• 【發(fā)布單位】中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-10-11
• 【生效日期】2016-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施..

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》
 
        近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
 
 《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》全文如下。
 第一章 總
 第一條 為了全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,，根據(jù)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
 第二條 本辦法適用于中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）黨委和政府、有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí),。
 第三條 脫貧攻堅(jiān)按照中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,，構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系,。
 第二章 中央統(tǒng)籌
 第四條 黨中央,、國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定脫貧攻堅(jiān)大政方針，出臺(tái)重大政策舉措,，完善體制機(jī)制,，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)全局性重大問題,、全國(guó)性共性問題,。
 第五條 國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的綜合協(xié)調(diào)，建立健全扶貧成效考核,、貧困縣約束,、督查巡查、貧困退出等工作機(jī)制,，組織實(shí)施對(duì)省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核,，組織開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查和第三方評(píng)估，有關(guān)情況向黨中央,、國(guó)務(wù)院報(bào)告,。
 第六條 國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制,，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,。
 第七條 有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)按照工作職責(zé)，運(yùn)用行業(yè)資源落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,，按照《貫徹實(shí)施〈中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并組織實(shí)施。
 第八條 中央紀(jì)委機(jī)關(guān)對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，最高人民檢察院對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防,，審計(jì)署對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和資金重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
 第三章 省負(fù)總責(zé)
 第九條 省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，并確保責(zé)任制層層落實(shí),；全面貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定政策措施,，根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定省級(jí)脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施,。省級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況,。
 第十條 省級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，建立扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，明確省級(jí)扶貧開發(fā)投融資主體,，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng),；統(tǒng)籌使用扶貧協(xié)作、對(duì)口支援,、定點(diǎn)扶貧等資源,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
 第十一條 省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)扶貧資金分配使用,、項(xiàng)目實(shí)施管理的檢查監(jiān)督和審計(jì),，及時(shí)糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。
 第十二條 省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)貧困縣的管理,，組織落實(shí)貧困縣考核機(jī)制,、約束機(jī)制、退出機(jī)制,；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定,，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離,。
 第四章 市縣落實(shí)
 第十三條 市級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項(xiàng)目,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理,、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促,、檢查和監(jiān)督,。
 第十四條 縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素,，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施,，縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
 第十五條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng),、村組織實(shí)施貧困村,、貧困人口建檔立卡和退出工作，對(duì)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核,。
 第十六條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng),、村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見并監(jiān)督實(shí)施，因地制宜,，分類指導(dǎo),，保證貧困退出的真實(shí)性、有效性,。
 第十七條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng),、村加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人,。
 第十八條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè),，選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍,。
 第十九條 縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金,，建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度,，對(duì)扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。
 第五章 合力攻堅(jiān)
 第二十條 東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援雙方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人必須親力親為,，推動(dòng)建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,，聚焦脫貧攻堅(jiān)，注重幫扶成效,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作,。東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況,，逐步增加幫扶投入；西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)接,，整合用好資源,。
 第二十一條 各定點(diǎn)扶貧單位應(yīng)當(dāng)緊盯建檔立卡貧困人口，細(xì)化實(shí)化幫扶措施,，督促政策落實(shí)和工作到位,，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧,，不脫貧不脫鉤,。
 第二十二條 軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),，積極參與地方脫貧攻堅(jiān),，有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。
 第二十三條 各民主黨派應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用，做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作,。
 第二十四條 民營(yíng)企業(yè),、社會(huì)組織和公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅(jiān),。
 第六章 獎(jiǎng)懲
 第二十五條 各級(jí)黨委和政府,、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人,，以適當(dāng)方式予以表彰,，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；對(duì)不負(fù)責(zé)任,、造成不良影響的,，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
 第二十六條 各級(jí)黨委和政府,、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體,，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰,。
 第七章 附則
 第二十七條 中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)參照本辦法,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,。其他省（自治區(qū),、直轄市）可以參照本辦法實(shí)施,。
 第二十八條 本辦法由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
 第二十九條 本辦法自2016年10月11日起施行,。