• 【發(fā)布單位】商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部等
• 【發(fā)布文號】商秩發(fā)[2017]53號
• 【發(fā)布日期】2017-02-16
• 【生效日期】2017-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
 商秩發(fā)[2017]53號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù),、工業(yè)和信息化、公安,、農(nóng)業(yè),、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)管）,、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管部門：
        推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè),，是惠民生,、促消費(fèi)、穩(wěn)增長和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，對提高供應(yīng)鏈效率和產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平,、推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展,、構(gòu)建信息化監(jiān)測監(jiān)管體系、營造安全消費(fèi)的市場環(huán)境具有重大意義,。為進(jìn)一步加快建設(shè)重要產(chǎn)品信息化追溯體系,，按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）及《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（商建發(fā)〔2016〕430號）要求,，現(xiàn)提出以下意見,。
        一、指導(dǎo)思想,、基本原則與建設(shè)目標(biāo)
        （一）指導(dǎo)思想,。
        全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，以保障民生為核心,，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以信息化追溯和互通共享為方向,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新發(fā)展模式,，促進(jìn)社會(huì)共治,，建設(shè)覆蓋全國、統(tǒng)一開放,、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系,，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全保障能力，更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展需要,。
        （二）基本原則,。
        1.統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，兼顧地方需求特色,。統(tǒng)一基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)跨部門跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合,、設(shè)施及信息開放共享,，避免重復(fù)建設(shè),。在做好已明確的重要產(chǎn)品追溯工作基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄,。
        2.政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合,，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在做好政府主導(dǎo)的試點(diǎn)示范工作和公益性追溯管理平臺建設(shè)同時(shí),，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,，支持行業(yè)組織和企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，并與政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)追溯信息互通共享,，促進(jìn)公益性和市場化兩類追溯平臺有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)發(fā)展。
        3.形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合,，注重產(chǎn)品追溯實(shí)效,。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)追溯理論,、模式,、管理和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)追溯體系建設(shè)運(yùn)行多樣化發(fā)展,。堅(jiān)持追溯信息互通共享,，統(tǒng)一優(yōu)化公共服務(wù)，注重生產(chǎn)源頭追溯信息的真實(shí)性,、中間環(huán)節(jié)信息鏈條的連續(xù)性,、消費(fèi)端追溯信息獲取的便捷性。
        4.試點(diǎn)示范與復(fù)制推廣相結(jié)合,，建立科學(xué)推進(jìn)模式,。以與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、質(zhì)量安全問題較多的產(chǎn)品為重點(diǎn),，選擇基礎(chǔ)較好的地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)開展試點(diǎn)示范，先易后難,，以點(diǎn)帶面,，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍,，提高運(yùn)行效果,。
        （三）建設(shè)目標(biāo)。
        到2020年,，初步建成全國上下一體,、協(xié)同運(yùn)作的重要產(chǎn)品追溯管理體制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的追溯標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯信息服務(wù)體系；相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步健全,；追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，部門,、地區(qū)和行業(yè)企業(yè)追溯信息初步實(shí)現(xiàn)互通共享和通查通識,；重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化水平顯著提高,；追溯大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制進(jìn)一步健全完善，追溯應(yīng)急管理能力顯著提高,，追溯體系對群眾安全消費(fèi),、企業(yè)精準(zhǔn)營銷、行業(yè)管理優(yōu)化,、供應(yīng)鏈安全保障及政府監(jiān)測監(jiān)管的服務(wù)能力不斷增強(qiáng),。
        國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品,、藥品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備,、危險(xiǎn)品,、稀土產(chǎn)品等分類產(chǎn)品追溯體系基本建成運(yùn)行；有條件的地方和行業(yè)探索推進(jìn)婦幼用品,、建材,、家電和汽車零配件、地方特色產(chǎn)品等追溯體系建設(shè),；企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識顯著增強(qiáng),，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)占比大幅提高；產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平和品牌國際競爭力進(jìn)一步提升,；社會(huì)公眾對追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度明顯增強(qiáng),。
        二、主要任務(wù)
        （一）基本任務(wù),。
        1.建立目錄管理制度,。從產(chǎn)品對人身和生產(chǎn)安全的重要程度、危害事件發(fā)生概率及后果影響等方面進(jìn)行科學(xué)評估,，依法制定重點(diǎn)追溯產(chǎn)品目錄和鼓勵(lì)追溯產(chǎn)品目錄,。國家重要產(chǎn)品目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；各地酌情制定兼容國家目錄的地方重要產(chǎn)品目錄,。
        2.完善追溯標(biāo)準(zhǔn)體系,。分析提煉追溯的核心技術(shù)要求和管理要求，明確不同層級、不同類別標(biāo)準(zhǔn)的定位和功能,，建成國家,、行業(yè)、地方,、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接,，覆蓋全面、重點(diǎn)突出,、結(jié)構(gòu)合理的重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系,。研制一批追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則,、傳輸格式,、接口規(guī)范等共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過程的互聯(lián)互通與通查通識,。在追溯標(biāo)準(zhǔn)化研究的基礎(chǔ)上,，選擇條件好、管理水平高的地區(qū),、行業(yè),、企業(yè)探索開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施,。針對重點(diǎn)產(chǎn)品和環(huán)節(jié),，根據(jù)產(chǎn)品形態(tài)、包裝形式,、生產(chǎn)經(jīng)營模式,、供應(yīng)鏈協(xié)同、相關(guān)業(yè)務(wù)流程等特點(diǎn),，明確各品種追溯體系建設(shè)的技術(shù)要求,，設(shè)計(jì)簡便適用、易于操作的追溯規(guī)程和查詢方式,。探索推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,，攜手打造中國與“一帶一路”沿線國家重要產(chǎn)品追溯通用規(guī)則，逐步建立國際間重要產(chǎn)品追溯體系,，增強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)則話語權(quán),。
        3.健全認(rèn)證認(rèn)可制度。將重要產(chǎn)品追溯管理納入現(xiàn)有強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,、質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系,、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范,、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等制度,。圍繞健全追溯管理機(jī)制，建立追溯管理體系認(rèn)證認(rèn)可制度,。完善認(rèn)證規(guī)范,、認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證工作后續(xù)監(jiān)管及懲戒機(jī)制,，建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識標(biāo)記制度，方便消費(fèi)者識別,。
        4.推進(jìn)追溯體系互聯(lián)互通,。按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理原則,，采用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、對象標(biāo)識與標(biāo)識解析等信息技術(shù),，逐步建設(shè)中央,、省、市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺,。建立追溯信息共享交換機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)中央平臺與有關(guān)部門、地區(qū),、第三方平臺之間的對接,。推進(jìn)各類追溯平臺與檢驗(yàn)檢測信息系統(tǒng)、信用管理系統(tǒng),、綜合執(zhí)法系統(tǒng),、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系等對接。建設(shè)國家重要產(chǎn)品追溯綜合門戶網(wǎng)站,，宣傳政策法規(guī)和追溯知識,，統(tǒng)一提供追溯信息查詢服務(wù)。
        加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)開發(fā)利用,。結(jié)合企業(yè)發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管需求,，開發(fā)智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、責(zé)任主體定位,、流向范圍及影響評估,、應(yīng)急處置等功能，為企業(yè)管理,、政務(wù)決策,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置提供有力支持，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游企業(yè)追溯信息投入與收益的合理分配機(jī)制,。在依法加強(qiáng)安全保障和商業(yè)秘密保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)資源向社會(huì)有序開放,。
        5.促進(jìn)線上線下融合,。引導(dǎo)企業(yè)將追溯體系建設(shè)與信息化改造升級相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)以建設(shè)追溯體系為契機(jī),，提高信息化,、智能化管理水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+追溯”創(chuàng)新發(fā)展,，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)利用自身平臺建設(shè)信息化追溯系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)銷售與追溯雙重功能，創(chuàng)建可追溯電商品牌,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,；支持生產(chǎn)加工、倉儲物流,、批發(fā)零售等企業(yè)將追溯體系建設(shè)與電子商務(wù),、智慧物流等信息化建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)信息交互,、在線交易,、精準(zhǔn)營銷等功能；推動(dòng)追溯體系與批發(fā)零售企業(yè)電子結(jié)算系統(tǒng),、冷鏈物流配送等體系融合發(fā)展,。
        6.強(qiáng)化追溯信用監(jiān)管。建立可信數(shù)據(jù)支撐體系,，確保追溯信息的真實(shí)性和有效性,。以企業(yè)為主體，政府部門,、行業(yè)組織,、專業(yè)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者等多方參與，將供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu),、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等主體納入可信數(shù)據(jù)支撐體系,，通過相關(guān)技術(shù)手段整合產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)追溯信息,，形成不可篡改的可信追溯信息鏈條。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和失信“黑名單”制度,。建立消費(fèi)者和用戶監(jiān)督機(jī)制,，暢通舉報(bào)投訴渠道,，形成有效監(jiān)督的社會(huì)氛圍。建立追溯信息系統(tǒng)成熟度評價(jià)體系,，從追溯數(shù)據(jù)鏈,、檢驗(yàn)檢測、消費(fèi)者監(jiān)督等方面,，對企業(yè)及產(chǎn)品開展綜合評價(jià),。
        （二）分類任務(wù)。
        1.食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系,。全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的應(yīng)用,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快搭建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺,，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體管理制度,，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體逐步納入國家平臺管理，以責(zé)任主體和流向管理為核心,，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯責(zé)任，推動(dòng)上下游主體實(shí)施掃碼交易,，如實(shí)采集生產(chǎn)流通追溯信息,，確保農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。出臺國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法,，制定追溯管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，明確追溯要求，統(tǒng)一追溯標(biāo)識,，規(guī)范追溯流程,，健全管理規(guī)則。選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種,，開展追溯管理試點(diǎn)應(yīng)用,，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，探索追溯推進(jìn)模式,。發(fā)揮國家平臺功能作用,，強(qiáng)化線上監(jiān)管和線下監(jiān)管，快速追查責(zé)任主體,、產(chǎn)品流向,、監(jiān)管檢測等追溯信息，挖掘大數(shù)據(jù)資源價(jià)值,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化,。
        完善肉類蔬菜追溯體系。中央財(cái)政資金支持開展肉類蔬菜追溯體系建設(shè)的地區(qū),，加快探索政府和社會(huì)資本合作模式,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與追溯體系建設(shè)運(yùn)行,；完善考核評估體系，建立健全長效機(jī)制,；逐步擴(kuò)大追溯體系覆蓋范圍,，增加品種和節(jié)點(diǎn)數(shù)量；升級改造追溯管理平臺,，向生產(chǎn)和消費(fèi)兩端延伸追溯鏈條,，開發(fā)智能監(jiān)管功能，提高數(shù)據(jù)處理和綜合分析能力,。
        加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合,，健全完善追溯管理與市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，以掃碼入市或索取追溯憑證為市場準(zhǔn)入條件,，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場到餐桌的全程可追溯體系,。
        2.食品追溯體系。重點(diǎn)圍繞嬰幼兒配方食品,、肉制品,、乳制品、食用植物油,、白酒等加工食品,，推動(dòng)生產(chǎn)加工企業(yè)建立追溯體系和管理制度。逐步擴(kuò)大食品種類范圍,，提高覆蓋率和社會(huì)影響力,。
        充分利用已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)食品追溯,、食品安全監(jiān)管,、食品生產(chǎn)流通行業(yè)管理相關(guān)信息的互通共享，提高政府部門食品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化和協(xié)同水平,。加快推進(jìn)國家食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè),，加強(qiáng)重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程推廣應(yīng)用。
        3.藥品追溯體系,。鞏固提升中藥材流通追溯體系,。升級改造中藥材流通追溯管理中央平臺，促進(jìn)不同藥品追溯系統(tǒng)信息互通共享,。逐步增加中藥材追溯品種,；逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，涵蓋全國主要中藥材批發(fā)市場所在地區(qū),；提高中藥材種植養(yǎng)殖,、經(jīng)營、飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營主體,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥店等節(jié)點(diǎn)的覆蓋率,。
        推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，依據(jù)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，使用信息化技術(shù)采集留存原料來源,、生產(chǎn)過程,、購銷記錄等信息，保證藥品的可追溯,。擴(kuò)大藥品追溯監(jiān)管覆蓋范圍,，逐步實(shí)現(xiàn)全部藥品從生產(chǎn)、流通到使用全程快速追溯,。建立藥品追溯管理機(jī)制,。
        4.主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系。在飼料上,，推動(dòng)飼料企業(yè)建立執(zhí)行生產(chǎn)過程管理制度,，實(shí)現(xiàn)從原料入廠到成品出廠的全程可控可追溯；在條件成熟的地區(qū),，推進(jìn)飼料產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識制度,。在種子上，實(shí)行種子標(biāo)簽二維碼標(biāo)識制度,，推動(dòng)種子生產(chǎn)經(jīng)營者建立包括種子來源,、產(chǎn)地、數(shù)量,、質(zhì)量,、銷售去向,、銷售日期等內(nèi)容的電子生產(chǎn)經(jīng)營檔案,；引導(dǎo)種子批發(fā)和零售商建立種子來源、數(shù)量和銷售去向的電子臺賬,；建立全國統(tǒng)一的可追溯管理平臺,，整合行政審批、經(jīng)營備案,、市場監(jiān)管等各方信息,，實(shí)現(xiàn)全程、全面可追溯,。在獸藥上,，進(jìn)一步加強(qiáng)國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，完善獸藥生產(chǎn)企業(yè),、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號等獸藥基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,；深入開展獸藥“二維碼”追溯系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識制度,，逐步實(shí)現(xiàn)獸藥生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用全過程追溯。在農(nóng)藥,、肥料上,，建立追溯監(jiān)管體系，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立原料控制,、生產(chǎn)管理,、流通企業(yè)擴(kuò)大質(zhì)量追溯體系建設(shè)范圍，不斷提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力,，實(shí)行電子追溯碼標(biāo)識制度。
        拓展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺功能,，推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺對接,，加快農(nóng)資質(zhì)量追溯關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和示范。
        5.特種設(shè)備追溯體系,。以電梯,、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器等特種設(shè)備為重點(diǎn),，建立全國特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺,。推動(dòng)企業(yè)建立特種設(shè)備信息化追溯系統(tǒng)，與全國特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺對接,。逐步實(shí)現(xiàn)電梯的生產(chǎn),、使用、維護(hù)保養(yǎng),、檢驗(yàn),、檢測，以及車用氣瓶和移動(dòng)式壓力容器的生產(chǎn),、使用,、檢驗(yàn)、檢測,、充裝,、報(bào)廢等關(guān)鍵信息的記錄、統(tǒng)計(jì),、分析,、公示等功能，為社會(huì)提供追溯信息查詢服務(wù),。
        完善特種設(shè)備生產(chǎn)標(biāo)識方法,，健全生產(chǎn)單位、使用單位,、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)報(bào)告制度和特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度,，建立企業(yè)生產(chǎn)流通全過程信息記錄制度,，為特種設(shè)備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯提供制度保障。
        6.危險(xiǎn)品追溯體系,。建設(shè)全國危險(xiǎn)品追溯監(jiān)管綜合信息平臺,。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，以民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品,、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、放射性物品等為重點(diǎn),，形成國家,、省、市,、縣,、園區(qū)危險(xiǎn)品信息追溯管控體系，探索實(shí)施高?；瘜W(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度,，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品全生命周期過程跟蹤,，信息監(jiān)控與追溯,。逐步增加危險(xiǎn)品種類，擴(kuò)大覆蓋范圍,。
        7.稀土產(chǎn)品追溯體系。以稀土礦產(chǎn)品,、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn),，以生產(chǎn)經(jīng)營臺賬,、產(chǎn)品包裝標(biāo)識等為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全程可追溯,。開展稀土企業(yè)追溯試點(diǎn)，建立稀土專用發(fā)票,、稀土產(chǎn)品出口報(bào)關(guān),、企業(yè)經(jīng)營檔案等各項(xiàng)信息共享機(jī)制。推動(dòng)稀土企業(yè)建設(shè)信息化追溯系統(tǒng),，采用信息化手段對生產(chǎn),、庫存,、銷售等信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)信息完整歸集和可追溯,。
        8.產(chǎn)品進(jìn)出口追溯體系,。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，探索推進(jìn)食品等重要產(chǎn)品和跨境電子商務(wù)零售等領(lǐng)域的進(jìn)出口追溯體系建設(shè),。整合產(chǎn)品進(jìn)出口國別（地區(qū)）,、產(chǎn)地、生產(chǎn)商,、品牌,、批次、進(jìn)出口商或代理商,、收貨人,、進(jìn)出口記錄及銷售記錄等信息，與海關(guān)報(bào)關(guān)信息,、檢驗(yàn)檢疫信息和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識相銜接,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)出口銷售全過程信息可追溯。落實(shí)進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)商,、出口商,、境內(nèi)收貨人注冊備案和進(jìn)口銷售記錄制度，建立進(jìn)口食品信息追溯平臺和全國統(tǒng)一的重要進(jìn)出口產(chǎn)品平臺,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品流向和質(zhì)量控制措施的可追溯,，提升進(jìn)出口企業(yè)和社會(huì)公眾對質(zhì)量追溯的認(rèn)知度和接受度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治,。
        三,、保障措施
        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
        建立完善追溯體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度,，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，落實(shí)部門分工,，加強(qiáng)法律法規(guī),、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的協(xié)調(diào)配合,，督促各項(xiàng)工作落實(shí),。各地完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)納入工作考核指標(biāo),。推動(dòng)建立追溯行業(yè)組織,。
        （二）完善法規(guī)制度。
        加快推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的制（修）訂工作,，完善重要產(chǎn)品追溯管理制度,，細(xì)化明確生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《食品安全法》,、《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等要求，將追溯體系建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)誠信機(jī)制,、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,、問題產(chǎn)品召回緊密結(jié)合，最大限度發(fā)揮追溯體系的倒逼作用和服務(wù)功能,。加快推動(dòng)地方立法,，實(shí)行依法建設(shè)，依法管理,。
        （三）營造發(fā)展環(huán)境,。
        鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)、醫(yī)院,、學(xué)校等團(tuán)體消費(fèi)單位優(yōu)先選購可追溯產(chǎn)品,。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，營造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間,。加強(qiáng)追溯技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，加快推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成,、業(yè)務(wù)咨詢,、工程監(jiān)理、大數(shù)據(jù)分析等追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為追溯體系建設(shè)運(yùn)行,、擴(kuò)大應(yīng)用提供專業(yè)服務(wù)。加大對貧困地區(qū)政策傾斜力度,，推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品追溯+精準(zhǔn)扶貧”的政策組合與市場化運(yùn)作模式,。
        （四）創(chuàng)新支持方式。
        加大政策支持力度,，重點(diǎn)支持公益性重要產(chǎn)品追溯平臺建設(shè),，以及完善標(biāo)準(zhǔn)、培育人才等追溯體系建設(shè)基礎(chǔ)性工作,。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,，采用市場化方式吸引企業(yè)加盟,，為中小微企業(yè)提供信息化追溯服務(wù),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。圍繞重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),，開展示范創(chuàng)建活動(dòng),。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)新追溯模式。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，適時(shí)向其他地區(qū)復(fù)制推廣,。
        （五）加強(qiáng)理論研究和人才培養(yǎng)。
        加強(qiáng)追溯理論和應(yīng)用技術(shù)的研究與交流,。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量安全追溯技術(shù)及應(yīng)用工程實(shí)驗(yàn)室,，鼓勵(lì)大學(xué)設(shè)立追溯專業(yè)院系及課程。建立完善追溯專業(yè)人才培育機(jī)制,。鼓勵(lì)成立重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì),，對追溯體系建設(shè)運(yùn)行開展前期咨詢論證和后期跟蹤評估，促進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系創(chuàng)新發(fā)展,；建立發(fā)展重要產(chǎn)品追溯體系培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，培養(yǎng)多層次的追溯人才。
        （六）強(qiáng)化宣傳教育,。
        加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳,，通過廣播、電視,、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)移動(dòng)終端等數(shù)字化新媒體廣泛開展追溯宣傳和大眾科普，突出強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品追溯體系的主體責(zé)任,、行業(yè)組織推進(jìn)追溯體系建設(shè),、加強(qiáng)行業(yè)自律的典型經(jīng)驗(yàn)、消費(fèi)者參與追溯體系建設(shè)的重要意義等,；推動(dòng)行業(yè)組織開展法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫,，傳播追溯理念，培育追溯文化,，形成熟悉追溯,、支持追溯、積極參與追溯的社會(huì)氛圍,；制定合理有效的激勵(lì)措施,，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和用戶的參與熱情，構(gòu)建全面推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的市場倒逼機(jī)制,。
 
 商 務(wù) 部
 工業(yè)和信息化部
 公 安 部
 農(nóng) 業(yè) 部
 質(zhì)檢總局
 國家安全監(jiān)管總局
 食品藥品監(jiān)管總局
2017年2月16日