• 【發(fā)布單位】交通運輸部辦公廳
• 【發(fā)布文號】廳科技字[2013]257號
• 【發(fā)布日期】2013-09-24
• 【生效日期】2013-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運輸部辦公廳關于推進交通運輸信息化智能化發(fā)展的指導意見

交通運輸部辦公廳關于推進交通運輸信息化智能化發(fā)展的指導意見
廳科技字[2013]257號
 

各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產建設兵團及計劃單列市,、經濟特區(qū)交通運輸廳（局、委）,，天津市市政公路管理局,，天津市、上海市交通運輸和港口管理局,，部屬各單位,，部內各單位，部管各社團,，有關交通運輸企業(yè)： 
 為了充分發(fā)揮信息化智能化在引領交通運輸轉型升級,，推動交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用，提出以下指導意見： 
 一,、指導思想 
 以黨的十八大精神為指導,，圍繞交通運輸轉型升級，積極推進信息化智能化發(fā)展模式創(chuàng)新,、現(xiàn)代技術應用,、業(yè)務流程優(yōu)化和信息資源開發(fā)利用，切實提升交通運輸行業(yè)管理能力和服務水平,，為推進綜合交通,、智慧交通、綠色交通和平安交通建設,，加快實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化提供堅強支撐,。 
 二,、建設目標 
 到2020年，基本形成目標一致,、功能協(xié)調,、運轉高效、有機銜接的交通運輸信息化智能化發(fā)展總體格局,，交通運輸信息化普及程度大幅度提升,，重點領域智能化發(fā)展取得突破，交通運輸信息化智能化發(fā)展水平顯著提高,。 
 ——基本建成全面高效的交通基礎設施和載運工具運行狀態(tài)感知體系,，公共與專用相結合的信息通信網絡滿足發(fā)展需要。 
 ——基本建成行業(yè)數據中心體系和信息資源互通共享的開發(fā)應用體系,，信息系統(tǒng)間互聯(lián)互通和信息資源綜合利用水平顯著提升,。 
 ——基本建成統(tǒng)籌協(xié)調的業(yè)務管理系統(tǒng)和快捷、準確,、全面的信息服務體系,，物流信息服務和公眾出行信息服務滿足社會需求，交通運輸信息消費規(guī)?？焖僭鲩L,。 
 ——基本建成適應信息化智能化發(fā)展要求的技術支撐體系和可信可控的網絡與信息安全保障體系。 
 ——在運輸組織,、公眾出行,、城市客運管理、安全應急保障和交通電子支付等領域,，智能化水平顯著提升,。 
 三、主要任務 
 （一）加強信息化智能化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,。 
 完善交通運輸信息化智能化發(fā)展規(guī)劃,，制定總體功能框架和政策制度安排，明確實施路徑,、建設任務,、技術體系和建設運營模式。加強不同運輸方式,、不同層級,、不同區(qū)域以及與其他行業(yè)之間信息化智能化發(fā)展理念、建設目標和主要建設任務的有機銜接,。在新一代信息技術應用環(huán)境下,，研究確定交通運輸信息化智能化發(fā)展的重點領域、發(fā)展目標和發(fā)展路徑,。 
 （二）加強業(yè)務流程優(yōu)化和管理模式創(chuàng)新,。 
 按照信息化智能化建設需要,，完善管理架構，調整資源配置,，加快管理和服務模式創(chuàng)新，優(yōu)化業(yè)務流程,，明確業(yè)務信息的內容,、標準和傳輸處理路徑，不斷提高行業(yè)管理水平和服務質量與信息化智能化發(fā)展,。強化電子政務建設需求分析工作,，建立項目績效評估機制，完善項目全過程管理,，確保工程質量,。 
 （三）加強信息數據的采集、管理與應用,。 
 提高信息采集密度,，增加信息采集種類，全面增強交通運輸信息采集,、存儲和處理能力,。制定數據質量管理制度，切實提高數據質量,。建設以部級數據中心為核心節(jié)點,，省級數據中心為二級節(jié)點的交通運輸行業(yè)數據中心體系。建立和完善滿足綜合交通運輸發(fā)展需要的行業(yè)數據庫,。編制交通運輸信息資源共享目錄,，建立共享機制，構建共享平臺,，促進與其他社會公共信息資源的整合應用,，提高信息資源綜合利用水平。 
 （四）加強重點應用領域信息系統(tǒng)建設,。 
 加快推動安全應急,、出行服務、市場信用,、經濟運行等交通運輸信息化重大工程建設,，加快推進物流公共信息服務示范工程、交通運輸領域國家物聯(lián)網應用示范工程,、國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)應用示范工程和國家下一代互聯(lián)網應用示范工程的建設,。推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、海事衛(wèi)星系統(tǒng)在交通運輸領域中的廣泛應用,，加快推進全國高速公路光纖通信網絡的建設和開發(fā)利用,，大力推進道路貨運車輛監(jiān)管服務和數字航道等管理系統(tǒng)建設,，推動綜合辦公業(yè)務、綜合執(zhí)法監(jiān)督管理,、廉政風險防控和政府網站等電子政務系統(tǒng)建設,。 
 （五）加強智能交通技術集成創(chuàng)新和試點示范。 
 加快物聯(lián)網,、新一代移動通信,、云計算、大數據管理,、下一代互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術在交通運輸領域的集成應用創(chuàng)新,，加強智能交通示范工程引領作用。重點開展多式聯(lián)運,、甩掛運輸,、城市物流配送及倉儲、交通信息服務,、交通誘導,、公共交通綜合調度、客運樞紐管理服務,、主動安全預警,、港口自動化作業(yè)等領域智能系統(tǒng)研發(fā)與推廣。加快推進電子不停車收費,、公共交通一卡通,、金融IC卡和移動支付在交通領域的推廣應用。推進車聯(lián)網技術在擁堵預防,、節(jié)能減排,、通行能力提升等方面的應用。 
 （六）加強可持續(xù)發(fā)展體制機制建設,。 
 進一步明確交通運輸信息化智能化項目建設和運營主體,。明確政府職能定位，制定相關政策,，充分調動社會力量,，共同推動交通運輸信息化智能化發(fā)展。支持采用項目代建,、服務外包等方式,，開展信息化工程建設和運營維護。支持企業(yè)牽頭建設,、運營交通運輸信息采集和信息服務平臺,。支持各類主體依法平等使用信息資源，開展高品質、差異化,、多層次的交通運輸信息增值服務,。建立市場準入和服務質量監(jiān)管制度，促進交通運輸信息服務產業(yè)健康有序發(fā)展,。 
 （七）加強信息化智能化標準體系建設,。 
 建立健全交通運輸信息化智能化標準體系，強化基礎性,、關鍵共性標準的制修訂,，加快綜合運輸、物流信息服務等領域的標準制修訂,。加強各專業(yè)領域標準之間、行業(yè)標準與國家標準之間的協(xié)調,，積極推動信息化智能化標準的國際化進程,。積極組織和吸引企業(yè)開展信息化智能化標準制修訂工作。加強信息系統(tǒng),、產品和服務的行業(yè)準入管理,，建立交通運輸信息化智能化標準一致性、符合性檢測體系和技術平臺,，形成標準制修訂,、宣貫應用、咨詢服務和執(zhí)行監(jiān)督的閉環(huán)管理體系,。 
 （八）加強網絡與信息安全保障體系建設,。 
 建立健全交通運輸網絡與信息安全保障機制，全面落實信息安全等級保護和分級保護制度,，提升信息安全預警能力,，加強網絡與信息安全情況報送和通報。完善交通運輸密鑰管理和證書認證體系,，應用密碼技術保障集成電路卡,、電子標簽、智能信息終端設備,，以及重要信息系統(tǒng)的數據存儲和傳輸安全,，為交通運輸信息化智能化發(fā)展提供信息安全保障。 
 四,、保障措施 
 （一）加強組織領導,。各級交通運輸主管部門應建立信息化領導機構，完善工作機制,，將信息化智能化工作列入重要議事日程,，加強頂層設計，明確責任分工，強化對信息化工作的指導和協(xié)調,。 
 （二）健全和完善資金保障機制,。各級交通運輸主管部門要積極探索信息化投資建設和運營模式。探索將基礎設施信息采集系統(tǒng)的建設和維護納入交通運輸基礎設施建設養(yǎng)護范疇,。加強交通運輸電子政務系統(tǒng)運行維護經費保障,。多渠道籌集資金，支持交通運輸信息化智能化共性關鍵技術研發(fā)和工程示范,。 
 （三）加強人才培養(yǎng)和宣傳工作,。加強對行業(yè)從業(yè)人員的信息化智能化業(yè)務培訓，支持和鼓勵高等院校和職業(yè)技術學校開設相關專業(yè)課程,。加強交通運輸信息化智能化領域的國際交流與合作,。加大宣傳力度，提高全社會對交通運輸信息化智能化發(fā)展的參與意識,。

交通運輸部辦公廳（章） 
2013年9月24日