• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國函〔2016〕153號
• 【發(fā)布日期】2016-09-16
• 【生效日期】2016-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院
• 【所屬類別】政策參考

國務院關于昆明市城市總體規(guī)劃的批復

國務院關于昆明市城市總體規(guī)劃的批復
國函〔2016〕153號
 
云南省人民政府：
        你省關于報請審批昆明市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：
 一,、原則同意《昆明市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。
        昆明是云南省省會，國家歷史文化名城,，我國西部地區(qū)重要的中心城市之一,。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律,，堅持經(jīng)濟,、社會、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，全面參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設,，統(tǒng)籌做好昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設和管理的各項工作，逐步把昆明市建設成為經(jīng)濟繁榮,、和諧宜居,、生態(tài)良好、富有活力,、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,。
        二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的4060平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治與改造,，城鎮(zhèn)基礎設施,、公共服務設施的建設應當統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn),，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，在保持鄉(xiāng)村風貌特色的基礎上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件,。
        三、合理控制城市規(guī)模,。到2020年,，中心城區(qū)常住人口控制在430萬人以內(nèi)，城市建設用地控制在430平方公里以內(nèi),。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于先規(guī)劃后建設的原則,，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)昆明市資源,、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控,，促進城市緊湊布局,。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力,。堅持節(jié)約和集約利用土地,，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源,，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田,。
        四,、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設城市基礎設施,。進一步完善公路,、鐵路、機場等交通基礎設施,，疏解區(qū)域過境交通,，加強城市內(nèi)外交通銜接。發(fā)展軌道交通,，建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,，方便不同交通方式的換乘,。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設,。堅持先地下,、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水,、垃圾處理等基礎設施,，積極有序地開展地下綜合管廊建設,。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留,。建立健全包括消防,、人防、防洪,、防震和防地質(zhì)災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系,。
        五、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),，促進經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展,。要切實做好節(jié)能減排工作,，明確責任主體，落實工作措施,，淘汰落后產(chǎn)能,，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑,。加強城市環(huán)境綜合治理,，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標,。劃定城市藍線保護范圍,，結(jié)合水域自然形態(tài)進行保護和整治，實施水資源配置,、引水,、節(jié)水工程，提高中水回用比例,，全力保障用水安全,。特別要加強滇池流域的水污染防治，改善入湖河流和湖體水質(zhì),。積極推行低影響開發(fā)模式,，推進海綿城市建設。加強綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍,，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強對石林、九鄉(xiāng)等風景名勝區(qū),、自然保護區(qū)以及濕地,、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關保護措施,。
        六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境,。要堅持以人為本,，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療,、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設,。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關資金投入,。加快棚戶區(qū)、城中村,、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設,，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新,。不斷完善城市管理和服務,，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設成為人與人,、人與自然和諧共處的美麗家園,。
        七、重視歷史文化和風貌特色保護,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關系,，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局,。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃,，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點保護好文明街等歷史文化街區(qū),，云南陸軍講武堂舊址,、抗戰(zhàn)勝利紀念堂等文物保護單位及其周圍環(huán)境。依托以滇池為核心的自然山水格局,，做好城市整體設計,，突出美麗春城和高原湖濱城市的風貌特色。
        八,、嚴格實施《總體規(guī)劃》,。城市建設要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市,，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是昆明市城市發(fā)展,、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理,，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實保障規(guī)劃的實施,。要加強公眾和社會監(jiān)督,，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐昆明市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持昆明市人民政府的工作,，共同努力，把昆明市規(guī)劃好,、建設好,、管理好。
        昆明市人民政府要根據(jù)本批復精神,，認真組織實施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導,、監(jiān)督和檢查,。
 
國務院
2016年9月16日