• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號
• 【發(fā)布日期】2006-07-28
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】臺(tái)山市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例

廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例

(廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號)





 《廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例》已由廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2006年7月28日通過，現(xiàn)予公布,，自2006年11月1日起施行,。



 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2006年7月28日






第一條 為實(shí)施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)珠江三角洲城鎮(zhèn)群全面,、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī),，制定本條例,。




第二條 《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施、監(jiān)督,、管理,、修編應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》是綜合性區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè),，指導(dǎo)制定區(qū)域內(nèi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和市域規(guī)劃的基本依據(jù),。




第四條 省人民政府負(fù)責(zé)組織《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施。其主要任務(wù)是:



 (一)指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督珠江三角洲各地級以上市人民政府實(shí)施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》；



 (二)建立和健全《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的激勵(lì),、約束和監(jiān)測機(jī)制,，推行城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的共同制度；



 (三)對一級空間管治區(qū)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督控制,，對其他各級,、各類空間管治區(qū)的管理進(jìn)行指導(dǎo)；



 (四)組織《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的修編,。



 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，做好《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施工作。




第五條 珠江三角洲各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》在本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)施,。其主要任務(wù)是:



 (一)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下級人民政府實(shí)施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》,；



 (二)對轄區(qū)內(nèi)各級,、各類空間管治區(qū)實(shí)行管理；



 (三)組織市域規(guī)劃的修編,。




第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》,。



 省人民政府有關(guān)部門和珠江三角洲各地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)定期向省人民政府報(bào)送實(shí)施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的計(jì)劃及建議，并每年報(bào)告實(shí)施情況,。




第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全實(shí)施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的協(xié)調(diào)會(huì)議制度,。協(xié)調(diào)會(huì)議包括聯(lián)席會(huì)議和專題會(huì)議。



 聯(lián)席會(huì)議由省人民政府組織召開,，省人民政府有關(guān)部門和珠江三角洲各地級以上市人民政府參加,，對確定具有區(qū)域性影響的建設(shè)項(xiàng)目、提請修編《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》等重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商并作出決定,。



 專題會(huì)議由省人民政府有關(guān)部門或者珠江三角洲各地級以上市人民政府根據(jù)需要組織召開,，對涉及珠江三角洲的省域規(guī)劃和市域規(guī)劃的編制、一級空間管治區(qū)范圍的劃定,、具有區(qū)域性影響的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,。協(xié)商不成的，報(bào)請省人民政府作出決定。




第八條 涉及珠江三角洲的省域規(guī)劃和市域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》相協(xié)調(diào),，按照區(qū)域統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則加強(qiáng)規(guī)劃之間的相互銜接。




第九條 各級,、各類空間管治區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)法律、法規(guī)劃定,，并按照分級管理,、分類指導(dǎo)原則實(shí)施管理。




第十條 珠江三角洲各地級以上市人民政府及其所轄的各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》確定的空間發(fā)展戰(zhàn)略和總體空間布局原則,，合理調(diào)整和優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)和空間結(jié)構(gòu),，落實(shí)各級、各類空間管治區(qū)的發(fā)展指引與管治要求,，促進(jìn)珠江三角洲城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 一級空間管治區(qū)范圍由珠江三角洲各地級以上市人民政府提出具體的劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后予以公布,。珠江三角洲各地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)制定一級空間管治區(qū)管理規(guī)定,，明確管理主體的責(zé)任、保護(hù)范圍和控制要求,，并予以公布,。



 二、三,、四級空間管治區(qū)范圍由珠江三角洲各地級以上市人民政府依照《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》在市域規(guī)劃中劃定,，并明確相應(yīng)的管理要求。




第十一條 具有區(qū)域性影響的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省人民政府聯(lián)席會(huì)議研究確定后,，應(yīng)當(dāng)予以公布,。



 具有區(qū)域性影響的建設(shè)項(xiàng)目包括:



 (一)《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》劃定的城際規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)地區(qū)內(nèi)或者跨地級市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；



 (二)區(qū)域性的交通,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,；



 (三)對區(qū)域自然環(huán)境與資源(包括水資源、土地資源,、礦產(chǎn)資源,、海域資源、大氣環(huán)境,、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)等)的開發(fā)利用和保護(hù)產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目；



 (四)對區(qū)域人文環(huán)境資源(包括歷史文化遺存,、遺跡等)的保護(hù)和利用造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,。




第十二條 確定為具有區(qū)域性影響的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，應(yīng)當(dāng)按照本條例第七條第三款的規(guī)定協(xié)調(diào)后,，依法報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門分級核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,。




第十三條 珠江三角洲行政區(qū)劃發(fā)生重大調(diào)整,，國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致城鎮(zhèn)群總體空間結(jié)構(gòu)和重大設(shè)施布局發(fā)生重大變更的,，省人民政府應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)Α吨榻侵蕹擎?zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行修編,。



 修編的內(nèi)容主要包括:



 (一)城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況；



 (二)城鎮(zhèn)群環(huán)境容量和資源使用的狀況,；



 (三)城鎮(zhèn)群發(fā)展的目標(biāo)與總體空間結(jié)構(gòu),；



 (四)主要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的功能定位與發(fā)展策略,；



 (五)自然資源的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù),，《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的環(huán)境影響評價(jià)；



 (六)各級,、各類空間管治區(qū)的劃定原則與管理要求,；



 (七)區(qū)域性交通設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施及其他重大設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃,；



 (八)規(guī)劃實(shí)施的時(shí)序與保障措施。



 《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》修編草案應(yīng)當(dāng)由省人民政府召開聯(lián)席會(huì)議和專家評審會(huì)議進(jìn)行審核,，并提請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。




第十四條 珠江三角洲一級空間管治區(qū)范圍的劃定、具有區(qū)域性影響的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址,、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的修編應(yīng)當(dāng)征詢公眾和專家意見,。征詢意見可以采取聽證會(huì)、論證會(huì),、座談會(huì)或者通過新聞媒體,、政府網(wǎng)站等方式。




第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)群發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng),，對各級,、各類空間管治區(qū)進(jìn)行監(jiān)測。



 省人民政府有關(guān)部門和珠江三角洲各地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)定期向省監(jiān)控信息系統(tǒng)提供空間信息數(shù)據(jù),。




第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》工作的監(jiān)督檢查,。對違反《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》或者本條例的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。




第十七條 公民,、法人和其他組織對違反《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》或者本條例的行為,，有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)。




第十八條 有下列行為之一的,，由省人民政府責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,。



 (一)違反本條例第七條規(guī)定的協(xié)調(diào)程序編制省域規(guī)劃,、市域規(guī)劃或者劃定一級空間管治區(qū)范圍的；



 (二)違反本條例第十條規(guī)定,，擅自更改一級空間管治區(qū)范圍或者不按要求進(jìn)行保護(hù)和控制的,。




第十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，核發(fā)具有區(qū)域性影響的建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書的,，由其同級人民政府或者上一級主管部門責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十條 本條例下列用語的含義是:



 本條例所稱珠江三角洲，包括廣州市,、深圳市,、珠海市、佛山市,、江門市,、東莞市、中山市,，以及惠州市惠城區(qū),、惠陽區(qū)、惠東縣,、博羅縣和肇慶市端州區(qū),、鼎湖區(qū)、高要市,、四會(huì)市,。



 省域規(guī)劃是指省人民政府及其組成部門或者直屬機(jī)構(gòu)組織編制的城鄉(xiāng)建設(shè)、國土,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、交通,、能源,、環(huán)保、水利等規(guī)劃,。



 市域規(guī)劃是指珠江三角洲各地級以上市人民政府組織編制的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。



 各級,、各類空間管治區(qū)是指《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004－2020)》確定的九類政策地區(qū)和四級空間管治區(qū),。




第二十一條 本條例自2006年11月1日起施行。