• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資規(guī)〔2015〕4號
• 【發(fā)布日期】2015-08-24
• 【生效日期】2015-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國土資源部
• 【所屬類別】政策參考

國土資源部關(guān)于煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點有關(guān)問題的通知

國土資源部關(guān)于煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點有關(guān)問題的通知 
國土資規(guī)〔2015〕4號
黑龍江,、貴州,、陜西省國土資源廳：
        為進(jìn)一步加強煤炭礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變管理職能,，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,，部決定在你省進(jìn)行煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點，并于2010年9月14日印發(fā)了《國土資源部關(guān)于開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點的通知》（國土資發(fā)〔2010〕143號,，以下簡稱143號文）,。
        現(xiàn)按照《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）關(guān)于取消“礦業(yè)權(quán)投放計劃審批”和“煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點省煤炭礦業(yè)權(quán)審批項目備案核準(zhǔn)”的相關(guān)要求，以及《國土資源部關(guān)于不再暫停受理新設(shè)煤炭探礦權(quán)申請的通知》（國土資發(fā)〔2014〕120號）關(guān)于“不再暫停受理新設(shè)煤炭探礦權(quán)申請”的相關(guān)要求,，對143號文進(jìn)行修改,。本通知印發(fā)后，143號文及《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點有關(guān)問題的通知》（國土資廳函〔2011〕1099號）同時廢止,。
        一,、部繼續(xù)授權(quán)你廳審批登記煤炭礦業(yè)權(quán)。原屬于部審批權(quán)限的,，授權(quán)你廳審批登記,。部信息中心對礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)的試點省配號權(quán)限、配號流程等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,。
        二,、嚴(yán)格煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)出讓管理。以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓煤炭探礦權(quán),、采礦權(quán)的,，由你廳組織實施。
        三,、授權(quán)審批延續(xù)類項目。本通知下發(fā)前,，在部登記發(fā)證的你省煤炭探礦權(quán),、采礦權(quán)項目,，由你廳辦理延續(xù)、保留,、變更,、轉(zhuǎn)讓、注銷審批登記,。
        四,、相關(guān)要件審批（備案）。試點期間,，你廳頒發(fā)煤炭勘查許可證,、采礦許可證涉及應(yīng)由部進(jìn)行的儲量評審、儲量登記,、礦業(yè)權(quán)評估,、礦業(yè)權(quán)價款處置、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等審批（備案）要件,，授權(quán)你廳負(fù)責(zé)審批（備案）,；涉及應(yīng)由其他主管部門審批的要件，仍按其他主管部門規(guī)定執(zhí)行,。你廳應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格要件審查,，不得降低審批要件標(biāo)準(zhǔn)，對原需要委托評審或咨詢論證的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,、儲量評審,、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等，仍按原渠道委托評審或咨詢論證,。你廳應(yīng)將大型及以上規(guī)模的儲量評審備案情況按每半年報部,。部相關(guān)司局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保煤炭礦業(yè)權(quán)審批工作質(zhì)量,，保證試點工作順利推進(jìn),。
        五、認(rèn)真落實煤炭和煤層氣綜合勘查開采的相關(guān)規(guī)定,。試點工作要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)〔2007〕96號）關(guān)于煤層氣,、煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評價和儲量認(rèn)定的規(guī)定,。要統(tǒng)籌安排煤炭與煤層氣開發(fā),，優(yōu)先保障煤炭工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。對煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置煤炭采礦權(quán)時，根據(jù)煤炭開采布局和開采時序的安排,，對近期不開采煤炭并經(jīng)論證具備煤層氣地面開發(fā)條件的,，以采氣為主,，先設(shè)置煤層氣采礦權(quán)。對近期急需開采煤炭的,，由申請人統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案,，進(jìn)行井下先抽后采。
        六,、試點工作要嚴(yán)格執(zhí)行財政部和我部深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革的有關(guān)規(guī)定,，確保國家權(quán)益的實現(xiàn)。
        七,、你廳對部授權(quán)審批頒發(fā)的煤炭勘查許可證,、采礦許可證權(quán)限不得再行向下授權(quán)。請你廳加強領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織,，在試點工作過程中，要定期進(jìn)行分析總結(jié),，加強經(jīng)驗交流,，進(jìn)展情況及時向部報告。
        本通知自印發(fā)之日起施行,，有效期五年,。以往關(guān)于煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理與本通知不一致的,，以本通知為準(zhǔn),。
 2015年8月24日