關(guān)于開展電視購物專項整治工作的通知

商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 工商總局 質(zhì)檢總局 新聞出版廣電總局 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于開展電視購物專項整治工作的通知 
商秩發(fā)[2013]445號
 
各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化廳（委,、局）,、通信管理局、公安廳（局）,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、廣播影視局,、食品藥品監(jiān)管局：
 
 近年來,，我國電視購物行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，滿足了廣大消費者多樣化的消費需求,，為搞活流通,、擴大消費發(fā)揮了積極作用。但是,，電視購物領(lǐng)域也存在一些問題,，特別是有的企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品、夸大宣傳,、誤導(dǎo)消費者,、售后服務(wù)虛假承諾等問題突出，嚴(yán)重侵害了消費者合法權(quán)益,，損害了電視傳播機構(gòu)的公信力,。為切實整頓和規(guī)范電視購物行業(yè)秩序，保護消費者權(quán)益,，促進電視購物行業(yè)健康發(fā)展,，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部,、公安部,、工商總局、質(zhì)檢總局,、新聞出版廣電總局,、食品藥品監(jiān)管總局決定自2013年12月至2014年6月在全國集中開展電視購物專項整治（以下簡稱專項整治）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
 
 一,、工作原則及目標(biāo)
 
 按照規(guī)范與發(fā)展并重,、整治與建設(shè)并舉的原則，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題,，加強綜合治理,。通過深入開展專項整治,，依法查處違法違規(guī)電視購物行為，曝光一批大案要案,，遏制電視購物行業(yè)違法違規(guī)多發(fā)勢頭,，凈化電視購物市場環(huán)境，引導(dǎo)電視購物經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為,，維護公平誠信,、競爭有序的市場秩序，保護消費者合法權(quán)益,。
 
 二,、整治內(nèi)容
 
 （一）嚴(yán)厲打擊電視購物領(lǐng)域的違法犯罪行為。加強重點商品監(jiān)管,，加大對藥品,、保健食品、醫(yī)療器械等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全商品的監(jiān)管力度,。嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品宣傳療效銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,。依法查處一批群眾反映強烈的制播虛假電視購物短片廣告、制售假冒偽劣商品,、商業(yè)欺詐等違法犯罪案件,，及時曝光典型案件。推動行政執(zhí)法信息共享,，完善案件移送機制,，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大刑事打擊力度,。
 
 （二）嚴(yán)格監(jiān)管電視購物經(jīng)營行為,。嚴(yán)格做好電視購物廣告發(fā)布企業(yè)的資質(zhì)審查和備案工作。電視媒體在發(fā)布電視購物廣告前,，應(yīng)當(dāng)依法查驗有關(guān)證明文件,，核實廣告內(nèi)容。不得發(fā)布未提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明產(chǎn)品的電視購物廣告,。加強對電視購物廣告的日常監(jiān)測檢查，及時查處違法責(zé)任主體,。強化網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)監(jiān)管,，加強對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營資格、信息服務(wù)內(nèi)容的審查和網(wǎng)絡(luò)電視購物廣告監(jiān)測監(jiān)管,，禁止虛假違法的購物廣告利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,。
 
 （三）加強電視購物頻道誠信服務(wù)建設(shè)。電視購物頻道和專門購物時段播出的購物節(jié)目要在繼續(xù)堅持“誠信為本”原則的基礎(chǔ)上,，進一步提高商品準(zhǔn)入,、節(jié)目內(nèi)容審查和售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。強化購物頻道的節(jié)目制播環(huán)節(jié)管理，電視臺要嚴(yán)格掌控頻道所有權(quán)和節(jié)目編排,、審查,、播出權(quán)，進一步規(guī)范電視購物頻道的節(jié)目和播出形態(tài),，做到如實宣傳介紹所售商品,；督促購物頻道完善服務(wù)流程，著力改善物流配送,、售后服務(wù)等消費者投訴集中環(huán)節(jié)存在的不足,；推動電視購物頻道建立和完善行業(yè)協(xié)作和行業(yè)自律機制，維護消費者權(quán)益,。
 
 （四）加大宣傳教育和社會監(jiān)督力度,。充分利用電視、廣播,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，宣傳電視購物相關(guān)法律法規(guī)和政策措施,，曝光虛假電視購物廣告和涉案企業(yè),，提高公眾參與度和消費者識假辨假能力。加強對誠信企業(yè)的宣傳推廣,，提高企業(yè)守法經(jīng)營意識,。
 
 （五）建立健全促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的長效機制。加快研究制訂相關(guān)管理辦法,、經(jīng)營規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，督促電視購物企業(yè)完善“冷靜期”退貨、保證金,、第三方支付等機制,。支持消費者協(xié)會暢通消費維權(quán)渠道，妥善處理消費者投訴,。指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會建立和完善會員企業(yè)誠信檔案,，開展行業(yè)信用評價，逐步建立企業(yè)失信懲戒機制,。
 
 三,、工作要求
 
 各地區(qū)有關(guān)部門要高度重視專項整治工作，加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,，周密部署，扎實推進,。要結(jié)合本地實際細(xì)化實施方案,，明確責(zé)任分工,，確保工作落實。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào),；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站備案管理,；公安機關(guān)負(fù)責(zé)查處涉嫌利用電視購物實施的治安和刑事案件；工商部門負(fù)責(zé)各類電視購物廣告的日常監(jiān)測檢查和對違法責(zé)任主體的查處,；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量違法行為,；新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)電視媒體播出電視購物短片廣告行為及電視購物頻道的全面管理；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對電視購物中銷售藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械等商品情況的日常監(jiān)測和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。
 
 密切協(xié)調(diào)配合,，形成監(jiān)管合力,。要建立部門聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，定期通報消費者投訴舉報信息,、相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法信息等情況,，實現(xiàn)監(jiān)管資源、信息的溝通與共享,，形成監(jiān)管合力,，確保專項整治工作取得實效。專項整治期間,，商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部、公安部,、工商總局,、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局,、食品藥品監(jiān)管總局將組織開展專項督查,。
 
 各地要及時報告專項整治進展情況，于2014年7月15日前上報工作總結(jié),。
 
商 務(wù) 部
工 業(yè)和信息化 部
公 安 部
工 商 總 局
質(zhì) 檢 總 局
新聞出版廣電總局
食品藥品監(jiān)管總局
 
 2013年12月4日

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