• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國函〔2017〕56號
• 【發(fā)布日期】2017-05-04
• 【生效日期】2017-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于河北省張家口賽區(qū)冬奧會建設(shè)項目投資審批改革試點的批復

國務(wù)院關(guān)于河北省張家口賽區(qū)冬奧會建設(shè)項目投資審批改革試點的批復
國函〔2017〕56號
 
河北省人民政府：
 
        你省關(guān)于加快張家口賽區(qū)冬奧會建設(shè)項目投資審批有關(guān)工作的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：
 
        一、同意開展河北省張家口賽區(qū)冬奧會建設(shè)項目投資審批改革試點,。試點期為3年,，自國務(wù)院批復之日起算。請認真組織實施《河北省張家口賽區(qū)冬奧會建設(shè)項目投資審批改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》）。
 
        二,、試點工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，堅持改革創(chuàng)新、大膽探索,，堅持依法行政、穩(wěn)妥推進,。
 
        三,、河北省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任主體,，細化改革措施,，通過先行先試，提高投資項目審批服務(wù)效率和監(jiān)管水平,，加快張家口賽區(qū)冬奧會項目建設(shè),。對《試點方案》實施中的具體問題以及改革的新措施，要及時與國務(wù)院審改辦溝通協(xié)商,，重大問題和情況及時報告國務(wù)院,。
 
        四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工,，加強指導和服務(wù),，積極支持河北省開展改革試點。國務(wù)院審改辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、跟蹤分析和督促檢查,，協(xié)調(diào)推進改革試點措施落實到位，適時對試點工作進行評估,，總結(jié)可復制可推廣的改革經(jīng)驗,。
 
        附件：河北省張家口賽區(qū)冬奧會建設(shè)項目投資審批改革試點方案
 
國務(wù)院
2017年5月4日
 
（此件公開發(fā)布）
 
 
附件
 
河北省張家口賽區(qū)冬奧會
 
建設(shè)項目投資審批改革試點方案
 
為有效推進河北省張家口賽區(qū)冬奧會建設(shè)項目投資審批改革試點工作，制定本方案,。
 
一,、總體要求
 
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持改革創(chuàng)新,、大膽探索,，堅持依法行政、穩(wěn)妥推進,，堅持簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，加快張家口賽區(qū)冬奧會項目建設(shè),，為深化投資審批制度改革探索和積累經(jīng)驗。
 
二,、試點范圍
 
2022年冬奧會張家口賽區(qū)場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。
 
三、主要措施
 
（一）實行集體審議,，提高決策效率和水平,。
 
在做好相關(guān)基礎(chǔ)工作前提下，由河北省人民政府召開會議,，對具備條件的項目集中審議,。在充分聽取各部門意見后，形成投資項目建設(shè)計劃,，明確建設(shè)時序安排,。各有關(guān)部門根據(jù)省政府會議紀要分別辦理項目審批手續(xù)。
 
（二）優(yōu)化審批流程,，簡化審批手續(xù)和環(huán)節(jié),。
 
1.簡化建設(shè)項目前期工作啟動手續(xù)。根據(jù)河北省人民政府會議審議通過的投資項目建設(shè)計劃,，發(fā)展改革部門按照立項權(quán)限,，向項目單位和有關(guān)審批部門制發(fā)《建設(shè)項目前期工作函》，確定項目主體,。對符合條件的建設(shè)項目,，按規(guī)定撥付前期工作經(jīng)費，并督促項目單位加快辦理建設(shè)項目用地預審,，組織開展環(huán)境影響報告書（表）,、可行性研究報告,、規(guī)劃設(shè)計方案編制，以及勘察設(shè)計招投標,、施工招投標等項目開工前所有前期工作,。
 
2.簡化建設(shè)項目立項手續(xù)。將項目建議書和可行性研究報告合并審批,。
 
3.簡化規(guī)劃許可手續(xù),。規(guī)劃部門會同相關(guān)單位先行審定建設(shè)項目設(shè)計方案，并出具審查意見,；項目單位可依據(jù)規(guī)劃部門審查意見到相關(guān)部門辦理有關(guān)審查意見,，并組織開展有關(guān)工作。相關(guān)手續(xù)齊備后,，即可辦理建設(shè)項目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
 
4.簡化施工招標投標手續(xù),。在保證招標投標工作質(zhì)量前提下，招標人與投標人可協(xié)商確定與工程規(guī)模相匹配的投標文件編制時間,。項目單位可依據(jù)建設(shè)項目設(shè)計方案的審查意見辦理開標手續(xù),。
 
5.簡化施工審批手續(xù)。規(guī)劃部門出具建設(shè)項目設(shè)計方案審查意見后,，項目單位即可申請辦理施工圖審查,、施工登記等手續(xù),。在項目單位取得用地批準手續(xù),、規(guī)劃部門出具的相應確認文件、公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的消防設(shè)計審核合格意見,，并依法確定施工單位,、施工現(xiàn)場具備施工條件的前提下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以辦理施工登記,，并同步開展質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)督、建筑節(jié)能設(shè)計備案工作,。
 
（三）精簡審批事項及中介服務(wù)事項,，加強事中事后監(jiān)管。
 
1.建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施方案改由項目單位按權(quán)限向張家口市水務(wù)局或崇禮區(qū)水務(wù)局備案,，張家口市水務(wù)局或崇禮區(qū)水務(wù)局加強監(jiān)管,。
 
2.人民防空工程施工圖實行事后告知性備案。在施工圖審查階段,，市,、區(qū)人防辦加強與人民防空工程施工圖審查機構(gòu)工作銜接,，同步履行監(jiān)管職責。
 
3.嚴格按照《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)限定的范圍開展相關(guān)建設(shè)項目的取水許可,、洪水影響評價、水土保持方案編制等工作,，該范圍外的項目不再開展,。
 
4.除國家法律法規(guī)設(shè)定的中介服務(wù)事項外，結(jié)合河北省實際,，對投資領(lǐng)域中介服務(wù)事項進行清理,，并對保留的中介服務(wù)事項的服務(wù)范圍、內(nèi)容,、程序,、時限等進行優(yōu)化和規(guī)范。針對重大項目（高風險項目）的環(huán)境影響評價和社會穩(wěn)定風險評估,，同步開展入戶調(diào)查,、發(fā)放調(diào)查問卷等工作。
 
5.對適宜由市,、區(qū)政府部門審批的事項,，按照方便項目單位就近辦理和基層政府貼近服務(wù)的原則，盡量交由市,、區(qū)政府部門辦理,。
 
（四）創(chuàng)新審批方式，探索實行告知承諾制,。
 
探索實行審批部門一次性告知項目單位應具備的條件和需提交的材料,，以及項目建設(shè)具體標準和要求；項目單位書面承諾按照標準和要求執(zhí)行后,，審批部門即以一定方式認可項目單位的申請事項,，項目單位據(jù)此即可開展所申請事項的實施工作。同時,，審批部門要對項目單位承諾事項的落實情況加強監(jiān)管,，對于確按標準和要求實施的，予以發(fā)放證照,。