• 【發(fā)布單位】民政部 財(cái)政部 總參謀部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-01-16
• 【生效日期】2014-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】民政部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作的通知
 
各省,、自治區(qū),、直轄市民政,、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政,、財(cái)務(wù)局,，各軍區(qū)、各軍兵種司令部,，總參管理保障部,，總政直工部，總后,、總裝司令部,，軍事科學(xué)院、國防大學(xué)院（校）務(wù)部,，國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)訓(xùn)練部,，軍委辦公廳，武警部隊(duì)司令部：
    為落實(shí)習(xí)近平總書記在全國政協(xié)軍隊(duì)委員赴四川省考察兵役工作報(bào)告上的重要批示精神,，結(jié)合貫徹《國務(wù)院 中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）要求,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作通知如下：
    一、加大政策宣傳力度,，進(jìn)一步提高退役士兵政策知曉率
    （一）把退役士兵教育培訓(xùn)作為建立新型退役士兵安置制度的重要內(nèi)容,，廣泛深入開展宣傳活動(dòng)。要大力宣傳教育培訓(xùn)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用,，廣泛宣傳優(yōu)秀技能人才的勞動(dòng)價(jià)值和社會貢獻(xiàn),，努力在退役士兵中營造爭學(xué)技能絕活、爭當(dāng)技術(shù)能手的新風(fēng)尚,，形成自立自強(qiáng),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的好氛圍,?？刹扇≌匍_動(dòng)員會、座談會,、家庭走訪,、組織退役士兵到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參觀見學(xué)等方式，向退役士兵講清楚教育培訓(xùn)的政策,，講清楚參加教育培訓(xùn)的好處,，讓退役士兵明白“知識改變命運(yùn)、技能成就人生”的道理,，讓退役士兵知曉可以按照“個(gè)人自愿,、自選專業(yè),、免費(fèi)參加”的原則，參加政府組織的技能培訓(xùn),、中等職業(yè)教育,、高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育,。各級兵役機(jī)關(guān)在征兵宣傳時(shí),，應(yīng)當(dāng)將退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)政策納入宣講內(nèi)容；各基層部隊(duì)在開展士兵離隊(duì)教育時(shí),，也要宣講士兵退役到安置地民政部門報(bào)到后可參加當(dāng)?shù)孛裾块T組織的免費(fèi)教育培訓(xùn),。要通過靈活多樣的宣傳，讓廣大退役士兵了解教育培訓(xùn)的重要意義,、主要內(nèi)容,、基本程序等，充分感受到黨和政府的關(guān)愛,，自覺自愿參加教育培訓(xùn),。
    二、完善教育培訓(xùn)方式,，進(jìn)一步提高退役士兵參訓(xùn)率
    （二）編制教育培訓(xùn)工作流程,。根據(jù)國發(fā)〔2010〕42號業(yè)已明確的工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工,，編制教育培訓(xùn)工作流程,，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道不亂、用途不變,，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),。
    （三）逐步開展省級行政區(qū)域內(nèi)易地教育培訓(xùn),。允許退役士兵在安置地省級行政區(qū)域內(nèi)的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)中易地選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓退役士兵滿足意愿的選擇性更強(qiáng),。退役士兵可憑《士兵（士官）退出現(xiàn)役證》,、安置地民政部門證明向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地民政部門申請，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）民政廳（局）審核同意后，易地參加教育培訓(xùn),，所需交通費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi)等額外費(fèi)用由退役士兵本人自理。畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書,、職業(yè)資格證書,、學(xué)費(fèi)收據(jù)向安置地民政部門申請，按不超過安置地相關(guān)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷,。探索跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）易地培訓(xùn)的辦法,，逐步實(shí)現(xiàn)退役士兵可在全國范圍內(nèi)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè),。
    （四）試點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,。針對一些退役士兵居住地分散,、集中學(xué)習(xí)組織難以及部分退役士兵希望邊就業(yè)邊自學(xué)、工作時(shí)間與學(xué)習(xí)時(shí)間沖突的問題,，有條件的地方可試點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,，逐步實(shí)現(xiàn)只要有網(wǎng)絡(luò)的地方退役士兵都能方便參加教育培訓(xùn)。
    （五）試點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的退役士兵參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn),，通過案例剖析,、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式,，提高退役士兵的創(chuàng)業(yè)能力,。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款擔(dān)保、稅費(fèi)減免等扶持政策的銜接,，落實(shí)退役士兵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。
    三,、提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步提高退役士兵學(xué)員的合格率
    （六）精心選擇承訓(xùn)機(jī)構(gòu),。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）要按照“條件公開,、自愿申請,、擇優(yōu)認(rèn)定、社會公示”的原則，選擇師資力量強(qiáng),、實(shí)訓(xùn)設(shè)施好,、教學(xué)質(zhì)量高的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為退役士兵教育培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并與其簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議,。重點(diǎn)支持辦好一批適應(yīng)市場需求,、退役士兵信得過、用人單位信得過的教育培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu),，打造退役士兵教育培訓(xùn)品牌,。
    （七）合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè),。要通過廣泛調(diào)查摸底，摸清退役士兵參加教育培訓(xùn)的意愿和興趣,，摸清市場用工需求,，在此基礎(chǔ)上以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置教育培訓(xùn)專業(yè),，提升教育培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)聯(lián)度,。
    （八）規(guī)范教學(xué)組織。指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)著眼市場和社會需要,，結(jié)合退役士兵文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)意向等實(shí)際情況,，因地制宜,，因材施教，認(rèn)真制訂教學(xué)計(jì)劃,，精心設(shè)置課程，積極改進(jìn)教學(xué)方法,，選用或編寫高質(zhì)量的施訓(xùn)教材,，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)的針對性和有效性。嚴(yán)格教學(xué)規(guī)程,，確保教學(xué)時(shí)間,、實(shí)訓(xùn)時(shí)間落實(shí)。強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié),，退役士兵參訓(xùn)期間的實(shí)習(xí),、實(shí)訓(xùn)時(shí)間原則上不得少于參訓(xùn)時(shí)間的一半。認(rèn)真組織考試考核和相關(guān)職業(yè)技能鑒定,，確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量,。
    （九）嚴(yán)格教學(xué)管理。退役士兵學(xué)員既可以單獨(dú)編班，也可以與社會其他學(xué)員混合編班,。要指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善規(guī)章制度,，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)，加強(qiáng)對退役士兵學(xué)員的日常管理,，把退役士兵培養(yǎng)成掌握一定技能的高素質(zhì)人才,。
    （十）建立退役士兵教育培訓(xùn)生活補(bǔ)助費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付比例與到課率相掛鉤的機(jī)制,。具體標(biāo)準(zhǔn)由委托承訓(xùn)的民政部門與同級財(cái)政部門商定,，其中月到課時(shí)數(shù)不足規(guī)定課時(shí)數(shù)60%的退役士兵學(xué)員，不予發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi),。退役士兵學(xué)員培訓(xùn)期內(nèi)平均到課時(shí)數(shù)低于總課時(shí)數(shù)70%的承訓(xùn)機(jī)構(gòu),，下年度取消其承訓(xùn)資格。
    （十一）建立健全退役士兵教育培訓(xùn)考核體系以及承訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估與年檢制度,。加強(qiáng)教育培訓(xùn)質(zhì)量的過程管理和結(jié)果考核,，以退役士兵學(xué)員獲取職業(yè)資格證書、畢業(yè)證書（培訓(xùn)合格證書）和就業(yè)效果為考核的主要內(nèi)容,。未組織退役士兵學(xué)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的，以及畢業(yè)證書,、職業(yè)資格證書“雙證”獲取率達(dá)不到85%的承訓(xùn)機(jī)構(gòu),，下年度取消承訓(xùn)資格。鼓勵(lì)各地引入第三方監(jiān)督機(jī)制,，委托有資質(zhì)的社會中介組織對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估,。
    四,、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，進(jìn)一步提高退役士兵學(xué)員的就業(yè)率
    （十二）大力推行以就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，指導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)與各類企業(yè)等用人單位建立密切聯(lián)系,，開展“訂單式”教育培訓(xùn)、定向教育培訓(xùn),、定崗教育培訓(xùn),，做到需求、培訓(xùn),、就業(yè)有機(jī)銜接,，三位一體。
    （十三）切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作,。各地民政部門要積極轉(zhuǎn)變政府安置職能,，把教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在就業(yè)為本、技能為先上，努力幫助退役士兵實(shí)現(xiàn)最大限度的就業(yè),。指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照“誰辦學(xué),，誰負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的要求，積極指導(dǎo)并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè),。
    （十四）研發(fā)退役士兵安置信息管理軟件,。充分整合利用現(xiàn)有民政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，逐步建立全國統(tǒng)一互聯(lián),、資源共享,、高效兼容的退役士兵服務(wù)管理信息平臺，為退役士兵提供政策咨詢,、崗位信息,、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)和援助。依托信息平臺,，探索推行政府補(bǔ)貼教育培訓(xùn)實(shí)名制管理,，探索信息公開、跟蹤服務(wù),、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,、績效考核、社會評估等信息化,、精細(xì)化,、社會化管理辦法。
    軍地各級各有關(guān)部門特別是民政部門要加強(qiáng)跟蹤問效,，及時(shí)總結(jié)推廣退役士兵教育培訓(xùn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，充分發(fā)揮典型示范和導(dǎo)向作用，不斷推進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展,。

民政部 財(cái)政部 總參謀部
2014年1月16日