• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-03-07
• 【生效日期】1982-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則

吉林省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則
 
（1982年3月7日吉林省第五屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）
 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》和國(guó)務(wù)院《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》,，特制定如下實(shí)施細(xì)則：



 一,、縣以上人民政府和地區(qū)行政公署都要成立綠化委員會(huì),。各級(jí)綠化委員會(huì)由當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)同志，以及有關(guān)部門和人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)同志組成,。委員會(huì)的辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府的林業(yè)和城建（園林）部門,，不另增加編制?？h以下單位,，包括城市街道辦事處、農(nóng)村人民公社以及綠化任務(wù)較大的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校、企事業(yè)單位可成立綠化領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)本公社,、本單位的義務(wù)植樹工作。

 各級(jí)機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、學(xué)校,、廠（場(chǎng)）礦,、企事業(yè)等單位，在植樹造林工作上,，都必須接受所在縣（市）綠化委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),。



 二、各級(jí)綠化委員會(huì)和綠化領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織和推動(dòng)本地區(qū)各部門,、各單位,，利用報(bào)紙、廣播,、電視,、電影、文藝,、黑板報(bào),、畫廊等形式，廣泛深入地宣傳《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》,、國(guó)務(wù)院的《實(shí)施辦法》和本實(shí)施細(xì)則,，宣傳全民義務(wù)植樹的重大意義，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng),，提高認(rèn)識(shí),，造成聲勢(shì)，做到家喻戶曉，人人皆知,。同時(shí),，要搞好本地區(qū)、本部門,、本單位的義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)和整個(gè)造林綠化工作的安排部署,、規(guī)劃設(shè)計(jì)、林木管理,、苗木培育,、技術(shù)培訓(xùn)和檢查評(píng)比等各方面的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各級(jí)林業(yè)部門和城建,、園林部門要當(dāng)好參謀,，積極做好具體工作。



 三,、凡是男十一歲至六十歲,，女十一歲至五十五歲的中華人民共和國(guó)公民，除喪失勞動(dòng)能力者外,，人人都要自覺地參加義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng),，為綠化祖國(guó)做出貢獻(xiàn)。各地區(qū),、各部門和各單位,，要將承擔(dān)義務(wù)植樹的公民人數(shù)，據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì),。職工,、社員、學(xué)生由所在單位統(tǒng)計(jì)上報(bào),；城市和工礦區(qū)的待業(yè)青年,，由其有供養(yǎng)義務(wù)的親屬所在單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)；其他有勞動(dòng)能力的居民,，由城鎮(zhèn)街道組織統(tǒng)計(jì)上報(bào),。各級(jí)綠化委員會(huì)要根據(jù)各單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)的人數(shù)，搞好規(guī)劃,，分配任務(wù),，層層落實(shí)，并將統(tǒng)計(jì)和安排情況呈報(bào)上級(jí)綠化委員會(huì),。

 義務(wù)植樹的勞動(dòng)量,，按每年每人植樹三至五棵的要求，包栽包活,，當(dāng)年成活率要達(dá)到百分之八十五以上,。完成以下一項(xiàng)任務(wù)者亦應(yīng)列為完成義務(wù)植樹任務(wù)：（1）培育十株樹苗，（2）按指定樹種采集一市斤種子，（3）參加一天造林整地,，（4）栽種一至三平方米草坪或花壇，（5）完成相當(dāng)勞動(dòng)量的護(hù)林和花草的養(yǎng)護(hù)管理工作（相當(dāng)勞動(dòng)量可折算為一個(gè)勞動(dòng)工日）,。各級(jí)綠化委員會(huì)和綠化領(lǐng)導(dǎo)小組,，在分配義務(wù)植樹任務(wù)時(shí)，可以按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，因地制宜地進(jìn)行靈活多樣的安排,。任務(wù)可以一年一定，也可以一定幾年,。



 四,、義務(wù)植樹只限于在本縣、本市所管轄范圍內(nèi)營(yíng)造國(guó)有林和集體林,。防止出現(xiàn)遠(yuǎn)距離調(diào)動(dòng),，大兵團(tuán)作戰(zhàn)的形式主義偏向。

 義務(wù)植樹的重點(diǎn),，就全省來說,，東部山區(qū)要重點(diǎn)搞好荒山綠化和采伐跡地更新；中,、西部地區(qū)要著重搞好“三北”地區(qū)的防護(hù)林建設(shè)和農(nóng)區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè),。在具體安排上，城市要首先搞好風(fēng)景游覽區(qū),、名勝古跡,、街道、居民區(qū)等公共場(chǎng)所的綠化,；農(nóng)村要盡快搞好“四旁”綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè),，山區(qū)要營(yíng)造好水土保持林，在邊疆地區(qū)要突出搞好國(guó)界邊疆綠化,；機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、學(xué)校和居民區(qū)要大力植樹,、種草、種花,，美化環(huán)境,。在有條件的地方，提倡營(yíng)造“紅領(lǐng)巾林”,、“青年林”或“共青團(tuán)林”,、“三八林”、“民兵林”，提倡在學(xué)生畢業(yè),、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè),、青年結(jié)婚時(shí)栽紀(jì)念樹、造紀(jì)念林,。



 五,、全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)法定的、帶有強(qiáng)制性的,、無報(bào)酬的,、對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)盡義務(wù)的植樹造林運(yùn)動(dòng)。從所有制上看,，是社會(huì)主義的公有制,。義務(wù)植樹和國(guó)家計(jì)劃的植樹造林不能混同，在政策上要有所區(qū)別,。義務(wù)植樹的林木權(quán)屬歸國(guó)家和集體或由當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T和單位所有,。在國(guó)有土地上栽植的樹木、林權(quán)歸現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理這些土地的單位所有,；沒有明確經(jīng)營(yíng)管理單位的,，由當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T、單位所有,。在集體土地上義務(wù)栽植的樹木,，林權(quán)歸集體單位所有。如果情況特殊另有協(xié)議或有合同的,，按協(xié)議或合同的規(guī)定辦理,。為了切實(shí)保障其合法權(quán)益，縣以上人民政府要發(fā)給林權(quán)執(zhí)照,。



 六,、為保證義務(wù)植樹所需的苗木，除林業(yè),、園林苗圃,、花圃、草圃外,，社隊(duì)要努力辦好集體苗圃,，凡有條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、部隊(duì)都要自辦苗圃，安排必須數(shù)量的土地和專業(yè)人員,，自己動(dòng)手,，培育苗木,。提倡城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村社員家庭開展住宅庭院或營(yíng)養(yǎng)缽育苗。



 七,、必須加強(qiáng)林木管護(hù),。義務(wù)植樹成活后，林木所有單位要建立好樹木檔案和森林檔案,，搞好撫育保護(hù)工作,。林木所有單位或承擔(dān)管護(hù)義務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，組織管護(hù)專業(yè)隊(duì)或者確定專人負(fù)責(zé)管護(hù)。要建立責(zé)任制,，責(zé)任到人,，保證培育成林、成材,。國(guó)家和集體林木的砍伐更新,，必須按照《
森林法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過林業(yè)或園林部門批準(zhǔn),。對(duì)亂砍濫伐樹木或侵占破壞城市綠地的,，要按樹木和綠化價(jià)值，加倍給予經(jīng)濟(jì)處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任,。



 八、植樹綠化要講究科學(xué),，注重實(shí)效,，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程要求辦事，保證質(zhì)量,。林業(yè)部門和城建,、園林部門要承擔(dān)起培訓(xùn)技術(shù)骨干，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，普及植樹綠化知識(shí)的任務(wù),，堅(jiān)決防止義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)流于形式和“一刀切”。



 九,、各部門和單位每年秋季都要組織一次義務(wù)植樹檢查,，將完成情況據(jù)實(shí)上報(bào)。由綠化委員會(huì)組織評(píng)比,。成績(jī)優(yōu)異者要及時(shí)進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。年滿十八歲至六十歲的男性公民和至五十五歲的女性公民無故不履行此項(xiàng)義務(wù)的，所在單位要進(jìn)行批評(píng)教育,，責(zé)令限期補(bǔ)栽,；逾期不栽的,，每株罰款一元。整個(gè)單位沒有完成任務(wù)的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并由縣（市）綠化委員會(huì)按未完成株數(shù)收繳綠化費(fèi)；其中單位交納百分之九十五,。單位負(fù)責(zé)人交納百分之五,。收繳的綠化費(fèi)由各級(jí)綠化委員會(huì)掌握用于義務(wù)植樹或用于綠化獎(jiǎng)勵(lì)。

 對(duì)綠化合格的機(jī)關(guān),、部隊(duì),、學(xué)校、工礦企業(yè),、居民區(qū),、街道、村屯等,，要發(fā)給“綠化合格”標(biāo)牌,；綠化先進(jìn)的，發(fā)“綠化先進(jìn)”獎(jiǎng)牌,，以資鼓勵(lì),。



 十、義務(wù)植樹所需的苗木費(fèi),、管護(hù)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自力更生、勤儉節(jié)約的原則,，由林權(quán)所有單位解決,，所需交通等費(fèi)用由承擔(dān)義務(wù)的公民所在單位負(fù)責(zé)解決。機(jī)關(guān),、團(tuán)體等單位由行政費(fèi)用開支,，廠礦企業(yè)由經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)開支，社隊(duì)集體由公共積累開支,。由于綠化任務(wù)大,，確實(shí)無力全部承擔(dān)所需費(fèi)用的，應(yīng)按隸屬關(guān)系由各級(jí)財(cái)政酌情解決,。



 十一,、開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)是促進(jìn)整個(gè)造林綠化工作的一項(xiàng)重大措施。各地在開展此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)時(shí),，必須同加快本地區(qū)整個(gè)造林綠化工作結(jié)合起來,，綠化委員會(huì)在組織領(lǐng)導(dǎo)，苗木,、地塊,、經(jīng)費(fèi),、技術(shù)力量的使用和林木管護(hù)等方面應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，既要搞好義務(wù)植樹,，又要完成年度造林綠化任務(wù),。對(duì)于只完成義務(wù)植樹而未完成整個(gè)造林綠化計(jì)劃的單位，不能給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。



 十二,、本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)行。各地有關(guān)義務(wù)植樹的具體規(guī)定如與本實(shí)施細(xì)則有抵觸,，應(yīng)以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn),。