• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦函〔2015〕101號
• 【發(fā)布日期】2015-09-28
• 【生效日期】2015-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)安陽市城市總體規(guī)劃的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)安陽市城市總體規(guī)劃的通知
國辦函〔2015〕101號
河南省人民政府：
        你省關(guān)于報請審批安陽市城市總體規(guī)劃的請示收悉,。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)通知如下：
        一、國務(wù)院原則同意《安陽市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。
        安陽是國家歷史文化名城和豫晉冀三省交界地區(qū)區(qū)域性中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅持經(jīng)濟,、社會、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好安陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理各項工作，逐步把安陽市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮,、社會和諧,、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,。
        二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的543.6平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理,，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù),。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn),，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。
        三,、合理控制城市規(guī)模,。到2020年,，中心城區(qū)常住人口控制在150萬人以內(nèi),，城市建設(shè)用地控制在130平方公里以內(nèi),。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃,、后建設(shè)”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū),。要根據(jù)安陽市資源,、環(huán)境的實際條件，研究劃定城市開發(fā)邊界,，堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,，加大存量用地挖潛力度,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率,，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田,。
        四,、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路,、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件，加強城市內(nèi)外交通銜接,。建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通體系。堅持先地下,、后地上的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給排水,、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍,。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),，建立健全包括消防,、人防,、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系,。
        五,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),，促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展,。要切實做好節(jié)能減排工作,，明確責(zé)任主體，落實工作措施,，淘汰落后產(chǎn)能,，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理,，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標(biāo),，確保南水北調(diào)工程水質(zhì),。劃定城市藍線保護范圍，加強水資源保護,，嚴(yán)格控制地下水超采,，提高水資源利用效率和效益,，建設(shè)節(jié)水型城市。要加強對林慮山等風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護區(qū),、森林公園以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,，制定保護措施并嚴(yán)格實施,。
        六、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅持以人為本,，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療,、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入,。根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新和棚戶區(qū),、城中村、城鄉(xiāng)危房改造,，不斷改善人居環(huán)境,。
        七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系,，按照整體保護的原則,，切實保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要實施好《安陽歷史文化名城保護規(guī)劃》和《殷墟遺址保護總體規(guī)劃（修編）》,，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求,，重點保護好殷墟遺址、倉巷街等歷史文化街區(qū)和各級文物保護單位及其周圍環(huán)境,。要統(tǒng)籌兼顧古城保護和新區(qū)發(fā)展，加強對建筑高度,、體量,、樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，嚴(yán)格保護古城內(nèi)街巷道路,。加強綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍,。保護好自然山體和水體,，控制區(qū)域生態(tài)廊道，構(gòu)建人文景觀與自然山水有機結(jié)合,，古城特色與現(xiàn)代風(fēng)貌交相輝映,，結(jié)構(gòu)錯落、疏密有致的城市景觀,。
        八、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》,。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步,。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會,。《總體規(guī)劃》是安陽市城市發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序,。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一,、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,，切實保障規(guī)劃的實施,。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識,。駐安陽市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持安陽市人民政府的工作,，共同努力，把安陽市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。
        安陽市人民政府要根據(jù)本通知精神,，認真組織實施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。
國務(wù)院辦公廳
2015年9月28日