• 【發(fā)布單位】國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)知發(fā)管字〔2014〕57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-10-08
• 【生效日期】2014-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
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關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
國(guó)知發(fā)管字〔2014〕57號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：
        為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，切實(shí)做好《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策相關(guān)工作,，激發(fā)小微企業(yè)（系指《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中的小型、微型企業(yè)）創(chuàng)造活力,，全力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，提出以下意見(jiàn)。
        一,、扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
        （一）支持創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)外及時(shí)獲權(quán),。完善專(zhuān)利審查快速通道，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專(zhuān)利申請(qǐng)予以?xún)?yōu)先審查,，并按照《發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)優(yōu)先審查辦法》規(guī)定的程序辦理,。充分利用電話討論、遠(yuǎn)程會(huì)晤等方式指導(dǎo)小微企業(yè)合理縮短實(shí)質(zhì)審查時(shí)間,。開(kāi)展小微企業(yè)專(zhuān)利審查高速路（PPH）推廣幫扶項(xiàng)目,，編制針對(duì)小微企業(yè)的海外獲權(quán)指導(dǎo)手冊(cè)，建立小微企業(yè)國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)—獲權(quán)援助渠道,，支持小微企業(yè)在海外快速獲得專(zhuān)利權(quán),。
        （二）完善專(zhuān)利資助政策。積極探索推進(jìn)小微企業(yè)專(zhuān)利費(fèi)用減免政策,，支持小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用,。加大對(duì)小微企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)資助力度，推動(dòng)專(zhuān)利一般資助向小微企業(yè)傾斜,。結(jié)合科技型中小企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)“消零”行動(dòng),，對(duì)小微企業(yè)申請(qǐng)獲權(quán)的首件發(fā)明專(zhuān)利予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)小微企業(yè)通過(guò)實(shí)施專(zhuān)利提高專(zhuān)利產(chǎn)品種類(lèi)和產(chǎn)值,，對(duì)小微企業(yè)通過(guò)獨(dú)占許可和排他許可方式引進(jìn)實(shí)施專(zhuān)利給予專(zhuān)項(xiàng)資助,。
        （三）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建立小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)需求調(diào)查制度,，深入開(kāi)展專(zhuān)利價(jià)值分析服務(wù)和政策宣講，鼓勵(lì)小微企業(yè)以質(zhì)押融資,、許可轉(zhuǎn)讓,、出資入股等方式拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。加強(qiáng)與商業(yè)銀行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品,，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),。鼓勵(lì)建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持,。加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)納入小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策,，完善小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮支持性財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用,，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞胶侠斫档唾J款,、擔(dān)保和保險(xiǎn)等費(fèi)率。
        二,、完善小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)
        （四）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè),。深入推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，建立健全省,、市,、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、管理咨詢(xún),、投資融資、人才培訓(xùn),、技術(shù)創(chuàng)新等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能,。在小微企業(yè)集聚的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器,、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度和專(zhuān)家服務(wù)試點(diǎn),，吸納專(zhuān)利代理人及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)人員深入?yún)⑴c，并提供必要財(cái)政支持,，逐步形成小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,。
        （五）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)社團(tuán)組織作用。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)吸收小微企業(yè)入會(huì),，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、開(kāi)展行業(yè)自律、調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的積極作用,，切實(shí)維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新服務(wù)模式,，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)搭建小微企業(yè)會(huì)員交流平臺(tái),，積極開(kāi)展企業(yè)間專(zhuān)利信息共享、協(xié)同運(yùn)用,、聯(lián)合維權(quán),、管理咨詢(xún)等活動(dòng),。
        （六）調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范,、服務(wù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)每名專(zhuān)利代理人每年為小微企業(yè)免費(fèi)代理一件以上的專(zhuān)利申請(qǐng),，對(duì)服務(wù)小微企業(yè)績(jī)效突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托,。可采取“專(zhuān)利服務(wù)券”等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式滿足小微企業(yè)服務(wù)需求,。
        三,、提高小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力
        （七）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。實(shí)施小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力提升計(jì)劃,，建立聯(lián)系,、輔導(dǎo)工作機(jī)制，引導(dǎo)小微企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,。鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)有需求的小微企業(yè)對(duì)標(biāo)診斷，并指導(dǎo)制定貫標(biāo)工作方案,。對(duì)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎(jiǎng)勵(lì),。
        （八）做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工作。建立符合小微企業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育體系,，制定培育措施,，并圍繞小微企業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行個(gè)性化培育。對(duì)研發(fā)投入和專(zhuān)利成果達(dá)到一定水平,，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高的小微企業(yè),，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)培育。支持科技型小微企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè),。
        （九）加強(qiáng)專(zhuān)利信息利用,。充分發(fā)揮專(zhuān)利信息導(dǎo)航作用，在小微企業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，為政府部門(mén)分類(lèi),、分級(jí)培育小微企業(yè)提供決策支撐。加強(qiáng)專(zhuān)利信息傳播利用基地建設(shè),，深入開(kāi)展專(zhuān)利信息利用幫扶促進(jìn)工作,，開(kāi)展專(zhuān)利信息助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。依托各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)向小微企業(yè)免費(fèi)或低成本提供專(zhuān)利查新檢索服務(wù),，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息訂制推送服務(wù),。
        （十）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能。將小微企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)納入年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計(jì)劃,，加強(qiáng)小微企業(yè)研發(fā)人員專(zhuān)利撰寫(xiě),、專(zhuān)利分析等實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng),。加強(qiáng)國(guó)家中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，建立小微企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)機(jī)制,，每年培訓(xùn)1萬(wàn)名小微企業(yè)經(jīng)理人、研發(fā)負(fù)責(zé)人和創(chuàng)業(yè)者,。
        （十一）鼓勵(lì)專(zhuān)利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。引導(dǎo)高校院所、科研組織與小微企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作互助,，建立訂單式專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)體系,，幫助小微企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利創(chuàng)業(yè)和專(zhuān)利二次開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位將閑置專(zhuān)利向小微企業(yè)許可轉(zhuǎn)讓?zhuān)龑?dǎo)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,，向小微企業(yè)低成本或免費(fèi)實(shí)施專(zhuān)利許可,。積極組織擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的小微企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，在名額,、費(fèi)用等方面適當(dāng)傾斜,。
        四、優(yōu)化小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境
        （十二）扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展,。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)引導(dǎo)項(xiàng)目,，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，支持和引導(dǎo)民營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,。有序開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源,，增強(qiáng)小微型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)服務(wù)供給能力。完善行業(yè)信用評(píng)價(jià),、誠(chéng)信公示和失信懲戒等機(jī)制,。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立區(qū)域性服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享,。通過(guò)政府投入引導(dǎo)資金或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持小微型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),。支持有條件的地區(qū)探索制定項(xiàng)目補(bǔ)貼,、定向資助等具體措施。
        （十三）加大專(zhuān)利行政執(zhí)法力度,。積極開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域,、展會(huì)、重點(diǎn)行業(yè)和市場(chǎng)執(zhí)法維權(quán)工作,，著力打擊專(zhuān)利侵權(quán)假冒行為,，切實(shí)維護(hù)小微企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn),、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的合法權(quán)益,。結(jié)合小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期短,、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利較多、涉案金額相對(duì)較低等特點(diǎn),，加快推進(jìn)建立專(zhuān)利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制,，幫助小微企業(yè)及時(shí)獲得有效保護(hù)。
        （十四）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī),、典型案例的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),。鼓勵(lì)各維權(quán)援助中心在小微企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立分中心,、工作站等，幫助被侵權(quán)小微企業(yè)制定完善的維權(quán)方案,，提高確權(quán)效率,，降低維權(quán)成本。積極主動(dòng)提供維權(quán)服務(wù),，對(duì)于小微企業(yè)符合立案條件的舉報(bào)投訴線索,，及時(shí)移送行政執(zhí)法部門(mén)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的專(zhuān)利權(quán)利主體,，推動(dòng)建立小微企業(yè)維權(quán)援助工作機(jī)制,。
        （十五）營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策宣講和典型宣傳,，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì),，采用專(zhuān)題、專(zhuān)欄,、專(zhuān)版等形式,，廣泛報(bào)道小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策和典型案例，深入挖掘小微企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn),。面向小微企業(yè)組織召開(kāi)相關(guān)政策宣講會(huì),，編制并發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣傳冊(cè)（頁(yè)）。
        各?。▍^(qū),、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，研究制定具體落實(shí)措施,，幫助小微企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)難題,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)政策解讀和任務(wù)細(xì)化，建立有利于小微企業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，推動(dòng)有關(guān)政策盡快“落地”,。從2015年開(kāi)始，各省（區(qū),、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要將本地區(qū)上一年度小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的情況,、成效、問(wèn)題,、下一步打算及政策建議,，于每年1月底前專(zhuān)題報(bào)我局。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2014年10月8日