• 【發(fā)布單位】中國(guó)人民銀行 國(guó)家海洋局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等
• 【發(fā)布文號(hào)】銀發(fā)〔2018〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2018-01-15
• 【生效日期】2018-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)人民銀行
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見

關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見  
銀發(fā)〔2018〕7號(hào)
 
為貫徹落實(shí)黨的十九大“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”和“十三五”規(guī)劃“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”,、“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”的重大戰(zhàn)略部署，立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，統(tǒng)籌優(yōu)化金融資源,，在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù),，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,，現(xiàn)提出如下意見：  
一、銀行信貸服務(wù)方面  
（一）在符合監(jiān)管政策的前提下,，鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部,，依法合規(guī)組建海洋漁業(yè)、船舶與海洋工程裝備,、航運(yùn),、港口、物流,、海洋科技等金融服務(wù)中心或特色專營(yíng)機(jī)構(gòu),，在業(yè)務(wù)權(quán)限、人員配置,、財(cái)務(wù)資源等方面給予適度傾斜,。有序推動(dòng)民營(yíng)銀行常態(tài)化發(fā)展，提升對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)地區(qū)小微企業(yè)的金融服務(wù)能力,。  
（二）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)原則,，開展海域、無居民海島使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),。積極穩(wěn)妥推動(dòng)在建船舶,、遠(yuǎn)洋船舶抵押貸款，推廣漁船抵押貸款,。發(fā)展出口退稅托管賬戶,、水產(chǎn)品倉(cāng)單及碼頭、船塢,、船臺(tái)等涉海資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),。  
（三）鼓勵(lì)采取銀團(tuán)貸款、組合貸款,、聯(lián)合授信等模式,，支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目。對(duì)協(xié)作緊密的海洋產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)和配套中小企業(yè),，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈融資,。積極穩(wěn)妥推廣漁民“自助可循環(huán)”授信模式。  
（四）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu),。加大對(duì)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè),、水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流企業(yè)的信貸支持力度。堅(jiān)持有扶有控,，重點(diǎn)支持列入“白名單”并有核心競(jìng)爭(zhēng)力的船舶和海洋工程裝備制造企業(yè),。加快推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用,、海洋新能源資源開發(fā)利用,、海洋電子信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化,。積極開發(fā)適合濱海旅游,、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、港口物流園區(qū)等特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,。  
（五）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將涉海企業(yè)第一還款來源作為信貸審批的主要依據(jù),。加強(qiáng)押品管理，合理確定抵質(zhì)押率,，確保押品登記的有效性,，強(qiáng)化貸后管理和檢查，切實(shí)防控化解海洋領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn),。  
（六）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)涉海企業(yè)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)審查,，建立完善管理制度和流程,，堅(jiān)持執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”，加強(qiáng)涉海企業(yè)在環(huán)保等方面實(shí)質(zhì)合規(guī)的審查,。對(duì)涉及重大環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的授信,，依法依規(guī)披露相關(guān)信息。  
二,、股權(quán),、債券融資方面  
（七）積極支持符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟涉海企業(yè)在主板市場(chǎng)上市,。探索建立海洋部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制,，加強(qiáng)中小涉海企業(yè)的培育、篩選和儲(chǔ)備,。  
（八）支持成熟期優(yōu)質(zhì)涉海企業(yè)發(fā)行企業(yè)債,、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,。鼓勵(lì)中小涉海企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù),、集合債券，支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債務(wù)融資工具和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券,。對(duì)運(yùn)作成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的海洋項(xiàng)目,，探索發(fā)行資產(chǎn)支持證券,。加大綠色債券的推廣運(yùn)用。  
三,、保險(xiǎn)服務(wù)和保障方面  
（九）鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼,。規(guī)范發(fā)展?jié)O船、漁工等漁業(yè)互助保險(xiǎn),，積極探索將海水養(yǎng)殖等納入互保范疇,。探索建立海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)制。加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn),、濱海旅游特色保險(xiǎn),、海洋環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、涉海企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等,。推廣短期貿(mào)易險(xiǎn),、海外投資保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)在海洋領(lǐng)域的覆蓋范圍,。  
（十）鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金,。鼓勵(lì)中國(guó)保險(xiǎn)投資基金加大對(duì)海洋領(lǐng)域重大項(xiàng)目和工程的投入,。  
四,、多元化融資渠道方面  
（十一）支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和海洋工程裝備企業(yè)、大型船舶企業(yè)依法依規(guī)按程序發(fā)起設(shè)立金融租賃公司,。  
（十二）支持涉海企業(yè)在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下進(jìn)行跨境融資,。推動(dòng)航運(yùn)金融發(fā)展，創(chuàng)新涉海套期保值金融工具,。  
（十三）加快在海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、漁港建設(shè)、海水淡化和綜合利用等領(lǐng)域規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，運(yùn)用投貸聯(lián)動(dòng)模式支持涉?？萍夹椭行∑髽I(yè),。  
（十四）積極引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金,。發(fā)展壯大中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì),，積極發(fā)揮基金會(huì)在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。  
五,、投融資服務(wù)體系方面  
（十五）加強(qiáng)政府,、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)信息共享,，搭建海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái),。建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極采選入庫并獲得海洋行政主管部門推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,。  
（十六）建立健全以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),、全國(guó)集中統(tǒng)一的海洋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記制度。建立統(tǒng)一的涉海產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范海洋產(chǎn)權(quán)掛牌交易行為,。  
六、政策保障方面  
（十七）加大信貸政策落實(shí)力度,，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù),。運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋領(lǐng)域的信貸支持力度,。進(jìn)一步引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款利率彈性,。  
（十八）加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的支持力度,，從中選擇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟、金融服務(wù)基礎(chǔ)較好的區(qū)域,，探索以金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的金融改革創(chuàng)新,，集中優(yōu)勢(shì)資源先行先試,。鼓勵(lì)政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。  
（十九）加強(qiáng)金融,、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合,。鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。  
請(qǐng)有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民銀行分支機(jī)構(gòu)、海洋,、發(fā)展改革,、財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門,、銀監(jiān)局,、證監(jiān)局、保監(jiān)局等部門,，將本意見聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu),，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，制定和完善本地區(qū)金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施,，協(xié)調(diào)做好本意見的貫徹實(shí)施工作。  
 
中國(guó)人民銀行國(guó)家海洋局
發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財(cái)政部
銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)
2018年1月15日