• 【發(fā)布單位】交通運輸部
• 【發(fā)布文號】交運發(fā)〔2017〕208號
• 【發(fā)布日期】2017-12-20
• 【生效日期】2018-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》的通知

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》的通知  
交運發(fā)〔2017〕208號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局,、委）：  
        現(xiàn)將《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。  
 
交通運輸部
2017年12月20日
 
道路客運接駁運輸管理辦法（試行）  
第一章總則  
第一條為規(guī)范道路客運接駁運輸,，提高道路客運安全管理水平,，促進(jìn)道路客運轉(zhuǎn)型升級，保障人民群眾安全高效出行,，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。  
第二條開展道路客運接駁運輸,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。  
道路客運接駁運輸分為換駕式接駁運輸和分段式接駁運輸,。  
第三條開展道路客運接駁運輸,，應(yīng)當(dāng)安全為本，誠實信用,，依法經(jīng)營,。  
第四條需凌晨2時至5時運行的道路客運班線，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實行接駁運輸,。  
鼓勵道路客運企業(yè)對營運線路里程在800公里以上的道路客運班線實行分段式接駁運輸,，實現(xiàn)客運車輛和駕駛員當(dāng)日往返。  
各地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)推動道路客運結(jié)構(gòu)調(diào)整,，逐步減少營運線路里程在800公里以上的道路客運班線數(shù)量,。營運線路里程在800公里以上的道路客運班線經(jīng)營期限到期后申請延續(xù)經(jīng)營的，如不實行接駁運輸,，應(yīng)當(dāng)調(diào)整發(fā)班安排,，避免凌晨2時至5時載客停車休息。  
第五條接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行接駁運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、行政法規(guī)和政策，制定接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度和接駁運輸線路運行組織方案,，加強接駁運輸運行管理,。  
第六條鼓勵接駁運輸企業(yè)組建接駁運輸聯(lián)盟，制定聯(lián)盟章程,、自律公約,、管理規(guī)章等,，明確聯(lián)盟及聯(lián)盟企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)作,、自律作用,，推動接駁運輸資源整合共享。  
第七條各地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強接駁運輸安全生產(chǎn)源頭管控和事中事后監(jiān)管,。省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對具備接駁點服務(wù)功能的客運站建設(shè)項目予以支持,。  
第二章安全管理制度與接駁組織方案  
第八條接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定健全的接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度，包括接駁運輸車輛,、接駁運輸駕駛員,、接駁點安全生產(chǎn)管理制度，接駁運輸動態(tài)監(jiān)控制度,，接駁運輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程,，接駁點管理人員、接駁運輸駕駛員崗位職責(zé)等,。  
第九條接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地制定接駁運輸線路運行組織方案,，包括接駁運輸線路運行安排、接駁運輸車輛安排和接駁點設(shè)置等,。  
（一）接駁運輸線路運行安排：包括線路名稱,、線路里程、途經(jīng)路線,、接駁點,、接駁次數(shù)、起訖客運站,。  
接駁運輸線路運行安排應(yīng)當(dāng)避免駕駛員疲勞駕駛,。  
（二）接駁運輸車輛安排：包括車輛信息、始發(fā)時間,、預(yù)計接駁時間,、預(yù)計終到時間、配備駕駛員數(shù)量等,。  
接駁運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控裝置,。  
（三）接駁點設(shè)置：包括接駁點名稱、詳細(xì)地址,、設(shè)施設(shè)備配備情況（含停車位,、床位、視頻監(jiān)控設(shè)備,、信息傳輸條件等）,、接駁點專職管理人員、運營單位（含單位名稱,、負(fù)責(zé)人,、聯(lián)系方式等）。  
接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在制定接駁運輸線路運行組織方案時,，對接駁點進(jìn)行實地查驗,，保證接駁點滿足停車、駕駛員住宿,、視頻監(jiān)控及信息傳輸?shù)劝踩芾砉δ苄枨蟆? 
第十條接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接管理接駁點,，或者進(jìn)駐接駁運輸聯(lián)盟及其他接駁運輸企業(yè)運營的接駁點。  
接駁運輸企業(yè)直接管理接駁點的,，應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員,。  
接駁運輸企業(yè)進(jìn)駐接駁運輸聯(lián)盟或者其他接駁運輸企業(yè)運營的接駁點的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,，明確雙方安全管理責(zé)任,。接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促駕駛員執(zhí)行接駁運輸流程，履行接駁運輸手續(xù),，接受接駁點管理人員的過程監(jiān)督和信息核查,。接駁點運營單位應(yīng)當(dāng)督促接駁點管理人員按照崗位職責(zé)和雙方協(xié)議履職。  
第十一條分段式接駁運輸線路運行組織方案還應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：  
（一）同一客運班線全程接駁次數(shù)不得超過2次,。  
（二）接駁點能夠保障不同接駁運輸車輛間旅客安全換乘,、旅客行李和行李艙載運貨物安全交接。  
（三）有明確的旅客,、旅客行李及行李艙載運貨物換車組織引導(dǎo)流程,。  
（四）由多個承運主體共同實施分段式接駁運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)明確相關(guān)各方安全生產(chǎn)責(zé)任,。  
第十二條接駁運輸企業(yè)開展分段式接駁運輸,，將接駁點設(shè)置在客運站的，可向相關(guān)許可機關(guān)申請將接駁點所在的客運站增設(shè)為?？空军c,。相關(guān)許可機關(guān)對符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),。  
第三章接駁運輸信息管理  
第十三條道路客運企業(yè)擬開展接駁運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向所在地省級交通運輸主管部門提交接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度。  
第十四條接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度末月10日前通過全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)接駁運輸管理平臺（以下簡稱管理平臺）報送下一季度擬開行的接駁運輸線路運行組織方案,，省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)季度末月20日前完成客運班線和車輛信息核實,。因車輛報廢更新需調(diào)整接駁運輸車輛的，接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月10日前在管理平臺報送車輛信息,，省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月20日前完成車輛信息核實,。  
第十五條管理平臺通過信息自動交換功能,，向公安交管部門提交需凌晨2時至5時運行的接駁運輸線路運行組織方案,，并及時公布已錄入公安交管部門機動車輛信息管理相關(guān)系統(tǒng)的接駁運輸車輛情況,。  
第十六條接駁運輸企業(yè)通過管理平臺獲取并打印已錄入信息的接駁運輸車輛憑證,，作為公安交管部門允許接駁運輸車輛凌晨2時至5時運行的參考依據(jù)。信息錄入成功的接駁運輸車輛次月起可執(zhí)行凌晨2時至5時運行,。  
第十七條接駁運輸企業(yè)需要調(diào)整接駁運輸線路運行組織方案的,，應(yīng)當(dāng)及時向省級交通運輸主管部門報送信息。  
第四章運行過程管理  
第十八條接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照接駁運輸線路運行組織方案,，在指定接駁點和接駁時段進(jìn)行接駁,，履行接駁手續(xù)，建立健全接駁運輸臺賬,，實施接駁過程動態(tài)監(jiān)控及視頻監(jiān)控,，并做好旅客引導(dǎo)服務(wù)。  
第十九條接駁運輸企業(yè)開展分段式接駁運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)在旅客購票時主動告知接駁過程,、接駁時間、接駁點及所乘車輛等接駁運輸相關(guān)信息,。  
第二十條接駁運輸執(zhí)行以下流程：  
（一）駕駛員發(fā)車前,，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《接駁運輸行車單》（以下簡稱《行車單》，參考式樣見附件）,，如實填寫接駁運輸相關(guān)信息,，經(jīng)發(fā)車站點或所屬企業(yè)管理人員簽字后，隨車攜帶前往指定接駁點進(jìn)行接駁,。  
（二）接駁運輸車輛到達(dá)接駁點后,，接駁運輸交接班駕駛員應(yīng)當(dāng)交接車輛（僅限換駕式接駁運輸）、旅客,、旅客行李及行李艙載運貨物等,，并在《行車單》上簽字。  
（三）接駁運輸交接班駕駛員完成交接后,，接駁點管理人員應(yīng)當(dāng)核查接駁運輸車輛,、駕駛員及相關(guān)證件等，并在《行車單》上簽字確認(rèn),。  
（四）實施分段式接駁運輸?shù)?，接駁點管理人員及駕駛員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅客候車、換車,，組織旅客行李及行李艙載運貨物換車,，防止旅客錯乘、漏乘及行李貨物遺失,。  
（五）接駁點管理人員在接駁點留存一份《行車單》,。駕駛員隨車攜帶一份《行車單》（分段式接駁運輸雙方駕駛員各攜帶一份），待運輸任務(wù)結(jié)束后交由接駁運輸企業(yè)留存。  
第二十一條接駁點管理人員發(fā)現(xiàn)接駁運輸車輛,、駕駛員信息不符或交接班駕駛員不履行接駁流程等違規(guī)行為的,，不得在《行車單》上簽字確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報告接駁運輸車輛所屬企業(yè)和接駁點運營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人,，并做好違規(guī)情況登記,。接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即糾正接駁運輸違規(guī)行為。  
第二十二條換駕式接駁運輸完成后,，應(yīng)當(dāng)履行以下接駁信息記錄手續(xù)：  
（一）接駁點管理人員應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)，在管理平臺登記《行車單》相關(guān)信息,。  
（二）接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過接駁運輸車載視頻裝置采集換駕前后的當(dāng)班駕駛員圖像信息,，或通過其他技術(shù)手段采集能夠證明駕駛員執(zhí)行接駁的信息，并于24小時內(nèi)上傳至管理平臺,。  
第二十三條需凌晨2時至5時運行的接駁運輸車輛,，應(yīng)當(dāng)在前續(xù)22時至凌晨2時之間完成接駁。在此時間段內(nèi)未完成接駁的接駁運輸車輛,，凌晨2時至5時應(yīng)當(dāng)在具備安全停車條件的地點停車休息,。  
第二十四條接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過動態(tài)監(jiān)控、視頻監(jiān)控,、接駁信息記錄檢查,、現(xiàn)場抽查等方式，加強接駁運輸管理,，嚴(yán)格執(zhí)行接駁運輸流程和旅客引導(dǎo)等服務(wù),；發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的，應(yīng)當(dāng)立即糾正,。  
接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全事故隱患排查治理,，并將未按接駁運輸線路運行組織方案完成接駁且在凌晨2時至5時仍然運行的行為作為重大安全事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)并消除,。  
第二十五條接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存接駁運輸臺賬,、《行車單》、接駁運輸車輛動態(tài)監(jiān)控信息,、接駁過程相關(guān)圖像信息等,，保存期限不少于180日。  
第二十六條接駁運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在客運站,、接駁運輸車輛,、接駁點等公告接駁運輸信息和12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督,。  
第二十七條客運站在執(zhí)行車輛出站檢查時,，應(yīng)當(dāng)將接駁點待班駕駛員計入該車輛駕駛員配備數(shù)量。  
第五章監(jiān)督檢查  
第二十八條接駁運輸企業(yè)所在地省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)市、縣級交通運輸主管部門加強接駁運輸監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)健全接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度,，定期和不定期檢查接駁運輸企業(yè)臺賬和動態(tài)監(jiān)控等信息及接駁運輸信息公示情況，并將檢查結(jié)果納入企業(yè)誠信考核,。對開展分段式接駁運輸?shù)钠髽I(yè),，還應(yīng)當(dāng)檢查旅客權(quán)益保障、客運服務(wù)等情況,。  
第二十九條接駁點實施屬地監(jiān)管,。接駁點所在地省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)市、縣級交通運輸主管部門加強對接駁運輸臺賬,、管理人員工作流程等的監(jiān)督檢查,，及時糾正檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，并將企業(yè)違規(guī)行為通過管理平臺告知接駁點運營單位,、接駁運輸企業(yè)所在地省級交通運輸主管部門,。  
第三十條交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)接駁運輸企業(yè)接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度不健全或違反接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改,；發(fā)現(xiàn)接駁運輸過程中存在安全事故隱患的,，應(yīng)當(dāng)立即對該線路停業(yè)整頓直至消除隱患，并由原許可機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等法律,、行政法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定,，對接駁運輸企業(yè)、駕駛員予以處罰,。  
第六章附則  
第三十一條本辦法下列用語的含義：  
（一）換駕式接駁運輸,，是指客運班線一趟次的運輸任務(wù)全程由一輛客運班車完成，客運班車運行到指定的接駁點后,，當(dāng)班駕駛員落地休息,，與在接駁點休息等待的待班駕駛員履行接駁手續(xù)，由待班駕駛員繼續(xù)執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)的運輸組織方式,。  
（二）分段式接駁運輸,，是指客運班線一趟次的運輸任務(wù)全程由兩輛及以上客運班車接駁完成，每輛客運班車只負(fù)責(zé)運輸全程中部分固定路段的運輸,，前一輛客運班車運行到指定的接駁點,，將旅客及行李、行李艙載運貨物轉(zhuǎn)入后一輛客運班車,，再由后一輛客運班車?yán)^續(xù)執(zhí)行運輸任務(wù)的運輸組織方式,。  
（三）接駁點，是指實施接駁過程的地點,。  
（四）接駁運輸企業(yè),，是指實行接駁運輸?shù)牡缆房瓦\企業(yè),。  
（五）接駁運輸車輛，是指實行接駁運輸?shù)牡缆房瓦\班車,。  
第三十二條從事線路固定的機場,、高鐵快線以及短途駁載且單程運營里程在100公里以內(nèi)的道路班線客車，在確保安全的前提下,，不受凌晨2時至5時通行限制,。  
第三十三條本辦法由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。  
第三十四條本辦法自2018年5月1日起實施,，有效期5年,。  
附件：接駁運輸行車單參考式樣.doc  
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/dlyss/201801/P020180103553287196876.doc