動。
    （十七）開展碳排放權(quán)交易試點,。根據(jù)形勢發(fā)展并結(jié)合合理控制能源消費總量的要求,，建立碳排放總量控制制度，開展碳排放權(quán)交易試點,，制定相應(yīng)法規(guī)和管理辦法,，研究提出溫室氣體排放權(quán)分配方案，逐步形成區(qū)域碳排放權(quán)交易體系,。
    （十八）加強碳排放交易支撐體系建設(shè),。制定我國碳排放交易市場建設(shè)總體方案。研究制定減排量核算方法,，制定相關(guān)工作規(guī)范和認證規(guī)則,。加強碳排放交易機構(gòu)和第三方核查認證機構(gòu)資質(zhì)審核，嚴格審批條件和程序,，加強監(jiān)督管理和能力建設(shè),。在試點地區(qū)建立碳排放權(quán)交易登記注冊系統(tǒng)、交易平臺和監(jiān)管核證制度,。充實管理機構(gòu),，培養(yǎng)專業(yè)人才。逐步建立統(tǒng)一的登記注冊和監(jiān)督管理系統(tǒng),。
    六,、大力推動全社會低碳行動
    （十九）發(fā)揮公共機構(gòu)示范作用。各級國家機關(guān),、事業(yè)單位,、團體組織等公共機構(gòu)要率先垂范，加快設(shè)施低碳化改造,，推進低碳理念進機關(guān),、校園、場館和軍營,。逐步建立低碳產(chǎn)品政府采購制度,，將低碳認證產(chǎn)品列入政府采購清單,，完善強制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品比重,。
    （二十）推動行業(yè)開展減碳行動,。鋼鐵、建材,、電力、煤炭,、石油,、化工、有色,、紡織,、食品、造紙,、交通,、鐵路、建筑等行業(yè)要制定控制溫室氣體排放行動方案,，按照先進企業(yè)的排放標準對重點企業(yè)要提出溫室氣體排放控制要求,，研究確定重點行業(yè)單位產(chǎn)品（服務(wù)量）溫室氣體排放標準。選擇重點企業(yè)試行“碳披露”和“碳盤查”,，開展“低碳標兵活動”,。
    （二十一）提高公眾參與意識。利用多種形式和手段,，全方位,、多層次加強宣傳引導(dǎo)，研究設(shè)立“全國低碳日”,，大力倡導(dǎo)綠色低碳,、健康文明的生活方式和消費模式，宣傳低碳生活典型,，弘揚以低碳為榮的社會新風尚,，樹立綠色低碳的價值觀、生活觀和消費觀,，使低碳理念廣泛深入人心,，成為全社會的共識和自覺行動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,。
    七,、廣泛開展國際合作
    （二十二）加強履約工作。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求,，及時編制和提交國家履約信息通報,，繼續(xù)推動清潔發(fā)展機制項目實施,。廣泛宣傳我國控制溫室氣體排放的政策、行動與成效,。堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則和公平原則,，建設(shè)性參與氣候變化國際談判進程，推動公約和議定書的全面,、有效,、持續(xù)實施。
    （二十三）強化務(wù)實合作,。加強氣候變化領(lǐng)域國際交流和對話,，積極開展多渠道項目合作。在科學研究,、技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)等方面開展務(wù)實合作,，積極引進并消化吸收國外先進技術(shù)，學習借鑒國際成功經(jīng)驗,。積極支持小島嶼國家,、最不發(fā)達國家和非洲國家加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，結(jié)合實施“走出去”戰(zhàn)略,，促進與其他發(fā)展中國家開展低碳項目合作,。
    八、強化科技與人才支撐
    （二十四）強化科技支撐,。加強控制溫室氣體排放基礎(chǔ)研究,。統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)和項目建設(shè)，在重點行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)嵤┑吞技夹g(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程,，重點發(fā)展經(jīng)濟適用的低碳建材,、低碳交通、綠色照明,、煤炭清潔高效利用等低碳技術(shù),；開發(fā)高性價比太陽能光伏電池技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù),、大功率風能發(fā)電,、天然氣分布式能源、地熱發(fā)電,、海洋能發(fā)電,、智能及綠色電網(wǎng)、新能源汽車和儲電技術(shù)等關(guān)鍵低碳技術(shù),；研究具有自主知識產(chǎn)權(quán)的碳捕集,、利用和封存等新技術(shù)。推進低碳技術(shù)國家重點實驗室和國家工程中心建設(shè),。編制低碳技術(shù)推廣目錄,，實施低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目,。完善低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制，依托科研院所,、高校和企業(yè)建立低碳技術(shù)孵化器,、中介服務(wù)機構(gòu)。
    （二十五）加強人才隊伍建設(shè),。加強應(yīng)對氣候變化教育培訓,，將其納入國民教育和培訓體系，完善相關(guān)學科體系,。積極開展應(yīng)對氣候變化科學普及,，加強應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究和科技研發(fā)隊伍、戰(zhàn)略與政策專家隊伍,、國際談判專業(yè)隊伍和低碳發(fā)展市場服務(wù)人才隊伍建設(shè),。
    九,、保障工作落實
    （二十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和評價考核,。各省（區(qū),、市）要將大幅度降低二氧化碳排放強度納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，明確任務(wù)，落實責任,，確保完成本地區(qū)目標任務(wù),。要將二氧化碳排放強度下降指標完成情況納入各地區(qū)（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系，完善工作機制,。有關(guān)部門要根據(jù)職責分工,，按照相關(guān)專項規(guī)劃和工作方案，切實抓好落實,。各省級人民政府和相關(guān)部門要對本地區(qū),、本部門控制溫室氣體排放工作負總責。加強對各?。▍^(qū),、市）“十二五”二氧化碳排放強度下降目標完成情況的評估、考核,。對控制溫室氣體排放工作實行問責和獎懲,。對作出突出貢獻的單位和個人按國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
    （二十七）健全管理體制,。加強應(yīng)對氣候變化工作機構(gòu)建設(shè),，逐步健全國家溫室氣體排放控制監(jiān)管體制。推動建立應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù),、咨詢機構(gòu),。強化應(yīng)對氣候變化工作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),、節(jié)能提高能效、生態(tài)保護等工作的協(xié)同作用,，完善部門間的溝通協(xié)調(diào)機制,，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，加強財稅,、金融,、價格、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合,。
    （二十八）落實資金保障,。各地區(qū)、有關(guān)部門要圍繞實現(xiàn)“十二五”控制溫室氣體排放目標,，切實加大資金投入,，確保各項工作落實。從節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展等財政資金中安排資金,，支持應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作,。充分利用中國清潔發(fā)展機制基金資金，拓寬多元化投融資渠道,，積極引導(dǎo)社會資金,、外資投入低碳技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和控制溫室氣體排放重點工程,。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極做好控制溫室氣體排放,、促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持和配套服務(wù)工作。在利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中,，加大對控制溫室氣體排放項目的支持力度,。
附件：
“十二五”各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值
二氧化碳排放下降指標



地區(qū)
 
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降(%)
 
 
備注：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗下降(%)
 


北 京
18
17


天 津
19
18


河 北
18
17


山 西
17
16


內(nèi)蒙古
16
15


遼 寧
18
17


吉 林
17
16


黑龍江
16
16


上 海
19
18


江 蘇
19
18


浙 江
19
18


安 徽
17
16


福 建
17.5
16


江 西
17
16


山 東
18
17


河 南
17
16


湖 北
17
16


湖 南
17
16


廣 東
19.5
18


廣 西
16
15


海 南
11
10


重 慶
17
16


四 川
17.5
16


貴 州
16
15


云 南
16.5
15


西 藏
10
10


陜 西
17
16


甘 肅
16
15


青 海
10
10


寧 夏
16
15


新 疆
11
10