• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2013〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-10-09
• 【生效日期】2013-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)》的通知
法發(fā)〔2013〕11號(hào)
 
各省,、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
    為深入貫徹落實(shí)中央政法委員會(huì)《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定》,，我院制定了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)人民法院。
    各級(jí)人民法院在刑事審判工作中要嚴(yán)格依法履行職責(zé),，牢固樹(shù)立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的觀念,，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線,，切實(shí)維護(hù)司法公正。
最高人民法院
2013年10月9日
 

最高人民法院關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)
 
為依法準(zhǔn)確懲治犯罪,，尊重和保障人權(quán),，實(shí)現(xiàn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和相關(guān)司法解釋等規(guī)定,，結(jié)合司法實(shí)際,，對(duì)人民法院建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案的工作機(jī)制提出如下意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持刑事訴訟基本原則,，樹(shù)立科學(xué)司法理念
1.堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)原則,。尊重被告人的訴訟主體地位,，維護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)等訴訟權(quán)利，保障無(wú)罪的人不受刑事追究,。
2.堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則,。必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,。不能因?yàn)檩浾摮醋?、?dāng)事方上訪鬧訪和地方“維穩(wěn)”等壓力，作出違反法律的裁判,。
3.堅(jiān)持程序公正原則,。自覺(jué)遵守刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟邪讣?保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律,。
4.堅(jiān)持審判公開(kāi)原則,。依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和社會(huì)公眾的知情權(quán)，審判過(guò)程,、裁判文書依法公開(kāi),。
5.堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。認(rèn)定案件事實(shí),，必須以證據(jù)為根據(jù),。應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)彶椤⒄J(rèn)定證據(jù),。認(rèn)定被告人有罪,，應(yīng)當(dāng)適用證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn),。
二,、嚴(yán)格執(zhí)行法定證明標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化證據(jù)審查機(jī)制
6.定罪證據(jù)不足的案件,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則,，依法宣告被告人無(wú)罪，不得降格作出“留有余地”的判決,。
定罪證據(jù)確實(shí),、充分，但影響量刑的證據(jù)存疑的,，應(yīng)當(dāng)在量刑時(shí)作出有利于被告人的處理,。
死刑案件，認(rèn)定對(duì)被告人適用死刑的事實(shí)證據(jù)不足的,，不得判處死刑,。
7.重證據(jù)，重調(diào)查研究，切實(shí)改變“口供至上”的觀念和做法,，注重實(shí)物證據(jù)的審查和運(yùn)用,。只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的,，不能認(rèn)定被告人有罪,。
8.采用刑訊逼供或者凍、餓,、曬,、烤、疲勞審訊等非法方法收集的被告人供述,，應(yīng)當(dāng)排除,。
除情況緊急必須現(xiàn)場(chǎng)訊問(wèn)以外，在規(guī)定的辦案場(chǎng)所外訊問(wèn)取得的供述,，未依法對(duì)訊問(wèn)進(jìn)行全程錄音錄像取得的供述,，以及不能排除以非法方法取得的供述，應(yīng)當(dāng)排除,。
9.現(xiàn)場(chǎng)遺留的可能與犯罪有關(guān)的指紋,、血跡、精斑,、毛發(fā)等證據(jù),，未通過(guò)指紋鑒定、DNA鑒定等方式與被告人,、被害人的相應(yīng)樣本作同一認(rèn)定的,，不得作為定案的根據(jù),。涉案物品,、作案工具等未通過(guò)辨認(rèn)、鑒定等方式確定來(lái)源的,，不得作為定案的根據(jù),。
對(duì)于命案，應(yīng)當(dāng)審查是否通過(guò)被害人近親屬辨認(rèn),、指紋鑒定,、DNA鑒定等方式確定被害人身份。
三,、切實(shí)遵守法定訴訟程序,，強(qiáng)化案件審理機(jī)制
10.庭前會(huì)議應(yīng)當(dāng)歸納事實(shí)、證據(jù)爭(zhēng)點(diǎn),?？剞q雙方有異議的證據(jù)，庭審時(shí)重點(diǎn)調(diào)查；沒(méi)有異議的,，庭審時(shí)舉證,、質(zhì)證適當(dāng)簡(jiǎn)化。
11.審判案件應(yīng)當(dāng)以庭審為中心,。事實(shí)證據(jù)調(diào)查在法庭,，定罪量刑辯論在法庭，裁判結(jié)果形成于法庭,。
12.證據(jù)未經(jīng)當(dāng)庭出示,、辨認(rèn)、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實(shí),，不得作為定案的根據(jù),。
采取技術(shù)偵查措施收集的證據(jù)，除可能危及有關(guān)人員的人身安全,，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果,，由人民法院依職權(quán)庭外調(diào)查核實(shí)的外，未經(jīng)法庭調(diào)查程序查證屬實(shí),，不得作為定案的根據(jù),。
13.依法應(yīng)當(dāng)出庭作證的證人沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證，其庭前證言真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)的,，不得作為定案的根據(jù),。
14.保障被告人及其辯護(hù)人在庭審中的發(fā)問(wèn)、質(zhì)證,、辯論等訴訟權(quán)利,。對(duì)于被告人及其辯護(hù)人提出的辯解理由、辯護(hù)意見(jiàn)和提交的證據(jù)材料,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭或者在裁判文書中說(shuō)明采納與否及理由,。
15.定罪證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)書面建議人民檢察院補(bǔ)充調(diào)查,。人民檢察院在二個(gè)月內(nèi)未提交書面材料的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)在案證據(jù)依法作出裁判。
四,、認(rèn)真履行案件把關(guān)職責(zé),，完善審核監(jiān)督機(jī)制
16.合議庭成員共同對(duì)案件事實(shí)負(fù)責(zé)。承辦法官為案件質(zhì)量第一責(zé)任人,。
合議庭成員通過(guò)庭審或者閱卷等方式審查事實(shí)和證據(jù),，獨(dú)立發(fā)表評(píng)議意見(jiàn)并說(shuō)明理由。
死刑案件,，由經(jīng)驗(yàn)豐富的法官承辦,。
17.審判委員會(huì)討論案件，委員依次獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)并說(shuō)明理由，主持人最后發(fā)表意見(jiàn),。
18.原判事實(shí)不清,、證據(jù)不足，第二審人民法院查清事實(shí)的,，不得發(fā)回重新審判,。以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由發(fā)回重新審判的案件,，上訴,、抗訴后，不得再次發(fā)回重新審判,。
19.不得通過(guò)降低案件管轄級(jí)別規(guī)避上級(jí)人民法院的監(jiān)督,。不得就事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題請(qǐng)示上級(jí)人民法院。
20.復(fù)核死刑案件,，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)被告人,。辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn),。證據(jù)存疑的,，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)到案發(fā)地調(diào)查,。
21.重大,、疑難、復(fù)雜案件,，不能在法定期限內(nèi)審結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)延長(zhǎng)審理期限。
22.建立科學(xué)的辦案績(jī)效考核指標(biāo)體系,，不得以上訴率,、改判率、發(fā)回重審率等單項(xiàng)考核指標(biāo)評(píng)價(jià)辦案質(zhì)量和效果,。
五,、充分發(fā)揮各方職能作用,，建立健全制約機(jī)制
23.嚴(yán)格依照法定程序和職責(zé)審判案件,，不得參與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院聯(lián)合辦案,。
24.切實(shí)保障辯護(hù)人會(huì)見(jiàn),、閱卷、調(diào)查取證等辯護(hù)權(quán)利,。辯護(hù)人申請(qǐng)調(diào)取可能證明被告人無(wú)罪,、罪輕的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
25.重大,、疑難,、復(fù)雜案件，可以邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員,、基層群眾代表等旁聽(tīng)觀審。
26.對(duì)確有冤錯(cuò)可能的控告和申訴,，應(yīng)當(dāng)依法復(fù)查,。原判決、裁定確有錯(cuò)誤的,，依法及時(shí)糾正,。
27.建立健全審判人員權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制。審判人員依法履行職責(zé),，不受追究,。審判人員辦理案件違反審判工作紀(jì)律或者徇私枉法的，依照有關(guān)審判工作紀(jì)律和法律的規(guī)定追究責(zé)任,。