• 【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2014〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-03-13
• 【生效日期】2014-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對超過保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對超過保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知 
食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2014〕22號(hào)
 
各省、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：
 根據(jù)2014年全國食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署和安排，為了切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,，有效防止和控制食品安全隱患,，保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對超過保質(zhì)期食品的監(jiān)管工作通知如下：
 一,、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化對超過保質(zhì)期食品和回收食品的管理
各地食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者在以下四個(gè)方面加強(qiáng)對超過保質(zhì)期食品和回收食品的管理,，依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任,。
 （一）及時(shí)自查清理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要按照保證食品安全的要求保存食品，對貯存或銷售的食品采用手工或信息化等方式多頻次進(jìn)行自查,，查驗(yàn)食品的貯存條件,、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等，對超過保質(zhì)期食品及時(shí)進(jìn)行清理,，并采取停止經(jīng)營,、單獨(dú)存放等措施，主動(dòng)退出市場,。
 （二）設(shè)定專區(qū)保存,。食品經(jīng)營者與食品生產(chǎn)者或供貨商有食品退貨約定的，要按照合同約定及時(shí)辦理退貨手續(xù),。對退市的超過保質(zhì)期食品和回收食品要設(shè)立專門區(qū)域保存并加貼醒目標(biāo)簽,，防止與正常食品混淆或者誤將超過保質(zhì)期食品再行銷售。
 （三）嚴(yán)格對超過保質(zhì)期食品和回收食品的處置,。任何單位和個(gè)人不得使用超過保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品,，不得使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品,，不得將超過保質(zhì)期食品銷售給其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者,。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要按照食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定，對超過保質(zhì)期食品和回收食品進(jìn)行無害化處理或銷毀（包裝一并銷毀）,，也可以通過由有資質(zhì)的單位回收后轉(zhuǎn)化為飼料或肥料等,。需要銷毀的，要根據(jù)待銷毀食品的品種,、數(shù)量等具體情況,，自行或者委托有銷毀能力的單位銷毀，不得再次影響食品安全,。必要時(shí),，食品生產(chǎn)經(jīng)營者要及時(shí)通知當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門監(jiān)督銷毀。
 （四）建立臺(tái)賬備查,。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立超過保質(zhì)期食品臺(tái)賬,，如實(shí)記錄停止經(jīng)營、單獨(dú)存放的超過保質(zhì)期食品的名稱,、規(guī)格,、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（或者生產(chǎn)日期）,、停止經(jīng)營的日期,、停止經(jīng)營的原因、采取的處置措施等內(nèi)容,，或者保留載有上述信息的單據(jù),。要建立退貨和回收食品臺(tái)賬。退貨和回收食品記錄內(nèi)容包括退貨（回收）食品名稱、規(guī)格,、數(shù)量,、生產(chǎn)批號(hào)（或者生產(chǎn)日期）、退貨（回收）時(shí)間等,，并由雙方簽字蓋章,，相關(guān)記錄供貨雙方要建檔備查。要建立超過保質(zhì)期食品和回收食品處置臺(tái)賬,。如實(shí)記錄該食品的名稱,、規(guī)格、數(shù)量,、生產(chǎn)批號(hào)（或者生產(chǎn)日期）,、無害化處理或銷毀時(shí)間和地點(diǎn)、無害化處理或銷毀方法,、承辦人,、監(jiān)督人等內(nèi)容，并同步保留可供查閱的影像資料等,，相關(guān)記錄保存期限不少于兩年,。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要將相關(guān)臺(tái)賬記錄定期報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。
 二,、切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營和處置超過保質(zhì)期食品的違法行為
各地食品藥品監(jiān)管部門要不斷健全完善監(jiān)督檢查制度，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對超過保質(zhì)期食品的日常監(jiān)督管理,。
 （一）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查,。要針對生產(chǎn)經(jīng)營者對超過保質(zhì)期食品和回收食品的管理,、處置中存在的突出問題，認(rèn)真研究切實(shí)可行的監(jiān)管辦法,，細(xì)化監(jiān)管任務(wù),，明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管措施,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反超過保質(zhì)期食品和回收食品管理要求的食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者,，要依法嚴(yán)格查處，并及時(shí)追查問題食品的來源和流向,，涉及其他地區(qū)的,，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，并書面通報(bào)相關(guān)地食品藥品監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門,。要將食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理,、處置超過保質(zhì)期食品和回收食品等情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案和信用分類管理系統(tǒng)。對信用等級(jí)較低的生產(chǎn)經(jīng)營者，依法采取有效措施,，加大日常監(jiān)督檢查頻次,，監(jiān)督其落實(shí)食品安全管理各項(xiàng)制度。
 （二）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營和處置超過保質(zhì)期食品等行為,。要加大案件查辦力度,，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、媒體報(bào)道,、群眾舉報(bào)等涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)經(jīng)營和處置超過保質(zhì)期食品,、回收食品的線索，認(rèn)真調(diào)查核實(shí),，深挖細(xì)查,。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期食品，使用超過保質(zhì)期食品,、回收食品再生產(chǎn)加工食品,，不按規(guī)定做臺(tái)賬記錄以及使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品等違法行為,，要依法加大處罰力度,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證,，列入食品生產(chǎn)經(jīng)營“黑名單”,。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，積極與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,，摸排重點(diǎn)案件線索,，堅(jiān)決查處一批大案要案，對涉嫌犯罪的,，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),，嚴(yán)禁以罰代刑，確保刑事責(zé)任追究到位,。
 三,、強(qiáng)化食品安全宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督，積極營造社會(huì)共治的良好氛圍
 各地食品藥品監(jiān)管部門要多形式,、多途徑廣泛開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳教育,，倡導(dǎo)健康消費(fèi)、理性消費(fèi)理念,，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力,，大力宣傳食品安全治理整頓成果，披露典型違法案例,，有效震懾違法分子,，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,，增強(qiáng)全社會(huì)參與食品安全監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性。要暢通投訴舉報(bào)渠道,，充分發(fā)揮12331投訴舉報(bào)電話的作用,，對消費(fèi)者投訴舉報(bào)線索要認(rèn)真核查，及時(shí)回應(yīng),。同時(shí),，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高全社會(huì)舉報(bào)以超過保質(zhì)期食品,、回收食品為原料生產(chǎn)加工食品,、銷售等違法犯罪行為的積極性，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，形成食品安全社會(huì)共治格局,。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局
 2014年3月13日