• 【發(fā)布單位】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】保監(jiān)財險〔2017〕180號
• 【發(fā)布日期】2017-07-11
• 【生效日期】2017-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

中國保監(jiān)會關于印發(fā)《信用保證保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》的通知

中國保監(jiān)會關于印發(fā)《信用保證保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》的通知 
保監(jiān)財險〔2017〕180號 
 
各保監(jiān)局,、各財產(chǎn)保險公司： 
        為進一步規(guī)范信用保證保險業(yè)務（以下簡稱信保業(yè)務）經(jīng)營行為,，加強信保業(yè)務監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風險,，促進信保業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展,，我會制定了《信用保證保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。 
 
中國保監(jiān)會 
2017年7月11日
 
 
信用保證保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法 
第一章 總 則
第一條 為加強信用保證保險業(yè)務（以下簡稱信保業(yè)務）監(jiān)督管理，規(guī)范信保業(yè)務經(jīng)營行為,，防范金融交叉風險,，促進信保業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展,，保護保險活動當事人合法權益,，根據(jù)《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī)，制定本辦法,。 
第二條 本辦法所稱信用保證保險,，是指以信用風險為保險標的的保險，分為信用保險（出口信用保險除外）和保證保險。信用保險的投保人,、被保險人為權利人,；保證保險的投保人為義務人、被保險人為權利人,。 
本辦法所稱履約義務人,，是指信用保險中的信用風險主體以及保證保險中的投保人。 
本辦法所稱網(wǎng)貸平臺信保業(yè)務,，是指保險公司與依法設立并經(jīng)省級地方金融監(jiān)管部門備案登記,、專門從事網(wǎng)絡借貸信息中介業(yè)務活動的金融信息中介公司（以下簡稱網(wǎng)貸平臺）合作，為網(wǎng)貸平臺上的借貸雙方提供的信保業(yè)務,。 
本辦法所稱保險公司,，是指財產(chǎn)保險公司。 
第三條 保險公司經(jīng)營信保業(yè)務,，應當堅持依法合規(guī),、小額分散、穩(wěn)健審慎,、風險可控的經(jīng)營原則,。 
第四條 保險公司開展信保業(yè)務應當遵守償付能力監(jiān)管要求，確保信保業(yè)務的整體規(guī)模與公司資本實力相匹配,。保險公司開展信保業(yè)務,，應當關注底層風險，充分評估信保業(yè)務對公司流動性的影響,，做好流動性風險管理,。 
第二章 經(jīng)營規(guī)則 
第五條 經(jīng)營信保業(yè)務的保險公司，上一季度核心償付能力充足率應當不低于75%,，且綜合償付能力充足率不低于150%,。 
保險公司償付能力低于上述要求的，應當暫停開展信保新業(yè)務,，并可在償付能力滿足要求后恢復開展信保業(yè)務,。 
第六條 保險公司承保的信保業(yè)務自留責任余額不得超過上一季度末凈資產(chǎn)的10倍。對單個履約義務人及其關聯(lián)方承保的自留責任余額不得超過上一季度末凈資產(chǎn)的5%,，且不得超過5億元,。超過以上自留責任余額要求的部分，應當辦理再保險,；未辦理再保險的,，不得承保。 
保險公司承保履約義務人權利質押融資信保業(yè)務,，對于權利質押物屬于同一兌現(xiàn)主體的,，參照本條對單個履約義務人的規(guī)定執(zhí)行,。 
第七條 保險公司經(jīng)營信保業(yè)務，應當謹慎評估風險,，準確測算風險損失率,，合理預估利潤率，基礎費率的厘定應當與承保的風險相匹配,。 
第八條 保險公司不得為以下融資行為提供信保業(yè)務： 
（一）類資產(chǎn)證券化業(yè)務和債權轉讓行為,； 
（二）非公開發(fā)行債券業(yè)務，以及主體信用評級或債項評級AA+以下的公開發(fā)行債券業(yè)務,； 
（三）保險公司的控股股東,、子公司以及其他關聯(lián)方的融資行為（其他關聯(lián)方的資金融出行為除外）； 
（四）中國保監(jiān)會禁止承保的其他行為,。 
第九條 保險公司開展信保業(yè)務,，不得存在以下行為： 
（一）承保投保人違法違規(guī)、規(guī)避監(jiān)管等行為,； 
（二）承保不會實際發(fā)生的損失或已確定的損失,； 
（三）以拆分保單期限或保險金額的形式，承保與同一借貸合同項下融資期限或融資金額不相匹配的信保業(yè)務,； 
（四）通過保單特別約定或簽訂補充協(xié)議等形式,，實質性改變經(jīng)審批或備案的信保產(chǎn)品。實質性內容包括但不限于保險標的,、保險責任,、責任免除、保險費率,、賠付方式,、賠償處理等； 
（五）承保的自然人,、法人或非法人組織貸（借）款利率超過國家規(guī)定上限,； 
（六）中國保監(jiān)會禁止的其他行為。 
第十條 保險公司開展網(wǎng)貸平臺信保業(yè)務的,，應當遵守第九條規(guī)定,，并不得存在以下行為： 
（一）與不符合互聯(lián)網(wǎng)金融相關規(guī)定的網(wǎng)貸平臺開展信保業(yè)務； 
（二）汽車抵押類或房屋抵押類貸款保證保險業(yè)務,，單戶投保人為法人和其他組織的自留責任余額超過500萬元,，單戶投保人為自然人的自留責任余額超過100萬元；其他信保業(yè)務,，單戶投保人為法人和其他組織的自留責任余額超過100萬元,，單戶投保人為自然人的自留責任余額超過20萬元； 
（三）中國保監(jiān)會禁止的其他行為,。 
第十一條 保險公司開展網(wǎng)貸平臺信保業(yè)務,，應當對合作的網(wǎng)貸平臺制定嚴格的資質準入要求。保險公司與網(wǎng)貸平臺簽訂的協(xié)議,，應當明確雙方權利義務,。 
第十二條 保險公司開展網(wǎng)貸平臺信保業(yè)務，應當按照互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的相關規(guī)定,，做好保險產(chǎn)品及服務等方面信息披露,。同時，保險公司應當要求合作網(wǎng)貸平臺公布由保險公司統(tǒng)一制作和授權的保險產(chǎn)品重要信息,，相關宣傳內容應當經(jīng)雙方共同審核同意,，避免網(wǎng)貸平臺進行虛假、誤導宣傳,。 
第三章 內控管理 
第十三條 保險公司應當建立符合審慎經(jīng)營原則的業(yè)務制度,，包括業(yè)務評估審議、決策程序,、承保理賠,、事后追償和處置等制度。業(yè)務制度應貫穿信保業(yè)務全流程和各操作環(huán)節(jié),，確保相關決策或操作均有跡可查,。 
第十四條 保險公司開展信保業(yè)務的，應當設立專門的信保部門或管理團隊,，實行保前,、保中、保后風險隔離的管理原則,?？偣緦π疟I(yè)務實行集中管理，開辦信保業(yè)務的分支機構應當設立專職人員負責保前風控,、保中審查,、保后管理，以及逾期后的催收,、理賠,、追償?shù)裙ぷ鳌?nbsp;
第十五條 總公司應當配備或聘請具有經(jīng)濟、金融,、法律,、財務、統(tǒng)計分析等知識背景或具有信用保證保險,、融資擔保,、銀行信貸等從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人才，并不斷加強業(yè)務培訓和人才培養(yǎng),，提高風險識別能力,。 
第十六條 保險公司應當建立涵蓋信保業(yè)務全流程的業(yè)務系統(tǒng),，應當將業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)銜接，并在業(yè)務系統(tǒng)中鎖定各環(huán)節(jié)總分支機構管理層級與權限設置,。鼓勵保險公司開發(fā)包含信用評級模型,、追償?shù)裙δ艿男疟I(yè)務專業(yè)操作系統(tǒng)。 
保險公司應在業(yè)務系統(tǒng)中設定校驗規(guī)則,，控制單個及單筆履約義務人的承保金額和整體信保業(yè)務的承保金額,，避免通過多次承保規(guī)避金額限制，超過公司承保限額,。 
第十七條 保險公司應當按照財務規(guī)則,、會計準則等要求，單獨核算,，單獨統(tǒng)計,，分類管理，準確記錄,，真實反映信保業(yè)務的經(jīng)營費用,、經(jīng)營成本和經(jīng)營成果。 
第十八條 保險公司開辦信保業(yè)務應根據(jù)具體業(yè)務類型的風險分布特征,，合理提取相關責任準備金,，并對保費充足性進行測試，準確計量未到期責任風險,。 
第十九條 保險公司應當逐步建立以內部審核為主,、第三方風控機構為輔的風險審核機制。保險公司應當對履約義務人的資產(chǎn)真實性,、交易真實性,、還款能力和還款意愿進行審慎調查，防止虛假欺詐行為,。 
第二十條 保險公司開展融資性保證保險業(yè)務,，應當根據(jù)業(yè)務風險狀況，及時監(jiān)控和跟蹤投保人,、被保險人的往來還款資金動態(tài),，必要時建立對投保人、被保險人雙方還款賬戶的共同監(jiān)管機制,。 
第二十一條 保險公司應當加強對抵質押物的管理,，建立抵質押物處置的有效渠道，提高對抵質押物的處置能力,。保險公司對履約義務人,、連帶責任保證人或第三方所提供的反制措施，應當仔細核驗,，確保抵質押品及擔保憑證的合法性,、真實性,、有效性。 
第二十二條 保險公司應當結合信保業(yè)務的風險狀況,，與業(yè)務合作方建立風險共擔機制,，包括但不限于抵質押措施、設置免賠額或免賠率,、保證金等形式，并在相關協(xié)議中明確,。 
第二十三條 開辦信保業(yè)務的保險公司應當逐步接入中國人民銀行征信系統(tǒng),，并將有關部門要求的相關信息及時上傳征信系統(tǒng)。鼓勵保險公司根據(jù)需要與司法系統(tǒng),、民政系統(tǒng),、第三方征信機構、各類大數(shù)據(jù)機構等進行信息對接,。 
第二十四條 保險公司應當建立信保業(yè)務的風險預警機制,，并針對主要風險類型，設定預警指標和參數(shù),，做到早預警,、早處置。 
第二十五條 保險公司應當建立信保業(yè)務突發(fā)風險事件應急預案,，明確處置部門及職責,、處置措施和處置程序，及時化解風險,，避免發(fā)生群體性,、區(qū)域性事件。同時,，應當加強輿論引導,，做好正面宣傳。 
第二十六條 保險公司應當將信保業(yè)務納入內部審計范疇,，對信保業(yè)務的內部審計內容包括但不限于業(yè)務經(jīng)營,、風控措施、準備金提取,、業(yè)務合法合規(guī)等情況,。 
第四章 監(jiān)督管理 
第二十七條 中國保監(jiān)會負責整體信保業(yè)務的日常監(jiān)管，各保監(jiān)局負責轄區(qū)內保險公司分支機構信保業(yè)務的日常監(jiān)管,。中國保監(jiān)會指導各保監(jiān)局做好轄區(qū)內信保業(yè)務風險事件處置工作,。保險公司分支機構首次開辦、暫停,、復辦或停辦信保業(yè)務,，應當自出現(xiàn)上述情況之日起5個工作日內向當?shù)乇１O(jiān)局報告,。 
第二十八條 經(jīng)營信保業(yè)務的保險公司應于每年4月底前向中國保監(jiān)會報告上一年度業(yè)務經(jīng)營情況，包括但不限于以下內容： 
（一）內部風險管理制度建設情況及專業(yè)人才配備情況,。 
（二）業(yè)務經(jīng)營情況： 
1.基本情況,，包括經(jīng)營信保業(yè)務的區(qū)域范圍、分支機構,、保費規(guī)模,、保險金額、賠款支出,、已追回金額,、尚未追回金額、實際承保費率水平,； 
2.經(jīng)營結果,，包括信保業(yè)務的綜合費用率、綜合賠付率,、綜合成本率,； 
3.其他情況，包括保險金額排名前三位的業(yè)務概況,、賠款支出排名前三位的業(yè)務概況,、與股東或其它關聯(lián)方之間開展信保業(yè)務情況、再保險情況,； 
（三）風險預警標準及風險處置情況,； 
（四）信保業(yè)務的專項審計報告或審計報告中涉及信保業(yè)務的內容； 
（五）中國保監(jiān)會要求報告的其他情況,。 
保險公司分支機構應當根據(jù)當?shù)乇１O(jiān)局的要求,，定期報送信保業(yè)務經(jīng)營情況。 
第二十九條 保險公司應當建立重大風險事件報送機制,，及時將重大風險事件暴發(fā)前,、處置中、結案后的情況報送中國保監(jiān)會和當?shù)乇１O(jiān)局,。重大風險事件包括但不限于社會影響面較大,、影響公司穩(wěn)定經(jīng)營、影響公司償付能力,、影響公司或行業(yè)聲譽,、涉及被保險人人數(shù)較多等。 
第三十條 保險公司在經(jīng)營信保業(yè)務過程中,，存在以下情形的,，中國保監(jiān)會可以責令整改。對于違反《保險法》有關規(guī)定的，將依法予以行政處罰,。 
（一）違反本辦法規(guī)定的償付能力要求開展信保業(yè)務的,； 
（二）未按本辦法規(guī)定辦理再保險的； 
（三）未按本辦法第八條規(guī)定超業(yè)務范圍承保的,； 
（四）未按本辦法第九條,、第十條規(guī)定開展信保業(yè)務的； 
（五）未按本辦法第十二條規(guī)定信息披露的,； 
（六）未按規(guī)定使用經(jīng)審批或備案的保險條款和費率的,； 
（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。 
第五章 附 則 
第三十一條 保險公司以再保險（包括轉分保）方式接受信保業(yè)務的,，應當遵守本辦法,。 
第三十二條 本辦法由中國保監(jiān)會負責解釋和修訂。 
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起生效,，施行期限為3年,。