• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資規(guī)〔2015〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-08-24
• 【生效日期】2015-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)土資源部關(guān)于煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資源部關(guān)于煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知 
國(guó)土資規(guī)〔2015〕4號(hào)
黑龍江,、貴州,、陜西省國(guó)土資源廳：
        為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變管理職能,，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,，部決定在你省進(jìn)行煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)，并于2010年9月14日印發(fā)了《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕143號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)143號(hào)文）,。
        現(xiàn)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)）關(guān)于取消“礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃審批”和“煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)省煤炭礦業(yè)權(quán)審批項(xiàng)目備案核準(zhǔn)”的相關(guān)要求，以及《國(guó)土資源部關(guān)于不再暫停受理新設(shè)煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕120號(hào)）關(guān)于“不再暫停受理新設(shè)煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)”的相關(guān)要求,，對(duì)143號(hào)文進(jìn)行修改,。本通知印發(fā)后,，143號(hào)文及《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳函〔2011〕1099號(hào)）同時(shí)廢止。
        一,、部繼續(xù)授權(quán)你廳審批登記煤炭礦業(yè)權(quán),。原屬于部審批權(quán)限的，授權(quán)你廳審批登記,。部信息中心對(duì)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)的試點(diǎn)省配號(hào)權(quán)限,、配號(hào)流程等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
        二,、嚴(yán)格煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)出讓管理,。以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)的,，由你廳組織實(shí)施,。
        三、授權(quán)審批延續(xù)類(lèi)項(xiàng)目,。本通知下發(fā)前,，在部登記發(fā)證的你省煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)項(xiàng)目,，由你廳辦理延續(xù),、保留、變更,、轉(zhuǎn)讓,、注銷(xiāo)審批登記。
        四,、相關(guān)要件審批（備案）。試點(diǎn)期間,，你廳頒發(fā)煤炭勘查許可證,、采礦許可證涉及應(yīng)由部進(jìn)行的儲(chǔ)量評(píng)審、儲(chǔ)量登記,、礦業(yè)權(quán)評(píng)估,、礦業(yè)權(quán)價(jià)款處置、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等審批（備案）要件,，授權(quán)你廳負(fù)責(zé)審批（備案）,；涉及應(yīng)由其他主管部門(mén)審批的要件，仍按其他主管部門(mén)規(guī)定執(zhí)行,。你廳應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格要件審查,，不得降低審批要件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原需要委托評(píng)審或咨詢(xún)論證的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案,、儲(chǔ)量評(píng)審,、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等,，仍按原渠道委托評(píng)審或咨詢(xún)論證。你廳應(yīng)將大型及以上規(guī)模的儲(chǔ)量評(píng)審備案情況按每半年報(bào)部,。部相關(guān)司局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，確保煤炭礦業(yè)權(quán)審批工作質(zhì)量，保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn),。
        五,、認(rèn)真落實(shí)煤炭和煤層氣綜合勘查開(kāi)采的相關(guān)規(guī)定。試點(diǎn)工作要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開(kāi)采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕96號(hào)）關(guān)于煤層氣,、煤炭資源進(jìn)行綜合勘查,、評(píng)價(jià)和儲(chǔ)量認(rèn)定的規(guī)定。要統(tǒng)籌安排煤炭與煤層氣開(kāi)發(fā),，優(yōu)先保障煤炭工業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置煤炭采礦權(quán)時(shí),，根據(jù)煤炭開(kāi)采布局和開(kāi)采時(shí)序的安排，對(duì)近期不開(kāi)采煤炭并經(jīng)論證具備煤層氣地面開(kāi)發(fā)條件的,，以采氣為主,，先設(shè)置煤層氣采礦權(quán)。對(duì)近期急需開(kāi)采煤炭的,，由申請(qǐng)人統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開(kāi)發(fā)利用方案,，進(jìn)行井下先抽后采。
        六,、試點(diǎn)工作要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和我部深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革的有關(guān)規(guī)定,，確保國(guó)家權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
        七,、你廳對(duì)部授權(quán)審批頒發(fā)的煤炭勘查許可證,、采礦許可證權(quán)限不得再行向下授權(quán)。請(qǐng)你廳加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織,，在試點(diǎn)工作過(guò)程中，要定期進(jìn)行分析總結(jié),，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,，進(jìn)展情況及時(shí)向部報(bào)告。
        本通知自印發(fā)之日起施行,，有效期五年,。以往關(guān)于煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn),。
 2015年8月24日