• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財金〔2017〕8號
• 【發(fā)布日期】2017-03-22
• 【生效日期】2017-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法》的通知 
 財金〔2017〕8號
 
各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局,，財政部駐各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
        為規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫的建立,、維護與管理，促進PPP咨詢服務信息公開和供需有效對接,，推動PPP咨詢服務市場規(guī)范有序發(fā)展,，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕42號）,、《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），我們研究起草了《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。
        附件：政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法
 
  財政部
  2017年3月22日
 
附件：
 政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法
  第一條 為規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫的建立,、維護與管理,，促進PPP咨詢服務信息公開和供需有效對接，推動PPP咨詢服務市場規(guī)范有序發(fā)展,，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕42號）,、《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），制定本辦法,。
  第二條 本辦法所稱PPP咨詢機構(gòu)庫（以下簡稱“機構(gòu)庫”）是指,，依托全國PPP綜合信息平臺建立的，為PPP項目政府方提供咨詢服務的咨詢機構(gòu)信息集合,，包括但不限于咨詢機構(gòu)的名稱,、簡介、主要人員,、資質(zhì),、業(yè)績等。
  第三條 本辦法所稱咨詢服務是指與PPP項目相關(guān)的智力支持服務,，包括但不限于PPP項目的實施方案編制,、物有所值評價、財政承受能力論證,、運營中期評估和績效評價以及相關(guān)法律,、投融資、財務,、采購代理,、資產(chǎn)評估服務等。
  第四條 在財政部PPP工作領導小組辦公室指導下,，財政部政府和社會資本合作中心（以下簡稱PPP中心）負責機構(gòu)庫的建立、維護和管理,，并通過全國PPP綜合信息平臺等指定渠道發(fā)布機構(gòu)庫信息,。
  第五條 機構(gòu)庫的建立、維護與管理遵循績效導向,、能進能出,、動態(tài)調(diào)整、公開透明的原則,。
  第六條 納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)應同時滿足下列條件：
  （一）為依法設立的,，能夠獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的法人及其他組織,，不包括分公司、辦事處等,；
  （二）具備如下咨詢服務業(yè)績：作為獨立或主要咨詢方,，已與全國PPP綜合信息平臺項目庫（以下簡稱項目庫）中至少1個項目的政府方簽訂咨詢服務合同，實質(zhì)性提供PPP咨詢服務,，且項目已進入準備,、采購、執(zhí)行或移交階段,；
  （三）咨詢機構(gòu)有關(guān)信息已錄入項目庫,；
  （四）近兩年內(nèi)未發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的行為。
  第七條 各級財政部門應會同相關(guān)部門及時將本轄區(qū)內(nèi)項目所涉咨詢機構(gòu)的統(tǒng)一社會信用代碼等合法登記代碼,、名稱,、咨詢服務內(nèi)容、委托方,、合同以及其他有關(guān)信息錄入項目庫,。
  第八條 PPP中心原則上每半年公告一次符合本辦法第六條規(guī)定的咨詢機構(gòu)名單。公告之日起30日內(nèi),，名單內(nèi)咨詢機構(gòu)可在完成機構(gòu)庫在線注冊和信息提交后,，自動納入機構(gòu)庫。30日內(nèi)未完成在線注冊和信息提交的咨詢機構(gòu),，納入下一次公告,。自第二次公告之日起30日內(nèi)仍未完成在線注冊和信息提交的咨詢機構(gòu)，不再納入公告和機構(gòu)庫,。
  第九條 納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)享有以下權(quán)利：
  （一）應邀參與財政部及所屬單位相關(guān)政策研究,、宣傳培訓等活動；
  （二）獲得PPP中心的指導,；
  （三）提請項目庫入庫項目所屬同級財政部門,，在項目庫內(nèi)對本機構(gòu)所服務項目的項目信息和機構(gòu)信息進行更新完善。
  第十條 納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)應按本辦法規(guī)定及時錄入和更新機構(gòu)庫有關(guān)信息,，同意機構(gòu)庫公開其中除國家秘密和商業(yè)秘密外的所有信息,，并對信息的真實性、準確性,、完整性和有效性負責,。
  咨詢機構(gòu)原則上應于每季度結(jié)束前，對上季度發(fā)生變化的信息進行更新,。咨詢機構(gòu)名稱,、主要人員等重大信息發(fā)生變化的，應于發(fā)生變化之日起30日內(nèi)進行更新。
  第十一條 PPP中心應逐步提升機構(gòu)庫信息采集和處理能力,，及時公開機構(gòu)庫信息,，完善咨詢機構(gòu)信息查詢及檢索功能，促進咨詢服務供需雙方有效對接,。
  第十二條 機構(gòu)庫信息僅供政府方選擇咨詢機構(gòu)時參考,。政府方選擇咨詢機構(gòu)應當符合政府采購相關(guān)規(guī)定，可以選擇未納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu),。
  第十三條 委托納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)提供咨詢服務的政府方,，在提交咨詢服務合同并完成機構(gòu)庫實名注冊后，可以對咨詢機構(gòu)的能力,、服務質(zhì)量等進行在線評價,。
  第十四條 PPP中心負責定期檢查機構(gòu)庫信息，要求已納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)及時提交機構(gòu)庫管理和信息公開所需信息,，并對信息存在問題的咨詢機構(gòu)進行質(zhì)詢,。
  第十五條 機構(gòu)庫實行動態(tài)管理。納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)可向PPP中心提交書面申請自愿退出機構(gòu)庫,。
  納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)有下列行為之一的,，一經(jīng)查實，PPP中心將予以清退出機構(gòu)庫：
  （一）通過捏造事實,、隱瞞真相,、提供虛假信息等不正當方式，騙取入庫資格的,；
  （二）未經(jīng)授權(quán),，擅自以財政部或者PPP中心名義開展虛假宣傳，招攬,、承接業(yè)務的,；
  （三）泄露國家秘密、商業(yè)秘密,，以及未正式發(fā)布的法律法規(guī)規(guī)章草案,、政策信息或研究成果的；
  （四）連續(xù)12個月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢服務業(yè)務開展情況的,；
  （五）同一項目中同時為政府和社會資本雙方提供咨詢服務的,；
  （六）為政府方提供咨詢服務期間與潛在社會資本串通的；
  （七）無相應能力承攬業(yè)務或未盡職履行造成重大失誤,、項目失敗或擱置的,；
  （八）項目進入運營期后，由于咨詢服務原因給公共服務供給帶來不利影響的,；
  （九）拒絕接受PPP中心對機構(gòu)庫進行監(jiān)督管理、對入庫機構(gòu)信息進行檢查、質(zhì)詢的,；
  （十）其他違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家PPP政策,，擾亂PPP咨詢服務市場秩序的行為,。
  第十六條 對于自愿退出或經(jīng)查實清退出機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)，PPP中心應在收到書面退出申請或確認清退之日起15個工作日內(nèi)予以公告,。
  退出機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)自公告之日起兩年內(nèi),，不得重新進入機構(gòu)庫。兩年后提請再次入庫的,，本辦法第六條所需咨詢服務業(yè)績應自退出公告之日起重新計算,。
  第十七條 已納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)有本辦法第十五條規(guī)定行為，且情節(jié)嚴重,、影響惡劣或被追究法律責任的,，PPP中心應將其列入黑名單并予以公告，公告之日起五年內(nèi)不得進入機構(gòu)庫,。
  第十八條 政府方與咨詢機構(gòu)可在咨詢服務合同中明確咨詢服務績效考核要求,，加強咨詢服務質(zhì)量管理。
  鼓勵咨詢機構(gòu)建立行業(yè)自律機制,，明確服務標準,，加強人員培訓，開展績效評價,，共同維護咨詢服務市場秩序,，抵制行業(yè)內(nèi)不正當競爭行為。
  第十九條 PPP中心,、地方各級財政部門及相關(guān)工作人員在機構(gòu)庫管理過程中,，存在違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。
  第二十條 本辦法由財政部負責解釋,。
  第二十一條 本辦法自2017年5月1日起施行,。