• 【發(fā)布單位】財(cái)政部 教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)教[2015]420號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-09-30
• 【生效日期】2015-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部 教育部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金管理辦法》的通知 
財(cái)教[2015]420號(hào)
有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政廳（局）、教育廳（局,、教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局：
        為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有關(guān)精神,，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持改善貧困地區(qū)普通高中基本辦學(xué)條件,。為加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理，財(cái)政部,、教育部制定了《改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金管理辦法》,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
        附件：改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金管理辦法
 財(cái)政部 教育部
 2015年9月30日
附件：
改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金管理辦法
 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）管理,，提高資金使用效益,，支持改善貧困地區(qū)普通高中學(xué)校基本辦學(xué)條件,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
 第二條 補(bǔ)助資金是由中央財(cái)政設(shè)立,、通過(guò)一般公共預(yù)算安排,、用于改善貧困地區(qū)普通高中學(xué)校基本辦學(xué)條件的資金,。
 第三條 補(bǔ)助資金由財(cái)政部和教育部共同管理,。財(cái)政部負(fù)責(zé)組織補(bǔ)助資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，會(huì)同教育部分配下達(dá)資金,，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià),；教育部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方編制改善普通高中學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃,，審核地方申報(bào)材料,，推動(dòng)組織實(shí)施工作，運(yùn)用信息化等手段加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，會(huì)同財(cái)政部做好資金使用情況監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。
 第四條 補(bǔ)助資金使用管理遵循“總量控制、突出重點(diǎn),、省級(jí)統(tǒng)籌,、規(guī)范透明”的原則。
 第五條 補(bǔ)助資金支持范圍為中西部省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）貧困地區(qū)普通高中學(xué)校,。
 本辦法的貧困地區(qū)是指集中連片特困地區(qū)縣,、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及其他貧困縣。其他貧困縣由省級(jí)教育和財(cái)政部門(mén)對(duì)照國(guó)家基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)財(cái)政困難程度,，將辦學(xué)條件低于上述兩類縣（集中連片特困地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣）的地區(qū)納入補(bǔ)助資金支持范圍,，適當(dāng)向民族縣和邊境縣傾斜,。省會(huì)城市所轄區(qū)不列入本辦法所指的貧困地區(qū)，市（州,、盟）所轄區(qū)原則上不列入本辦法所指的貧困地區(qū),。
 本辦法的普通高中學(xué)校是指教學(xué)、生活設(shè)施等不能滿足基本需求,、尚未達(dá)到國(guó)家基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的公辦普通高中學(xué)校,、完全中學(xué)或十二年一貫制學(xué)校的高中部,。
 第六條 補(bǔ)助資金主要用于支持普通高中學(xué)校校舍改擴(kuò)建、配置圖書(shū)和教學(xué)儀器設(shè)備以及體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等附屬設(shè)施建設(shè),。嚴(yán)禁用于償還債務(wù),；嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算、發(fā)放人員經(jīng)費(fèi),。
 第七條 補(bǔ)助資金按因素法分配到各省份，由各省級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)統(tǒng)籌安排,，合理使用,。具體分配因素包括：貧困地區(qū)普通高中學(xué)校在校生數(shù)、人均可用財(cái)力,、基本辦學(xué)條件相關(guān)指標(biāo),、工作努力程度等。各因素?cái)?shù)據(jù)通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和各省份資金申報(bào)材料獲得,。
 第八條 省級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年3月15日前,，向財(cái)政部和教育部提出當(dāng)年補(bǔ)助資金申報(bào)材料，并抄送財(cái)政部駐本省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,。主要包括：
 （一）上年度補(bǔ)助資金安排使用情況工作總結(jié),，主要內(nèi)容包括上年度補(bǔ)助資金使用情況、年度績(jī)效目標(biāo)完成情況,、地方財(cái)政投入情況,、主要管理措施、問(wèn)題分析及對(duì)策,。
 （二）當(dāng)年工作計(jì)劃,，主要包括當(dāng)年工作目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃,，績(jī)效目標(biāo)要明確,、具體、可考核,。
 （三）上年度省級(jí)財(cái)政安排改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件方面的專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)表及相應(yīng)預(yù)算文件,。
 第九條 補(bǔ)助資金申報(bào)材料作為開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報(bào)材料的,，在分配當(dāng)年資金時(shí),，相關(guān)因素作零分處理。
 第十條 財(cái)政部和教育部每年9月底前提前下達(dá)各省份下一年度部分補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo),；每年在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算90日內(nèi),，正式核定全年預(yù)算并下達(dá)剩余部分。預(yù)算發(fā)文同時(shí)抄送財(cái)政部駐本省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,。
 第十一條 省級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)接到中央補(bǔ)助資金預(yù)算（含提前下達(dá)預(yù)算指標(biāo)）后,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次合理分配,、及時(shí)下達(dá)預(yù)算，并將預(yù)算發(fā)文抄送財(cái)政部駐本省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,。
 省級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出明確的資金使用管理要求,，指導(dǎo)地方突出重點(diǎn)，優(yōu)先支持最貧困地區(qū)改善普通高中學(xué)?；巨k學(xué)條件,。
 第十二條 縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到上級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算文件后的30日內(nèi)，按照項(xiàng)目規(guī)劃將資金科學(xué)合理地分配到學(xué)校,，落實(shí)到具體項(xiàng)目,，并做好組織實(shí)施工作。
 縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)在分配補(bǔ)助資金時(shí),，應(yīng)優(yōu)先滿足基本需要,，支持已列入當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃,、擬長(zhǎng)期保留或新建的學(xué)校,，優(yōu)先建設(shè)、購(gòu)置教學(xué)和學(xué)生生活最急需的基本設(shè)備和設(shè)施,。要注重投入效益，防止項(xiàng)目過(guò)于分散,。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè),。
 第十三條 補(bǔ)助資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 第十四條 財(cái)政部和教育部對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施目標(biāo)管理,。省級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)管理工作，督促縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)將補(bǔ)助資金落實(shí)到項(xiàng)目,，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理,。
 第十五條 縣級(jí)教育和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促普通高中學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算,，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目如期完成,。
 屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,，確保工程質(zhì)量,；屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施完成后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收和結(jié)算手續(xù)，同時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù),。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備不得交付使用,。
 第十六條 項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，因不可抗力等客觀原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法實(shí)施時(shí),，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，履行項(xiàng)目變更和預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)。
 第十七條 項(xiàng)目實(shí)施完成后,，若有結(jié)余資金，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排用于普通高中教育,。
 第十八條 財(cái)政部和教育部根據(jù)各地補(bǔ)助資金管理使用情況，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),。監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù),。
 地方各級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全補(bǔ)助資金管理使用的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)制度,。普通高中學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,，確保補(bǔ)助資金管理和使用安全,、規(guī)范。
 第十九條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的要求做好信息公開(kāi)工作,。地方特別是縣級(jí)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w,、部門(mén)網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公開(kāi)普通高中學(xué)校改造年度資金安排,、工作進(jìn)展等情況,。
 獲得補(bǔ)助資金支持的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)將支持項(xiàng)目名稱,、立項(xiàng)時(shí)間,、實(shí)施進(jìn)展,、經(jīng)費(fèi)使用和驗(yàn)收等信息通過(guò)校內(nèi)公告欄予以全程公開(kāi)，有條件的可以通過(guò)學(xué)校門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi),。
 第二十條 補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑢?duì)于滯留、截留,、擠占,、挪用、虛列,、套取補(bǔ)助資金以及疏于管理影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理,。
 第二十一條 地方財(cái)政和教育部門(mén)可以依據(jù)本辦法，制定地方補(bǔ)助資金管理和使用的具體辦法或者實(shí)施細(xì)則,。
 第二十二條 本辦法自2015年11月1日起施行,。