• 【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳
• 【發(fā)布文號】食藥監(jiān)辦財〔2014〕120號
• 【發(fā)布日期】2014-06-23
• 【生效日期】2014-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局采購與招標(biāo)管理辦法的通知

食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局采購與招標(biāo)管理辦法的通知 
食藥監(jiān)辦財〔2014〕120號 

總局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：
    《國家食品藥品監(jiān)督管理總局采購與招標(biāo)管理辦法》已經(jīng)總局2014年第10次局長辦公會議審議通過,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。
 
國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳
2014年6月23日
 
國家食品藥品監(jiān)督管理總局
采購與招標(biāo)管理辦法

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范總局采購與招標(biāo)行為,，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益,，促進(jìn)廉政建設(shè),，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于總局機(jī)關(guān)及直屬單位使用財政性資金從事包括信息化建設(shè)項目在內(nèi)的各類工程,、貨物和服務(wù)的采購與招標(biāo)活動,。
第三條 采購與招標(biāo)活動遵循公開、公平,、公正和誠實,、守信、高效的原則,。

第二章 職責(zé)分工
第四條 采購與招標(biāo)具體工作由提出建設(shè)和采購任務(wù)的項目司局或直屬單位（下稱項目單位）負(fù)責(zé),。項目單位可根據(jù)項目內(nèi)容、項目特點(diǎn)等實際情況,，組成采購或招標(biāo)工作小組,。項目單位根據(jù)實際工作需要，可委托總局信息中心組織信息化建設(shè)項目采購和招標(biāo)工作,。規(guī)劃財務(wù)司按照政府采購有關(guān)要求,，承擔(dān)總局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)及辦公用品的采購工作。項目單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對采購與招標(biāo)活動實施全程監(jiān)督,。
第五條 采購與招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)委托采購或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。代理機(jī)構(gòu)由項目單位根據(jù)實際情況采用直接委托、比較選擇等方式確定,，并簽訂委托代理協(xié)議,。任何單位和個人不得為項目指定采購或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
納入國家集中采購目錄的采購項目,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購,。采取網(wǎng)上詢價、協(xié)議供貨以及定點(diǎn)采購等方式的,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。
第六條 代理機(jī)構(gòu)需具備以下條件：
（一）具有與采購或招標(biāo)項目相應(yīng)的代理資質(zhì)和相關(guān)業(yè)績；
（二）具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員,；
（三）在過去3年內(nèi),，沒有因違法行為而受過行政處罰的不良記錄；
（四）具備采購或招標(biāo)項目所需要的其他條件,。
第七條 項目單位主要職責(zé)：研究確定代理機(jī)構(gòu),，組織相關(guān)司局（直屬單位）提出采購需求或編制招標(biāo)文件技術(shù)部分，審核確認(rèn)招標(biāo)文件,，通知代理機(jī)構(gòu)發(fā)布采購或招標(biāo)公告,，參加采購評審或開標(biāo)、評標(biāo)工作,，審核確認(rèn)評審結(jié)果（評標(biāo)報告）,，通知代理機(jī)構(gòu)公告（公示）評審結(jié)果,，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，審定采購合同并組織簽訂,，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的有關(guān)問題等,。
第八條 代理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：協(xié)助項目單位制定招標(biāo)方案、分包建議和實施進(jìn)度,，編制招標(biāo)文件商務(wù)部分,，整合招標(biāo)文件技術(shù)部分和商務(wù)部分并組織專家進(jìn)行論證，將招標(biāo)文件報項目單位審核,，發(fā)布采購或招標(biāo)公告,，印制和發(fā)售招標(biāo)文件，組織開標(biāo),、評標(biāo),、編制評標(biāo)報告并將評標(biāo)報告送項目單位審核，公告（公示）評審結(jié)果,，發(fā)出中標(biāo)通知,，協(xié)助合同簽訂和執(zhí)行等。
第九條 紀(jì)檢監(jiān)察部門主要職責(zé)：監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)選擇,，監(jiān)督審查招標(biāo)文件,，監(jiān)督評標(biāo)委員抽取，監(jiān)督開標(biāo),、評標(biāo)全過程,，監(jiān)督合同簽訂等程序的合法合規(guī)。

第三章 采購與招標(biāo)管理
第十條 采購與招標(biāo)方式分為公開招標(biāo),、邀請招標(biāo),、競爭性談判、單一來源采購,、詢價或國家采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式,，以公開招標(biāo)為主。
達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的限額以上的各類工程建設(shè)項目,、貨物和服務(wù)的采購,，必須按照法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。
    項目單位不得將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo),。
第十一條 采購與招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的程序進(jìn)行,。工程建設(shè)項目的采購與招標(biāo)適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，其他項目的采購與招標(biāo)適用《中華人民共和國政府采購法》,。
第十二條 因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外的方式,，適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的，其招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批部門審批或在項目批復(fù)中明確；適用于《中華人民共和國政府采購法》的,，經(jīng)總局規(guī)劃財務(wù)司報財政部批準(zhǔn)后實施,。
第十三條 依照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定采購進(jìn)口產(chǎn)品的，項目單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定組織專家論證,，經(jīng)總局規(guī)劃財務(wù)司報財政部批準(zhǔn)后實施,。
第十四條 采購與招標(biāo)工作完成后，項目單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件,、材料等存檔備案,。

第四章 附 則
第十五條 采購與招標(biāo)過程中，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定,，存在違法違紀(jì)行為的,，根據(jù)有關(guān)法律條款予以追究。
第十六條 項目單位可以依據(jù)本辦法,，結(jié)合采購和招標(biāo)項目實際制定實施細(xì)則,。
第十七條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,?！秶沂称匪幤繁O(jiān)督管理局招標(biāo)采購項目管理辦法（試行）》（國食藥監(jiān)辦〔2006〕547號）同時廢止。