• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦函〔2012〕73號(hào)
• 【發(fā)布日期】2012-04-09
• 【生效日期】2012-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃的通知
國(guó)辦函〔2012〕73號(hào)

河南省人民政府：
 你省關(guān)于洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)通知如下：
 一,、原則同意修訂后的《洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）。
 二,、洛陽(yáng)市是國(guó)家歷史文化名城,、河南省副中心城市,、著名旅游城市。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),，遵循城市發(fā)展客觀(guān)規(guī)律,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,。要按照合理布局,、集約發(fā)展的原則,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力,，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,，逐步把洛陽(yáng)市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧,、生態(tài)良好,、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
 三,、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的2405平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。要加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和改造,，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù),。要根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。
 四,、合理控制城市規(guī)模。到2020年,，中心城區(qū)城市人口控制在285萬(wàn)人以?xún)?nèi),，城市建設(shè)用地控制在265平方公里以?xún)?nèi)。根據(jù)洛陽(yáng)市資源,、環(huán)境的實(shí)際條件,，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,，合理規(guī)劃利用城市地下空間資源，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃,、后建設(shè)”的要求，嚴(yán)禁在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū),。
 五,、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路,、鐵路,、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件,。建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源,、給排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線(xiàn)保護(hù)范圍,。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),，合理規(guī)劃布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道,，建立健全包括消防、人防,、防洪,、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
 六,、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市,。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，強(qiáng)化工業(yè),、交通和建筑節(jié)能，切實(shí)做好節(jié)能減排工作,。要嚴(yán)格控制高耗能,、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的發(fā)展，減少污染物排放,，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率,，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類(lèi)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)水資源保護(hù),，劃定城市水系藍(lán)線(xiàn)保護(hù)范圍,，嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采和利用，提高水資源利用效率和效益,，建設(shè)節(jié)水型城市,。要加強(qiáng)城市綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)綠線(xiàn)保護(hù)范圍,，加強(qiáng)對(duì)伏牛山等風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園,、水源地、自然保護(hù)區(qū),、水源保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。
 七,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,，確保城市保障性住房用地分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,，穩(wěn)步推進(jìn)城市危房改造,，提高城市居住和生活質(zhì)量。
 八,、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù),。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則,，切實(shí)保護(hù)好明清古城傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局,。要編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)紫線(xiàn)管理要求,，重點(diǎn)保護(hù)好世界文化遺產(chǎn)龍門(mén)石窟,，東、西南隅歷史文化街區(qū),，隋唐洛陽(yáng)城遺址等大遺址,，關(guān)林、白馬寺等文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。加強(qiáng)對(duì)伊河,、洛河兩岸建筑形式,、高度、體量的控制和引導(dǎo),，保護(hù)好山體和水體,，突出城市自然景觀(guān)風(fēng)貌和特色。
 九,、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》,。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步,。城市管理要健全民主法制,，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì),?！犊傮w規(guī)劃》是洛陽(yáng)市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序,。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一,、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施,，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí),。駐洛陽(yáng)市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持洛陽(yáng)市人民政府的工作,，共同努力,，把洛陽(yáng)市規(guī)劃好、建設(shè)好,、管理好,。
 洛陽(yáng)市人民政府要根據(jù)本通知精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個(gè)人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,。
 國(guó)務(wù)院辦公廳
 二○一二年四月九日