• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法〔2016〕61號
• 【發(fā)布日期】2016-02-23
• 【生效日期】2016-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】最高人民法院
• 【所屬類別】政策參考

關于進一步發(fā)揮審判職能作用促進旅游業(yè)健康發(fā)展的通知

最高人民法院國家旅游局關于進一步發(fā)揮審判職能作用促進旅游業(yè)健康發(fā)展的通知 
法〔2016〕61號 
 
各省,、自治區(qū),、直轄市高級人民法院、旅游委（局）,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院,、新疆生產建設兵團旅游局： 
        為在新形勢下進一步發(fā)揮人民法院和旅游主管部門職能作用，維護旅游者和旅游經營者合法權益,，更好地規(guī)范旅游市場秩序,，保障和促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)通知如下： 
         一,、要充分認識及時妥善化解旅游糾紛的重要性,。“十三五”規(guī)劃建議提出“大力發(fā)展旅游業(yè)”,。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,，旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，是人民群眾消費升級和產業(yè)結構創(chuàng)新的必然要求,，對于擴大勞動者就業(yè),、增加人民群眾收入和提高生活質量，具有重要作用,。近年來,，隨著人民生活水平的提高，旅游市場發(fā)展迅速,，起訴到人民法院的旅游糾紛案件也呈持續(xù)增長態(tài)勢,。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“完善調解,、仲裁,、行政裁決、行政復議,、訴訟等有機銜接,、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制”。充分發(fā)揮人民法院和旅游主管部門在審判和行政調解,、行政執(zhí)法等方面的職能作用,，積極形成合力，及時,、有效解決旅游糾紛,，對保護旅游者權益、保障旅游活動順利進行,、化解群體性矛盾具有重要意義,。 
        二,、人民法院要不斷夯實基層基礎，有針對性地加強旅游景區(qū)等游客相對集中區(qū)域派出法庭建設和巡回審判工作,。已經設立旅游派出法庭的地方,，要切實增強審判力量，繼續(xù)做好相關案件審理和糾紛化解工作,；客流量持續(xù)較大,、旅游糾紛發(fā)生較頻繁的地區(qū),、旅游景區(qū),，可以在派駐人員有編制、建設用地能落實,、建設資金有保障的情況下,，按照《最高人民法院關于進一步加強新形勢下人民法庭工作的若干意見》（法發(fā)〔2014〕21號）規(guī)定要求，增設相應的派出法庭,；暫時不具備增設派出法庭條件,，但人民群眾具有一定司法需求的，要加強巡回審判工作力度,，根據(jù)實際需要在旅游景區(qū)設立巡回審判點,，推廣車載法庭等巡回審判模式。旅游糾紛具有涉及面廣,、異地發(fā)生,、標的額小等特點，要積極運用小額訴訟等程序規(guī)定,，依法快立,、快審、快結,，確保旅游糾紛的及時化解,。 
        三、各級旅游主管部門要積極支持人民法院審理旅游糾紛案件,。旅游投訴受理機構接到投訴,，應當依法及時做出行政調解或者移交有關部門處理。對調解不成的,，引導當事人向人民法院起訴,，形成“訴調對接”。要認真做好旅游糾紛數(shù)量,、類型,、爭議焦點等數(shù)據(jù)搜集統(tǒng)計工作，為人民法院更好開展就地化解矛盾糾紛提供支撐,。根據(jù)旅游投訴監(jiān)測情況,，掌握本地旅游糾紛發(fā)生較集中的旅行社,、旅游景區(qū)、旅游集散中心等情況,，協(xié)助人民法院做好派出法庭或巡回審判點的選址工作,。根據(jù)旅游目的地實際情況和人民法院旅游糾紛審判工作需要，為人民法院調查取證,、調解,、審判、執(zhí)行等工作提供必要協(xié)助,。 
        四,、建立人民法院與旅游主管部門解決旅游糾紛的溝通交流機制。各級人民法院要充分發(fā)揮審判優(yōu)勢和調解經驗,，積極與旅游主管部門建立旅游糾紛案例定期通報等制度,，及時溝通、交流旅游派出法庭,、巡回審判點建設事項,，共同研究旅游糾紛的新情況、新問題,，努力實現(xiàn)信息共享,。要提高處理旅游糾紛的能力水平，共同構建規(guī)范有序,、和諧穩(wěn)定的旅游市場,，為促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻。 
特此通知,。 
 
最高人民法院
國家旅游局 
2016年2月23日