• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2011〕58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2011-12-12
• 【生效日期】2011-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見
國(guó)辦發(fā)〔2011〕58號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 為落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）相關(guān)部署,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)提出如下意見：
 一,、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性
 高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié),，技術(shù)含量和附加值高，創(chuàng)新性強(qiáng),，發(fā)展?jié)摿Υ?，輻射帶?dòng)作用突出。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需,、吸納就業(yè),、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。當(dāng)前,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)對(duì)高技術(shù)服務(wù)的需求日益增長(zhǎng),，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益體現(xiàn)在服務(wù)上，基于高技術(shù)和支撐科技創(chuàng)新的新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，高技術(shù)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭,。但我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)展初期，存在體制機(jī)制不健全,、政策體系不完善,、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)品牌匱乏,、國(guó)際化程度不高,、高端人才短缺等突出問(wèn)題，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要,。各地區(qū),、各部門要從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出發(fā)，把發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)放在突出位置,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新工作思路，完善體制機(jī)制,，營(yíng)造良好環(huán)境,，推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展,。
 二,、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照服務(wù)業(yè)發(fā)展改革的總體要求,，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)的延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù),，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,，培育市場(chǎng)需求,，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升高技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重和水平,，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大,。
 （二）基本原則。發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持“分類指導(dǎo),、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、創(chuàng)新發(fā)展,、開放合作”的原則。
 分類指導(dǎo),。根據(jù)不同領(lǐng)域,、不同發(fā)展階段高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際情況，區(qū)分公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù),，有針對(duì)性地采取改革試點(diǎn),、政策扶持、規(guī)范管理等措施,，著力培育服務(wù)企業(yè),，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。
 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),。完善體制機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)專業(yè)化分工,，培育新興業(yè)態(tài),，拓展市場(chǎng)空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,。
 創(chuàng)新發(fā)展,。營(yíng)造有利于新技術(shù)、新業(yè)務(wù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的外部條件,，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,、服務(wù)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展,。
 開放合作,。引導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，積極承接全球高端服務(wù)轉(zhuǎn)移,，整合利用全球創(chuàng)新資源,，培育具有國(guó)際影響力的服務(wù)品牌，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展,。
 （三）發(fā)展目標(biāo),。“十二五”期間,，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)18%以上,，到2015年，發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力明顯增強(qiáng),；培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高,、具有一定國(guó)際影響力的骨干企業(yè),；形成若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū),；基本建立高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和政策體系,。到2020年,，形成較為完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,，基本滿足建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
 三,、重點(diǎn)任務(wù)
 當(dāng)前,，要重點(diǎn)推進(jìn)以下八個(gè)領(lǐng)域的高技術(shù)服務(wù)加快發(fā)展：
 （一）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。突出研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用,，建立支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系,，壯大專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。支持高校和科研院所面向市場(chǎng)提高研發(fā)服務(wù)能力,，創(chuàng)建特色服務(wù)平臺(tái),。加強(qiáng)科研資源整合，發(fā)展研發(fā)服務(wù)企業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)將可外包的研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè),。引導(dǎo)跨國(guó)公司和海外高端人才在華設(shè)立研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)成立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心和實(shí)施示范工程,，完善工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系,，建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng),，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和知名品牌,。
 （二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)的服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范管理,。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng),，構(gòu)建服務(wù)主體多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享范圍,，使各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體可低成本地獲得基礎(chǔ)信息資源,。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式,，發(fā)展咨詢、檢索,、分析,、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育評(píng)估,、交易,、轉(zhuǎn)化、托管,、投融資等增值服務(wù),。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)處理能力，打造具有國(guó)際影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)和品牌,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息分析和相關(guān)技術(shù)咨詢等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力,。
 （三）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，提升專業(yè)化服務(wù)水平,。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)測(cè)試方法,、測(cè)試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè),，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造,、售后服務(wù)全過(guò)程的分析,、測(cè)試、檢驗(yàn),、計(jì)量等服務(wù),，培育第三方的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫,、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)服務(wù),。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一認(rèn)證型服務(wù)向提供綜合檢測(cè)服務(wù)延伸。
 （四）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù),。完善科技中介體系,，大力發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù),。發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng),，鼓勵(lì)建立具備技術(shù)咨詢?cè)u(píng)估、成果推介,、融資擔(dān)保等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立新型轉(zhuǎn)化實(shí)體,，發(fā)展包括創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、市場(chǎng)開拓等多種業(yè)務(wù)的綜合性科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù),。提升科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和大學(xué)科技園等機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),。
 （五）信息技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用,，依托寬帶光纖,、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，培育基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),、新模式,、新業(yè)態(tài)的信息服務(wù)。加強(qiáng)軟件工具開發(fā)和知識(shí)庫(kù)建設(shè),，提高信息系統(tǒng)咨詢?cè)O(shè)計(jì),、集成實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù),、測(cè)試評(píng)估和信息安全服務(wù)水平,，面向行業(yè)應(yīng)用提供系統(tǒng)解決方案。推動(dòng)電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)由單純提供產(chǎn)品向提供綜合解決方案和信息服務(wù)轉(zhuǎn)變,，完善電子信息產(chǎn)品售后服務(wù),。進(jìn)一步增強(qiáng)承接軟件和信息服務(wù)外包能力，著力培育有國(guó)際影響力的服務(wù)外包品牌,。
 （六）數(shù)字內(nèi)容服務(wù),。加強(qiáng)數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深化利用，構(gòu)建便捷,、安全,、低成本的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)體系,。促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合創(chuàng)新,，拓展數(shù)字影音、數(shù)字動(dòng)漫,、健康游戲,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、數(shù)字學(xué)習(xí)等服務(wù)，大力推動(dòng)數(shù)字虛擬等技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的應(yīng)用,。進(jìn)一步推進(jìn)人口,、地理、醫(yī)療,、社保等信息資源深度開發(fā)和社會(huì)化服務(wù),。
 （七）電子商務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系,，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立可信交易服務(wù)平臺(tái),。加快促進(jìn)集交易、電子認(rèn)證,、在線支付,、物流、信用評(píng)估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，培育一批骨干電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),。
 （八）生物技術(shù)服務(wù)。大力完善生物技術(shù)服務(wù)體系,，加快培育和發(fā)展新業(yè)態(tài),。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物及產(chǎn)品的臨床前研究和評(píng)價(jià)服務(wù)，形成具有特色的研發(fā)外包服務(wù)體系,。積極發(fā)展胚胎工程,、細(xì)胞工程、分子育種等現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),，加速生物技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,。加快發(fā)展生物環(huán)保技術(shù)服務(wù)。以國(guó)家生物信息共享體系為載體,，開展生物信息技術(shù)服務(wù)和國(guó)際合作,。
 四、政策措施
 國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要在協(xié)調(diào)落實(shí)好國(guó)家支持科技創(chuàng)新,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的同時(shí),，進(jìn)一步完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和試點(diǎn)示范,，針對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù),，制定和完善相關(guān)政策措施。
 （一）加大財(cái)稅支持,。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,，利用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等資金渠道加大對(duì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投向高技術(shù)服務(wù)業(yè),。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。進(jìn)一步統(tǒng)籌在岸和離岸高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,。針對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),，研究完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，符合條件的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。檢驗(yàn)檢測(cè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。按照增值稅擴(kuò)大征收范圍改革總體安排,，完善相關(guān)制度，解決高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的稅收問(wèn)題,。
 （二）拓展融資渠道,。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度和管理規(guī)定，積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式,。繼續(xù)推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)行中小企業(yè)集合債和集合票據(jù),。推動(dòng)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則加大對(duì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保的力度。引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),，支持符合條件的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外特別是境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市,，加快推進(jìn)全國(guó)性證券場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，拓展高技術(shù)服務(wù)企業(yè)直接融資渠道,。
 （三）完善市場(chǎng)環(huán)境,。有序開放高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。在知識(shí)產(chǎn)權(quán),、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,，對(duì)能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量增加市場(chǎng)供給,，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)的作用。按照營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開的原則,，引導(dǎo)和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)化服務(wù),。建立和完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)技術(shù)體系,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和職稱評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展,。加快制定高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn),，完善統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)目錄,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和運(yùn)行分析。加大高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。完善價(jià)格政策,，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)用水,、用電,、用氣與工業(yè)企業(yè)同質(zhì)同量同價(jià)。實(shí)行有利于高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策,。健全個(gè)人信息和商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定,，推廣電子簽名與認(rèn)證應(yīng)用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信任環(huán)境,，保障信息安全,。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)務(wù)社會(huì)化,。進(jìn)一步完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制,，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
 （四）培育市場(chǎng)需求,。在信息技術(shù)服務(wù),、生物技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范,，培育高技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)需求,。切實(shí)落實(shí)并完善居民小區(qū)光纖接入建設(shè)等方面技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定，以基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展,。加大政府采購(gòu)高技術(shù)服務(wù)的力度,，拓展政府采購(gòu)高技術(shù)服務(wù)的領(lǐng)域，鼓勵(lì)政府部門將可外包的信息技術(shù)服務(wù),、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供主體和提供方式多元化,。
 （五）增強(qiáng)創(chuàng)新能力,。促進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)融合發(fā)展,，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理方式,。促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)集成創(chuàng)新,。推動(dòng)建立各具特色的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系,。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)和支撐工具研發(fā),，完善成果轉(zhuǎn)化中試條件,，整合和完善現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)必要的軟件平臺(tái),、仿真環(huán)境,、資源信息庫(kù)、公共測(cè)試平臺(tái)建設(shè),。支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外積極獲取專利權(quán)和注冊(cè)商標(biāo),，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，構(gòu)建專利聯(lián)盟,。
 （六）加強(qiáng)人才培養(yǎng),。鼓勵(lì)采用合作辦學(xué)、定向培養(yǎng),、繼續(xù)教育等多種形式,，創(chuàng)新高技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)模式。完善高技術(shù)服務(wù)學(xué)科設(shè)置,，允許部分地區(qū)高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求自行設(shè)置高技術(shù)服務(wù)相關(guān)二級(jí)學(xué)科,。鼓勵(lì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)加大職工培訓(xùn)投入力度，提高職工培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)成本的比例,。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和使用,。完善技術(shù)入股、股票期權(quán)等知識(shí)資本化激勵(lì)機(jī)制,。健全高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系,，完善職業(yè)資格制度，加強(qiáng)人才科學(xué)管理,。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才資源優(yōu)化配置和合理流動(dòng)。
 （七）深化對(duì)外合作,。擴(kuò)大高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，支持承接境外高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善外商投資管理制度,，引導(dǎo)外商投資我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè),。支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)“走出去”，通過(guò)海外并購(gòu),、聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式積極開拓國(guó)際及港澳臺(tái)市場(chǎng)，鼓勵(lì)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),。推動(dòng)政府間投資保護(hù)協(xié)定談判,，保護(hù)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)海外投資利益。進(jìn)一步完善外匯,、出入境等方面管理,，提升出入境檢驗(yàn)檢疫能力,，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和協(xié)會(huì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，支持高技術(shù)服務(wù)自主標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,。
 （八）引導(dǎo)集聚發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)地區(qū),，著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng),、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，促進(jìn)創(chuàng)新資源向高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)匯集,。引導(dǎo)形成以龍頭企業(yè)為核心,、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)集群。支持建設(shè)一批高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地,，鼓勵(lì)在政策扶持,、體制創(chuàng)新等方面積極探索、先行先試,。引導(dǎo)和支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)互動(dòng)發(fā)展,，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，完善配套服務(wù),。
 五,、加強(qiáng)組織落實(shí)
 發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要任務(wù)，各地區(qū),、各部門要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本指導(dǎo)意見的要求抓緊制定具體實(shí)施方案和落實(shí)措施,，加大工作力度,，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工,，加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，細(xì)化政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，推動(dòng)我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
 國(guó)務(wù)院辦公廳
 二○一一年十二月十二日