• 【發(fā)布單位】國務院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦函〔2015〕101號
• 【發(fā)布日期】2015-09-28
• 【生效日期】2015-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國務院辦公廳關(guān)于批準安陽市城市總體規(guī)劃的通知

國務院辦公廳關(guān)于批準安陽市城市總體規(guī)劃的通知
國辦函〔2015〕101號
河南省人民政府：
        你省關(guān)于報請審批安陽市城市總體規(guī)劃的請示收悉。經(jīng)國務院批準,，現(xiàn)通知如下：
        一,、國務院原則同意《安陽市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。
        安陽是國家歷史文化名城和豫晉冀三省交界地區(qū)區(qū)域性中心城市。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,，堅持經(jīng)濟、社會,、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,，統(tǒng)籌做好安陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理各項工作,，逐步把安陽市建設成為經(jīng)濟繁榮,、社會和諧、生態(tài)良好,、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
        二,、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的543.6平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設管理,，城鎮(zhèn)基礎設施,、公共服務設施的建設應當統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務,。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,，重點發(fā)展縣城和基礎條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn),，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，加強對村鎮(zhèn)建設的指導,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化,。
        三,、合理控制城市規(guī)模,。到2020年,，中心城區(qū)常住人口控制在150萬人以內(nèi),，城市建設用地控制在130平方公里以內(nèi),。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃,、后建設”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū),。要根據(jù)安陽市資源,、環(huán)境的實際條件，研究劃定城市開發(fā)邊界,，堅持節(jié)約和集約利用土地,，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源,，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田,。
        四,、完善城市基礎設施體系,。要加快公路,、鐵路等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件,，加強城市內(nèi)外交通銜接,。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通體系,。堅持先地下、后地上的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源,、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施,，劃定基礎設施黃線保護范圍,。重視城市防災減災工作，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設,，建立健全包括消防,、人防、防洪,、防震和防地質(zhì)災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系,。
        五、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),，促進經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展,。要切實做好節(jié)能減排工作,，明確責任主體,，落實工作措施，淘汰落后產(chǎn)能,，支持發(fā)展綠色建筑,。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標,，確保南水北調(diào)工程水質(zhì),。劃定城市藍線保護范圍,，加強水資源保護，嚴格控制地下水超采,，提高水資源利用效率和效益,，建設節(jié)水型城市。要加強對林慮山等風景名勝區(qū),、自然保護區(qū),、森林公園以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,，制定保護措施并嚴格實施,。
        六、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅持以人為本,，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療,、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設,，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃,，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實際需要與可能,，穩(wěn)步推進城市有機更新和棚戶區(qū),、城中村、城鄉(xiāng)危房改造,，不斷改善人居環(huán)境,。
        七、重視歷史文化和風貌特色保護,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系,，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局,。要實施好《安陽歷史文化名城保護規(guī)劃》和《殷墟遺址保護總體規(guī)劃（修編）》,，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求,，重點保護好殷墟遺址、倉巷街等歷史文化街區(qū)和各級文物保護單位及其周圍環(huán)境,。要統(tǒng)籌兼顧古城保護和新區(qū)發(fā)展,，加強對建筑高度、體量,、樣式的規(guī)劃引導和控制,，嚴格保護古城內(nèi)街巷道路。加強綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍,。保護好自然山體和水體，控制區(qū)域生態(tài)廊道,，構(gòu)建人文景觀與自然山水有機結(jié)合,，古城特色與現(xiàn)代風貌交相輝映，結(jié)構(gòu)錯落,、疏密有致的城市景觀,。
        八、嚴格實施《總體規(guī)劃》,。城市建設要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市,，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是安陽市城市發(fā)展,、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理,，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實保障規(guī)劃的實施,。要加強公眾和社會監(jiān)督,，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐安陽市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持安陽市人民政府的工作,，共同努力，把安陽市規(guī)劃好,、建設好,、管理好,。
        安陽市人民政府要根據(jù)本通知精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查,。
國務院辦公廳
2015年9月28日