• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2014〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-06-23
• 【生效日期】2014-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】最高人民法院
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文..

最高人民法院
關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作
為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見
法發(fā)〔2014〕11號(hào)

    為深入貫徹黨的十八大,、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用,，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障,，現(xiàn)就全面加強(qiáng)人民法院環(huán)境資源審判工作，提出如下意見,。
    一,、新形勢(shì)下全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作的重大意義
    1. 全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作是貫徹中央決定，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,。當(dāng)前,，我國(guó)面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重,、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),，已經(jīng)影響到人民群眾的生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),，建設(shè)美麗中國(guó),，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局,。黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步指出,，要建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，走向生態(tài)文明新時(shí)代,，建設(shè)美麗中國(guó),，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),，各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新思想,、新論斷，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作,，以法律的手段制裁污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為,，切實(shí)保障自然資源和環(huán)境保護(hù)制度的落實(shí),，維護(hù)人民群眾生命健康，促進(jìn)社會(huì)和諧安定,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。
    2. 全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作是回應(yīng)人民群眾環(huán)境資源司法新期待，維護(hù)人民群眾環(huán)境資源權(quán)益的必然要求。習(xí)近平總書記提出了“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”“人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)”等一系列新思想新要求,。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和物質(zhì)生活水平的日益提高，廣大人民群眾的環(huán)境資源意識(shí)正在逐步增強(qiáng),，對(duì)于潔凈的水源,、清新的空氣、安全的食品等良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切,，要求參與環(huán)境資源保護(hù)的呼聲也越來(lái)越高,。各級(jí)人民法院要積極回應(yīng)人民群眾對(duì)環(huán)境資源司法的新期待新要求，通過(guò)依法審理環(huán)境資源類案件,，切實(shí)維護(hù)公眾環(huán)境資源權(quán)益,，為中華民族子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供堅(jiān)實(shí)的司法保障,。
    3. 全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作是統(tǒng)一裁判尺度,、保障環(huán)境資源法律正確實(shí)施的必然要求。民事訴訟法規(guī)定了環(huán)境公益訴訟制度,，修訂后的環(huán)境保護(hù)法大大強(qiáng)化了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,，進(jìn)一步明確了環(huán)境公益訴訟主體范圍，與其他環(huán)境資源保護(hù)法律一起形成了較為完善的環(huán)境資源保護(hù)法律體系,，成為預(yù)防和懲治污染環(huán)境,、破壞生態(tài)行為的有力法律武器,。各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí),、貫徹環(huán)境資源法律，深入研究環(huán)境資源審判規(guī)律,，更新環(huán)境資源司法理念,，規(guī)范環(huán)境資源審判程序，統(tǒng)一裁判尺度,，通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的案件審理和執(zhí)行工作,，促進(jìn)和保障環(huán)境資源法律的全面正確施行。
    二,、環(huán)境資源審判工作的指導(dǎo)思想,、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
    4.指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆二中,、三中全會(huì)精神為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹中央關(guān)于全面深化改革的重大部署,，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo),，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，切實(shí)貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，更加重視和全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作,，依法審理環(huán)境資源保護(hù)類案件，積極推進(jìn)環(huán)境資源司法理論和制度研究,，促進(jìn)完善最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度,、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，增進(jìn)人民福祉，建設(shè)美麗中國(guó)提供有力司法保障,。
    5.基本原則,。一要堅(jiān)持依法保護(hù)。依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定履行環(huán)境資源司法保護(hù)職責(zé),，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境資源權(quán)益,。注意加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作溝通,，分工負(fù)責(zé),、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，共同扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),。二要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。積極創(chuàng)新審判機(jī)制和執(zhí)行措施,，按照環(huán)境資源保護(hù)優(yōu)先的要求,，加大對(duì)污染環(huán)境和破壞資源行為的懲處力度。三要堅(jiān)持注重預(yù)防,。在案件審理過(guò)程中積極采取司法措施預(yù)防,、減少環(huán)境損害和資源破壞，通過(guò)事前預(yù)防措施降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損害程度,。四要堅(jiān)持損害擔(dān)責(zé),。落實(shí)全面賠償規(guī)定，探索建立環(huán)境修復(fù),、懲罰性賠償?shù)戎贫?，依法?yán)肅追究違法者的法律責(zé)任。
    6.目標(biāo)任務(wù),。環(huán)境資源糾紛司法救濟(jì)渠道暢通,；環(huán)境資源源頭保護(hù)、損害賠償,、責(zé)任追究制度得到落實(shí),；環(huán)境公益訴訟、環(huán)境資源案件管轄等制度不斷完善；環(huán)境資源刑事,、民事,、行政、執(zhí)行等司法保護(hù)體系更加健全,；環(huán)境資源法官隊(duì)伍專業(yè)化水平和司法能力顯著提高,；環(huán)境資源審判工作全面加強(qiáng),職能作用充分發(fā)揮。
    三,、充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用
    7.依法嚴(yán)懲污染環(huán)境,、破壞資源犯罪。加大對(duì)涉及環(huán)境資源保護(hù)刑事案件的審判力度,，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境,、亂砍濫伐、濫捕野生動(dòng)物,、亂采濫挖礦產(chǎn)資源,、非法占用農(nóng)用地、制污排污,、非法處置進(jìn)口固體廢物,、擅自進(jìn)口固體廢物等污染環(huán)境和破壞資源違法犯罪行為。嚴(yán)厲懲治環(huán)境監(jiān)管失職犯罪,。對(duì)造成環(huán)境污染嚴(yán)重后果的投放危險(xiǎn)物質(zhì)犯罪,、重大安全責(zé)任事故犯罪，以及受害群眾較多的涉眾型案件,，積極配合有關(guān)部門做好善后處置工作,，最大限度地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
    8.依法審理環(huán)境資源民事案件,。暢通司法救濟(jì)渠道,，完善司法便民措施，依法及時(shí)受理環(huán)境資源保護(hù)民事案件,。妥善審理與土地、礦產(chǎn),、草場(chǎng),、林場(chǎng)、漁業(yè),、水,、電、氣,、熱力以及海洋等環(huán)境資源保護(hù)相關(guān)的物權(quán),、合同和侵權(quán)案件，特別要加強(qiáng)對(duì)污染土壤、污染水源等環(huán)境侵權(quán)案件的審理,。對(duì)于涉及到礦業(yè)權(quán),、林權(quán)及其他自然資源權(quán)屬的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包,、聯(lián)營(yíng),、出租、抵押等案件,，要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源作為裁判的重要因素予以綜合考量,。充分發(fā)揮保全和先予執(zhí)行措施的預(yù)防和減損作用，對(duì)于保全和先予執(zhí)行申請(qǐng),，要及時(shí)受理,、迅速審查、依法裁定,、立即執(zhí)行,。依法確定當(dāng)事人舉證責(zé)任，對(duì)于因污染環(huán)境,、破壞生態(tài)發(fā)生的糾紛,，原告應(yīng)當(dāng)就存在污染行為和損害承擔(dān)舉證責(zé)任，并提交污染行為和損害之間可能存在因果關(guān)系的初步證據(jù),，被告應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任,。
    9.依法審理環(huán)境資源行政案件。依法受理環(huán)境資源行政案件,，充分保障當(dāng)事人訴權(quán),。案件審理既要從程序上審查行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法程序是否合法，也要從實(shí)體上審查行政許可,、行政處罰等行為是否符合法定標(biāo)準(zhǔn),，特別要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行查處違反環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)行為職責(zé)案件的審理，督促行政機(jī)關(guān)依法履職,。謹(jǐn)慎適用協(xié)調(diào)手段結(jié)案,，最大限度保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益以及社會(huì)公眾的環(huán)境健康與安全。妥善審理山林權(quán)屬糾紛及確權(quán)行政案件,，促進(jìn)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn),、水源,、森林等自然資源的保護(hù)。妥當(dāng)處理因同一環(huán)境資源糾紛引發(fā)的民事訴訟與行政訴訟的關(guān)系,，避免不同審判組織對(duì)同一行政行為作出矛盾認(rèn)定,。積極探索環(huán)境行政訴訟與民事訴訟的合并審理,，不斷完善環(huán)境行政訴訟證據(jù)規(guī)則和法律適用規(guī)則。
    10.加大環(huán)境資源案件執(zhí)行力度,。執(zhí)行過(guò)程中積極爭(zhēng)取環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的支持和配合,，確保被執(zhí)行人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任及民事責(zé)任落實(shí)到位。適當(dāng)采取限期履行,、代為履行等方式實(shí)現(xiàn)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的,。創(chuàng)新執(zhí)行方式，探索建立環(huán)境資源保護(hù)案件執(zhí)行回訪制度,，密切監(jiān)督判決后責(zé)任人對(duì)污染的治理,、整改措施以及生態(tài)恢復(fù)是否落實(shí)到位。依法審查環(huán)境行政非訴案件,，對(duì)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效行政處罰決定,，人民法院經(jīng)審查裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行,。 
    四,、大力推進(jìn)環(huán)境民事公益訴訟
    11.充分保障法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織的環(huán)境民事公益訴權(quán)。依照民事訴訟法,、環(huán)境保護(hù)法和海洋環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法律規(guī)定,，充分保障環(huán)境公益訴訟原告訴權(quán)，及時(shí)受理符合條件的公益訴訟,。對(duì)于負(fù)有監(jiān)督,、管理、保護(hù)環(huán)境公共利益職責(zé)的海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門等機(jī)關(guān)依法提起的公益訴訟,，以及符合環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的社會(huì)組織提起的公益訴訟,，應(yīng)當(dāng)依法受理。同一污染環(huán)境,、破壞生態(tài)行為既損害社會(huì)公共利益,，又損害公民、法人和其他組織民事權(quán)益的,，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟,，不影響受害人另行提起民事訴訟。
    12.依法確定環(huán)境民事公益訴訟的管轄法院,。環(huán)境公益訴訟一般由侵權(quán)行為地或者被告住所地的中級(jí)人民法院管轄,。同一原告或者不同原告對(duì)同一行為分別向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起環(huán)境公益訴訟的，由最先受理的人民法院管轄,。共同上級(jí)人民法院也可以在有管轄權(quán)的法院中指定一個(gè)法院集中管轄。
    13.探索完善環(huán)境民事公益訴訟的審判程序,。探索立案溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)將環(huán)境公益訴訟起訴情況通報(bào)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),。探索建立受理公告制度，及時(shí)公告環(huán)境公益訴訟受理情況,。對(duì)于審理案件需要的涉及社會(huì)公共利益的證據(jù)原告因客觀原因無(wú)法取得的,，可以依職權(quán)調(diào)取。對(duì)于原告承擔(dān)舉證責(zé)任的涉及社會(huì)公共利益的事實(shí)需要鑒定的,，可以依職權(quán)委托鑒定,。對(duì)于當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議或者和解撤訴申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)特別注重審查是否損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益,。對(duì)于需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的生效判決，可以依法移送執(zhí)行,。
    14.依法確定環(huán)境民事公益訴訟的責(zé)任方式和賠償范圍,。人民法院審理環(huán)境公益訴訟案件，可以根據(jù)原告請(qǐng)求判令被告停止侵害,、排除妨礙,、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn),、恢復(fù)原狀,、賠償損失。探索研究環(huán)境公益訴訟的賠償范圍及其與私益訴訟賠償范圍的關(guān)系,。環(huán)境公益訴訟的原告請(qǐng)求被告賠償預(yù)防損害發(fā)生或恢復(fù)環(huán)境費(fèi)用,、破壞自然資源等生態(tài)環(huán)境造成的損失以及合理的律師費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi),、鑒定評(píng)估費(fèi)等訴訟支出的,，可以根據(jù)案件審理情況予以支持。探索設(shè)立環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)基金,，將環(huán)境賠償金?？钣糜诨謴?fù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài),、維護(hù)環(huán)境公共利益,；尚未設(shè)立基金的地方，可以與環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、政府財(cái)政部門等協(xié)商確定環(huán)境賠償金的交付使用方式,。
    15.探索構(gòu)建合理的訴訟成本負(fù)擔(dān)機(jī)制。加大對(duì)環(huán)境公益訴訟原告的司法救助力度,，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織向人民法院依法申請(qǐng)緩交,、減交或者免交案件受理費(fèi)、保全申請(qǐng)費(fèi)的,，可以予以準(zhǔn)許,。合理確定訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)主體,，在原告勝訴時(shí)，原告支出的合理的律師費(fèi),、調(diào)查取證費(fèi),、鑒定評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用可以判令由被告承擔(dān)。鼓勵(lì)從環(huán)境公益訴訟基金中支付原告環(huán)境公益訴訟費(fèi)用的做法,，充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟主體維護(hù)環(huán)境公共利益的積極作用,。
    五、有序推進(jìn)環(huán)境資源司法體制改革
    16.合理設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu),。本著確有需要,、因地制宜、分步推進(jìn)的原則,，建立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu),，為加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作提供組織保障。高級(jí)人民法院要按照審判專業(yè)化的思路,，理順機(jī)構(gòu)職能,，合理分配審判資源，設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu),。中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在高級(jí)人民法院的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，根據(jù)環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)量，合理設(shè)立環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu),，案件數(shù)量不足的地方,，可以設(shè)立環(huán)境資源合議庭。個(gè)別案件較多的基層人民法院經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn),，也可以考慮設(shè)立環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu),。
    17.積極探索環(huán)境資源刑事、民事,、行政案件歸口審理,。結(jié)合各地實(shí)際，積極探索環(huán)境資源刑事,、民事,、行政案件由環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)歸口審理，優(yōu)化審判資源,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源案件的專業(yè)化審判,。未實(shí)行環(huán)境資源案件歸口審理的地方，要注重加強(qiáng)刑事,、民事,、行政審判機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與溝通。
    18.探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的環(huán)境資源案件管轄制度,。逐步改變目前以行政區(qū)劃分割自然形成的流域等生態(tài)系統(tǒng)的管轄模式,，著眼于從水,、空氣等環(huán)境因素的自然屬性出發(fā),，結(jié)合各地的環(huán)境資源案件量,，探索設(shè)立以流域等生態(tài)系統(tǒng)或以生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)，實(shí)行對(duì)環(huán)境資源案件的集中管轄,，有效審理跨行政區(qū)劃污染等案件,。
    六、建立健全環(huán)境資源司法工作機(jī)制
    19.加強(qiáng)環(huán)境資源司法解釋和調(diào)研工作,。緊密結(jié)合我國(guó)環(huán)境資源司法保護(hù)需求,，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源司法保護(hù)新問(wèn)題的法律適用和訴訟制度研究，借鑒國(guó)際環(huán)境資源司法保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn),，適時(shí)就環(huán)境資源損害民事責(zé)任,、環(huán)境民事公益訴訟、礦業(yè)權(quán)等環(huán)境資源糾紛適用法律問(wèn)題制定司法解釋,。加強(qiáng)對(duì)碳排放交易,、排污權(quán)交易、水權(quán)交易,、新能源開發(fā)利用及環(huán)境服務(wù)相關(guān)糾紛等新課題的研究,，待條件成熟時(shí)出臺(tái)司法解釋或者指導(dǎo)意見。積極參與環(huán)境資源立法,，深入調(diào)研及時(shí)提出立法建議,，推動(dòng)環(huán)境資源法律體系的不斷完善。
    20.充分發(fā)揮專家在環(huán)境資源審判工作中的作用,。建立環(huán)境資源審判專家?guī)?，在審理重大疑難案件、研討疑難專業(yè)問(wèn)題,、制定規(guī)范性文件時(shí),，充分聽取專家意見?？梢云刚?qǐng)環(huán)境資源領(lǐng)域的專家擔(dān)任特邀調(diào)解員,，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)促使當(dāng)事人自覺(jué)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，修復(fù)環(huán)境,，賠償損失,。保障當(dāng)事人要求專家出庭發(fā)表意見的權(quán)利，對(duì)于符合條件的申請(qǐng)及時(shí)通知專家出庭就鑒定意見和專業(yè)問(wèn)題提出意見,。
    21.加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)職能部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。加強(qiáng)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)與立案、執(zhí)行和審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的工作銜接,，加強(qiáng)上下級(jí)法院之間的信息通報(bào)和業(yè)務(wù)交流,。充分運(yùn)用司法建議促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法,。積極推動(dòng)建立審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)和環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的環(huán)境資源執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,。加強(qiáng)與環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法鑒定主管部門的溝通，推動(dòng)完善環(huán)境資源司法鑒定和損害結(jié)果評(píng)估機(jī)制,。
    七,、加大環(huán)境資源司法公開和宣傳力度
    22. 加大環(huán)境資源審判公眾參與和司法公開力度。積極回應(yīng)人民群眾參與環(huán)境資源保護(hù)意愿,，在環(huán)境資源審判領(lǐng)域全面推行人民陪審員參與案件審理,。自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，推動(dòng)建立中國(guó)環(huán)境資源裁判文書網(wǎng),，及時(shí)上網(wǎng)公開生效裁判文書,。對(duì)于有重大影響的案件，邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員,、社會(huì)公眾等旁聽庭審，增強(qiáng)環(huán)境資源審判的公開性和公信力,。
    23. 加大環(huán)境資源司法保護(hù)宣傳力度,。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和微信、微博,、新聞客戶端等新媒體,，通過(guò)公開審判、以案說(shuō)法,、發(fā)布環(huán)境資源司法重要新聞和典型案例等形式,，宣傳環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)，提高公眾環(huán)境資源保護(hù)意識(shí),。定期發(fā)布《中國(guó)環(huán)境資源審判白皮書》,，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境資源司法保護(hù)制度及保護(hù)狀況的客觀全面了解。
    八,、大力加強(qiáng)環(huán)境資源審判隊(duì)伍建設(shè)
    24.加強(qiáng)環(huán)境資源審判隊(duì)伍的思想政治建設(shè),。按照習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)過(guò)硬”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合環(huán)境資源審判工作的政策性與專業(yè)性要求,，強(qiáng)化隊(duì)伍的政治意識(shí),、大局意識(shí)、群眾意識(shí),、國(guó)情意識(shí),、穩(wěn)定意識(shí)，確保環(huán)境資源審判工作為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。
    25.加強(qiáng)環(huán)境資源審判隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),。按照環(huán)境資源專業(yè)審判要求,，適時(shí)引進(jìn)人才，注重培養(yǎng)人才,。加大環(huán)境資源審判隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,，學(xué)習(xí)環(huán)境資源專業(yè)知識(shí)，研究審判疑難問(wèn)題,，更新司法理念,，提升司法能力，努力打造一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)化環(huán)境資源審判隊(duì)伍,。
    26.加強(qiáng)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。選優(yōu)配強(qiáng)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子把握環(huán)境資源審判工作全局和破解環(huán)境資源保護(hù)實(shí)踐難題的能力,，提高領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策能力和整體合力,，形成講政治、顧大局,、有凝聚力,、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面加強(qiáng)人民法院環(huán)境資源審判工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo),。
                                                                                        最高人民法院
                                                                                        2014年6月23日